2007年ベネズエラ憲法改正国民投票

2007年ベネズエラ憲法改正国民投票

2007年12月2日
ブロックAの記事
のために   49.35% に対して   50.65%
ブロックBの記事
のために   48.99% に対して   51.01%

2007年12月2日、ベネズエラで1999年憲法の69条を改正する憲法国民投票が行われた。^[1]ウゴ・チャベス大統領と支持者たちは、社会主義国家への変革を開始するためにこの変更が必要だと主張したが、反対派は改革が国の民主主義を損なうと主張した。^[2]

国民投票は僅差で否決され、チャベス大統領は9年間の大統領在任期間中に初めてかつ唯一の選挙での敗北を喫した。 大学生の抗議活動やかつての同盟者らの反対が敗北を助長したが、国民投票の結果と44%の棄権率は、チャベス大統領の伝統的な支持基盤であるベネズエラの貧困層の間でも支持が薄れていたことを示している。^{[3] [4]}

2007年8月15日、ウゴ・チャベス大統領はベネズエラの350条からなる憲法のうち33条の改正を提案した。憲法の規定により、大統領、ベネズエラ国民議会、または制憲議会は改正を求めることができ、改正は国民投票で承認されなければならない。^{[5] [6]} 1999年憲法はチャベス大統領が推進し、国民投票で採択された。チャベス大統領によれば、提案された憲法改正は社会主義共和国への移行を完了し、彼の社会主義政策を実行するために必要であった。 ^[7]反対派は、彼が改革を利用して独裁者になっていると述べた。^[2]この提案は政府支持者から「社会主義への新時代の始まり」として歓迎されたが、政府支持政党のポデモスは反対を表明し、チャベス大統領は終身の権力を求めていると主張した。^[5]

ベネズエラの憲法手続きでは、憲法を改正するには国会で3回の議論が必要である。^[5]最初の議論は2007年8月21日に成功裏に開催され、改革の全般的な目的が最初に承認された。^{[5] [8]} 2007年9月11日の2回目の投票で、国会はチャベス改革案に修正を加えたが、ポデモス党は国会が憲法を侵害したとして再び激怒した。^{[5] [9]} 2007年10月25日の3回目の投票で、33条から69条に拡大された提案が承認された。^[10]国民投票の最終的な議会承認は2007年11月2日に行われた。^[11]

最終提案には、2つのブロックに分けて投票される69の憲法改正が含まれていました。チャベス大統領が最初に提案した33項目と、国会が提出した13項目（提案A）と、国会が提案した23項目の改革項目（提案B）です。^{[7] [12]}提案された変更点は次のとおりです。^{[7] [13] [14]}

• 大統領の 任期制限を撤廃し、大統領の無期限再選を認める（他の政治的地位への再選は認めない）。
• 非公式経済で働く労働者への社会保障給付を拡大する、
• 中央銀行の独立性を終わらせ、大統領に統制を与え、大統領に国の国際準備金の管理責任を負わせる。
• 大規模な土地所有を禁止する一方で、「裁判所の判決が出る前に、国が収用予定の財産を暫定的に占有することを認める」^[13]
• 国の行政区を再編し、大統領が大統領職に依存する非選挙の「国民の力」によって選出された州知事や市長を統制できるようにする。 ^[15]
• 週の最大労働時間を44時間から36時間に短縮し、1日の労働時間を8時間から6時間に短縮する。
• 選挙権年齢を18歳から16歳に引き下げる
• 大統領の任期を6年から7年に延長する
• 大統領が無制限の緊急事態を宣言することを許可する、
• 政治団体への外国からの資金提供を禁止する。
• 政治団体への公的資金提供を認める。
• 性的指向に基づく差別を禁止する。^[16]

2007年11月、ベネズエラのカラカスと他の6都市で憲法改正案をめぐるデモが起きた。11月2日に国民投票がようやく承認された後、「賛成」票を投じた「数万人」がカラカスでデモ行進した。^[17] 11月7日、ベネズエラ中央大学で暴動が起こり、銃撃戦と数人の負傷者が出た。^[18]映像が録画されている。2007年11月下旬、国民投票のわずか数日前に、カラカスで「賛成」票と「反対」票の両方を求める数万人がデモ行進した。^[19]野党政治家は、「反対」票を投じた群衆を16万人と推定した。^[20]デモはおおむね平和的で、死者は1人しか報告されていない。^{[21] [22]}

チャベス支持者の中には、憲法改正の提案に懸念や反対を表明した者もいた。多くの有権者はチャベスに反対票を投じるのではなく、投票を棄権した。^{[3] [23]}学生運動は、この立場を強固にし^[24]、数多くの集会を組織する上で重要な役割を果たした。^{[20] [25]}オトポールの元メンバーによって設立された応用非暴力行動戦略センター( CANVAS) は、運動に貢献し、ベオグラードの学生にトレーニングを提供した。^{[26] [27]学生運動は、} RCTV 放送免許失効抗議運動で目立つ地位を獲得するなど、ベネズエラの政治プロセスで大きな役割を果たしてきた。^[28]学生運動は野党に限らないが^[29] 、野党の学生が最大の支持を集めている。これは、彼らがどの政治幹部にも正式に所属していないためでもある。^[3]

元国防大臣でチャベス氏の革命的ボリバル運動200の創設メンバー4人のうちの1人であるラウル・バドゥエル氏は、この改革について「ベネズエラに社会主義国家を樹立しようとする試みにほかならない...[これは]シモン・ボリバルの信念に反するものであり、また、国家が統治する国民に対する絶対的な支配を認めるものであるため、人間性とキリスト教の社会観にも反する」と述べ、懸念を表明した。^[30]この提案から距離を置いた他の指導者や元チャベス支持者には、国会議員のイスマエル・ガルシア氏やスクレ州知事のラモン・マルティネス氏などがいる。 ^{[4]チャベス氏の元妻} マリサベル・ロドリゲス氏は、提案された改革は「権力の絶対的な集中」を達成するための試みだと述べた。^[31]

ベネズエラの国営テレビ局は、国民投票前にスペイン語で書かれたメモを放送し、それがチャベスを不安定化させるためのCIAの計画を裏付けるものだと主張した^[23]。この疑惑は「プライヤー作戦」と呼ばれている^[32] 。チャベスは国民投票で暴力が起こった場合、米国への石油輸出を停止すると脅し^[33]、選挙運動の締めくくりで「『賛成』に投票した人はウゴ・チャベスに投票したが、『反対』に投票した人はジョージ・W・ブッシュに投票した」と宣言した。米国はこれに対し、この疑惑を「ばかげている」^[33]、「偽物」と呼んだ^[23] 。独立系アナリストは、英語の原本がないことと「公開のタイミングがおかしい」ことを指摘し、この文書の信憑性を疑っている^[23]。

11月の世論調査では、非常に僅差の結果となった。11月中旬、ヒンターレースの世論調査では、投票意思のある有権者の51%が改革を支持したが、メカナリシスは投票意思のある有権者の64%が改革に反対票を投じるとした。^[34]ケラー・アンド・アソシアドスの世論調査では、提案は「反対」45%、「賛成」31%で敗北した。投票資格のある人の約65%が投票する予定だった。^[35] 11月下旬、データアナリシスが1,854人の有権者を対象に行った世論調査では、反対が49%、賛成が39%だった。伝えられるところによると、チャベス支持者の穏健派は「反対」票を投じる可能性が高い。これはデータアナリシスの調査で敗北を予測した最初のものであり、以前の調査では「投票率が低く、提案に対する懐疑論が広がっているにもかかわらず」チャベスが勝利すると示していた。^{[36] [37]}

この提案は51対49パーセントの僅差で否決され、チャベス大統領の9年間の任期中、初めての主要な選挙での敗北となった。^[1]チャベス大統領は敗北を認め、「この勝利を敵に祝福する」と述べ、「今のところ、我々はそれを実行できなかった」と述べた。^[1]

敗北を認めたチャベスは、「社会主義建設のための戦いを続ける」と主張した。^[39]しかし、2日後、チャベスは結果を「victoria de mierda（クソみたいな勝利）」と呼び、「しかし、あなた方はすでに（勝利を）クソで覆い隠している」とさらに述べた。^[40]チャベスは「今のところ、できなかった」（「por ahora no pudimos」）と述べて敗北を認めた。 ^{[41] [42]これは、} 1992年2月のベネズエラのクーデター未遂の後に彼が使ったフレーズを繰り返したものである。^{[2] [43]} 2006年のベネズエラ大統領候補のマヌエル・ロサレスは、「今夜、ベネズエラは勝利した」と述べた。^{[1]人気の高い野党市長}レオポルド・ロペスは、「ベネズエラは今日勝利した。民主主義は今日勝利した」と述べた。^[39]

ラテンアメリカのメディアの反応には、チャベス大統領が9年ぶりに選挙で敗北したことと、敗北を倫理的に受け入れたことを強調した特別報道が含まれていた。^[44]メルコスールのプレスリリースによると、ラテンアメリカの一般的な反応は、ベネズエラ国民が示した「民主主義の成熟」を称賛するものだった。ブラジルの外務大臣セルソ・アモリン氏は、「大統領は結果を非常に冷静かつ優雅に受け入れた」と述べた。 ^[39]メキシコのフェリペ・カルデロン大統領は、チャベス大統領が「このような結果を認めるという大きな勇気」を示したと述べた。^[39]スペインの外務大臣ミゲル・アンヘル・モラティノス氏は、「国民の主権に関する自由な表現は、国民投票を推進した側も含め、すべての側から受け入れられた」と述べた。^{[39]アルゼンチンの} ネストル・キルチネル大統領は、チャベス大統領を「偉大な民主主義者」と評した。^[39]メルコスールが「率直」と評した回答は、キューバの外務大臣フェリペ・ペレス・ロケ氏によるものだった。「ベネズエラを不安定にし、民主的に選出された政府を廃止し、チャベス大統領に対するクーデターを企てた者たちが活動しており、我々は彼らが辞め、ベネズエラ国民が平和のうちに未来を築けるよう願っている」^[39]

ジョージ・W・ブッシュ大統領率いる米国政権は、この敗北を民主主義の勝利と称賛した。ブッシュ大統領は「ベネズエラ国民は独裁政治を拒否した。彼らは民主主義に投票したのだ」と述べた。国家安全保障会議の報道官は「我々はベネズエラ国民の投票と自由と民主主義の中で生きたいという彼らの継続的な願いを祝福する」と述べた。^[43]国務省次官は「我々はこの国民投票でチャベスが終身大統領になるだろうと感じていたが、それは決して歓迎すべき展開ではない。民主主義を望む国で、国民は声を上げ、そして国民は民主主義を支持し無制限の権力に反対した」と述べた。^[43]学生運動の指導者ヨン・ゴイコエチェアは、ベネズエラにおける「人権と公民権の侵害に反対する組織化と声を上げる上での重要な役割」により、2008年にケイトー研究所のミルトン・フリードマン自由賞を受賞した。 ^[45]

米州機構のホセ・ミゲル・インスルサ事務総長は国民投票の結果をベネズエラ政府と国民の「模範的な発展」と呼び、米州における民主主義は「困難な試練を乗り越え、より強くなり、その定着をはっきりと示した」と述べた。^[46] 国境なき記者団は投票結果によってベネズエラの「メディア戦争」が終わることを期待していると述べた。^[47]

国民投票の翌日、金融市場はチャベスの敗北によって活気づいた。ベネズエラの国債は上昇し、カラカスの株価指数は年初来24%の下落から4%上昇した。^[48]

チャベス大統領は12月5日、憲法改正に向けた2度目の試みを開始する意向を示した。エル・ウニベルサル紙によると、同大統領は次のように述べたという。^[49]

気をつけろ、米国を愛する者たちよ、祝え。いずれにせよ、お前たちには尊厳などない。どこで尊厳を得られるというのだ？ 勝利を賢明に管理することを勧める。なぜなら、我々は偉大な憲法改正に向けて新たな攻勢を開始するからだ。…憲法改正に向けて、お前たちには2度目の攻勢が残っている。我々がそれを成し遂げなかったとは言えない。」

ジョージ・W・ブッシュの発言に応えて、彼はこう言った。^[49]

チャベスは吹き飛ばされたという。そうだ、だが私は1ミリも動じなかった。そうだ、私は吹き飛ばされたが、私は1ミリも弱くなっていない。帝国よ、心配しろ、愛国心のない寡頭政治よ、心配しろ。好きなだけ攻撃しろ。だが、用心しろ！挑発してはいけない！

軍最高司令官との記者会見で、彼はベネズエラ・テレビで、将来の国民投票で「同じ形、あるいは変更あるいは簡素化された形で」提案を復活させ、軍隊に関する法律を改正してボリバル民兵を創設する可能性を表明した。彼はまた、野党の勝利を「まったくの嘘」、自身の敗北を「勇気、勇敢さ、尊厳に満ちたもの」と評した。^{[50] [51]}

国民投票が否決されてから1か月後、チャベスは、国民投票の失敗の責任をチャベス支持者から問われていたホルヘ・ロドリゲス副大統領の後任にラモン・カリサレスを任命した。 ^[52]

• フォレロ、フアン (2007 年 11 月 30 日)。「国民投票を前にチャベス大統領の反対勢力が拡大」。NPR。2007年12 月 1 日閲覧。
• グールド、イェンス・エリック（2007 年 11 月 29 日）。「ベネズエラの運命的な選択」ニューヨーク・タイムズ。2007年12 月 1 日閲覧。
• グールド、イェンス・エリック (2007 年 11 月 29 日)。「ベネズエラ大統領の権力は家族にまで及ぶ」。NPR。2007年12 月 1 日閲覧。