1971年エジプト憲法

エジプト・アラブ共和国憲法は、エジプトの旧憲法であった。1971年9月11日に国民投票により採択された。その後、1980年、2005年、2007年に改正された。法の支配、司法の独立、政党の多数派を主張し、民主的な代表制を更新すると宣言された。2011年2月13日、エジプト革命の結果、ホスニ・ムバラク大統領が辞任したことを受けて、憲法は停止された。^{[1] 2011年3月30日、同国の}最高軍事評議会が新しい暫定憲法を可決したことを受けて、憲法は「事実上無効」となった。^{[2]その後、} 2012年のエジプト憲法と現在の2014年のエジプト憲法 に取って代わられた。 ^[update]

1961年にエジプト・シリア連合アラブ共和国が解体した後、1963年にガマール・アブドゥル・ナーセル大統領はエジプトの新たな憲法を採択し、同国は引き続き公式にはアラブ連合共和国として知られるようになりました。1971年にアンワル・サダト大統領が就任すると、同大統領は政党と二院制議会制度の復活により、より多くの自由、より健全な議会生活と正しい民主主義の実践を復活させる新たな民主憲法の採択に動きました。

1971 年憲法は共和国宣言以来 4 番目に採択された憲法であり、この国は正式にエジプト アラブ共和国として知られるようになった。1971 年憲法は存続中は「エジプトの永久憲法」として知られていたが、批准後、2 人の大統領によって 3 度改正された。最初の改正は 1980 年にサダト大統領の任期末に、他の 2 回は2005 年と 2007 年初頭にホスニ ムバラク大統領によって行われた。最後の改正は最も包括的で、憲法の 34 条が変更された。これらの改正は主に国民民主党によって提案され、国の政治および経済の傾向を社会主義からさらに遠ざけ、資本主義に近づけることを目的としていた。とはいえ、これらの改正は 2005 年の選挙を踏まえた政府への反対に対する明確な回答であり、第 5 条、第 88 条、および第 179 条は 1981 年以来施行されている非常事態法に憲法上の永続性を加えた。

2011年、エジプトの様々な政治勢力がさらなる改革を求めた。より完全な憲法の支持者は、より包括的な改正か新しい憲法の採択を通じて、エジプトの政治生活を多様化させることを望み、より強固で多様な政治経済環境を形成することを意図していた。2011年2月10日、2011年エジプト革命の最中、ムバラクは第76条、第77条、第88条、第93条、第189条の改正と第179条の削除を要求した。^[2] しかし、翌日、ムバラクの辞任が発表され、エジプト軍最高評議会が実権を握った。

2011年2月13日、軍は憲法を停止した。^[3]軍は2011年エジプト憲法審査委員会を任命し、2011年2月26日、委員会は第76条、第77条、第88条、第93条、第139条、第148条、第189条を改正し、第179条を削除する提案を発表した。^{[4]改正の承認または拒否を問う}国民投票は2011年3月19日に可決された。^{[4] [5]}

数日のうちに、 2011年のエジプト憲法宣言の修正により憲法が復活し、1971年憲法は「事実上無効」となった。^{[2] [6]これにより、} 2011年の議会選挙と2012年の大統領選挙 への道が開かれた。選挙では、新たに選出された議会がエジプトの恒久憲法を起草するために、新しい憲法起草委員会であるエジプト制憲議会を結成する必要があった。2012年11月30日、議会は憲法草案を承認し、2012年12月26日、ムハンマド・モルシ大統領が新憲法に署名して法律となった。^[7]

憲法布告では、エジプトの政治制度の主要原則が次のように宣言されています。

• 自由を通して平和を
• アラブ統一
• 国家開発
• 自由

憲法はエジプトを「民主国家」として、国民に主権を委ね、アラブ世界の一部として位置づけています。憲法はエジプト社会の基本原則と構成要素の枠組み内で、複数政党制の半大統領制の政治体制を宣言しています。憲法は権力分立の概念を支持し、3 つの主要機関 (行政、議会、司法) の権力のバランスを取っています。この枠組みの中で、議会は多くのメカニズムと手段を通じて行政機関の行動を監視しており、そのような監視の役割を果たすために、人民議会のメンバーは議会の免責特権を享受しています。

憲法は政党の多元性を政治制度の基礎として定めており（第5条）、異なる政党の結成を認めているが、宗教、人種、性別などの差別的根拠に基づいて政党が設立されることは認められていない。

憲法には、人民議会または大統領の要請による憲法改正の方法も定められており、いずれの場合も、議会の少なくとも3分の2の賛成を得た上で 国民投票にかけられなければならない。

憲法文書の1章全体が、国家が国民に与えるべき基本的権利と自由を定義することに費やされている。

憲法は「個人の自由は自然権である」と述べ、すべての国民を平等とみなしています。憲法は、「国民の私生活を保護する権利」（第 45 条）、「信仰の自由および宗教的権利を実践する自由」（第 46 条）、「表現の自由」（第 47 条）、出版およびその他の出版の自由（第 48 条）、芸術および文学の創作および科学研究の自由（第 49 条）、事前の通知を必要とせずに平和的かつ非武装の私的集会を行う自由（第 54 条）、普通選挙、および市民社会を形成する権利（第 55 条）を含む一連の自由を保証しています。

しかし、このような自由の実現は、過去 30 年間施行されてきた 緊急法によって妨げられることが多い。

20年にわたる同法の運用と政府の非常事態法の運用停止計画に対する圧力を高めるため、新たな反テロ法改正が追加され、これらの法律が特に第(41)条、(44)条、(45)条に規定されている国民の基本的権利に影響を与えないことを条件に、テロ対策に役立つ新たな法律の制定が可能となった。特にこの改正は、非常事態法よりも厳しい法律を制定することで将来悪用される恐れがある。

行政府は大統領、首相、内閣、地方行政から構成されています。大統領は政府内で最も強力な役職に就いています。第 76 条により、大統領は人民議会の代表者の 3 分の 2 によって指名され、その後国民投票で承認される必要があります。大統領は議会で過半数の議席を獲得した政党から首相を任命します。ただし、大統領は議会の承認なしに首相を解任する権限を持ち、首相と協議した後でのみ内閣を解任できます。この憲法では、大統領はエジプト軍の最高司令官でした。

通常、大統領は外交政策と国際関係に関心を持ち、首相は国内政治、経済、政府の日常的な運営に関心を持ちます。

大統領は特別な理由により議会を解散することができ、その後60日以内に新たな選挙を呼びかけなければならない。

地方行政は 27 の州知事と地方議会で構成されています。

この憲法の下で大統領は6年の任期で選出され、無制限に再選されることができました。

憲法第84条によれば、大統領が死亡、職務遂行不能、または辞任した場合、人民議会議長がエジプト大統領代行となる継承順位の第一位となる。人民議会が解散され、大統領職が空席となった場合、最高憲法裁判所長官が大統領職を引き継ぐ。大統領職が空席となった後60日以内に、後任選挙が実施されなければならない。^[8]

憲法によれば、議会は下院である人民議会と上院である議会の2つの院から構成されています。

人民議会は、人民議会の3分の1の議席の同意により、大逆罪または刑事有罪判決を理由として大統領の弾劾を申し立てることができる。大統領は人民議会の3分の2の同意により弾劾される。弾劾の決定が下されると、大統領は一時的にその職を解かれ、首相が就任する。

人民議会は、総議席の10分の1（46人）の要請により、首相に対する信任の撤回を求めることができる。人民議会は、要請から少なくとも3日経過し、政府の「イステグワブ」を行った後、単純多数決により政府に対する信任投票に移行することができる。政府に対する信任撤回の決定が下された後、決定は大統領に渡され、大統領はそれを受け入れることができ、その後、政府は辞任を求められるか、大統領は議会に再度その件を提示することができる。同じ決定が下された場合、大統領はその決定を受け入れることを余儀なくされる。議会が決定を撤回した場合、この動議は同じ議会会期中に議場で審議することはできない。

憲法によれば、司法は独立した機関であり、行政と立法両方の部門の活動を監督する権限が与えられている。裁判官は独立しており、その職を解かれることはない。

エジプト憲法の伝統は、1923年に最初の近代憲法が制定されて以来、世俗的な性質を帯びてきました。しかし、この伝統とは異なる改正が1980年に可決されました。

1980年の憲法改正により、イスラム法（シャリーア）が立法規則の主な源泉となった。このような文言は、制定中または制定が検討されているいかなる新法も、イスラム法（シャリーア）の現行の原則に違反してはならないことを単に意味している。個人の身分問題（結婚、離婚、相続など）を規制する法律はイスラムの規範に由来しているが、刑法典に法典化された刑法規則は、1980年の改正前か後かを問わず、完全に非宗教的な規則であることは注目に値する。エジプトはまた、投資、マネーロンダリング防止、知的財産権、競争、消費者保護、電子署名、銀行、税法など、現代のグローバル経済およびビジネス改革の基準に対応するために、いくつかの新しい法律を制定している。^[9]

2005年の議会選挙後、ムスリム同胞団の人気が明らかに高まったことから、国家が世俗的か宗教的かという論争が再び起こった。宗教政党の正当性も知識人や政治家の間で議論されている。

エジプトの長年の伝統の一つに、司法による選挙監視がある。2007年に可決された改正により、司法機関以外のメンバーが選挙の公式監視と集計を行えるようになった。この改正の背後には、ここ数年で広まっている不正選挙があるのではないかという懸念が広がっている。

2005年に第76条が改正され、党派的および無所属の大統領候補の両方に課せられた厳しい制限とみなされた後、2006年11月に人民議会議長によって再検討が発表され、2007年に再び改正されて多くの制限が削除されました。

さらに、修正条項には大統領の在任期間の上限は規定されていなかった。

現在の憲法は、数々の改正と段階を経てきました。

• 1971年 - サダト大統領は「エジプト永久憲法」と名付けられた新しい憲法を可決しました。国は依然として政治と経済システムにおいて社会主義的な傾向を維持しました。
• 1980年 - サダト大統領はいくつかの改正案を可決し、最も注目すべきはイスラム法（シャリーア法）が立法規則の主要な源泉となったことである。
• 2005年 - ムバラク大統領は、複数候補による大統領選挙を可能にするために憲法第76条を改正するよう議会に要請した。しかし、この改正は党派的候補者と無所属候補者の両方に厳しい制限を課しているとみなされた。^[10]
• 2007年 - ムバラク大統領は、国の政治の民主化に向けた政党の政策の一環として、合計34条の改正を求める請願書を議会に提出した。その他の注目すべき改正には、資本主義への移行、政党名簿と単独候補者名簿の両方を組み合わせた選挙制度の採用、国の社会主義制度の廃止などがある。エジプト議会は、提案された改正案の大部分の改正に関する議論を開始した。改正案が承認されそうになったとき、国会議員の5分の1が議場を去った。改正案は最終的に、2007年3月に454人の国会議員のうち110人の欠席で承認された。2007年3月26日、国民投票が行われ、新しい改正案が承認された。
• 2011年2月10日、 2011年エジプト革命の最中、ムバラク前大統領は憲法第76条、第77条、第88条、第93条、第189条の改正と第179条の削除を要請したと述べた。^{[11] [12]}ムバラクは翌日辞任した。
  • 2011年2月13日、軍は憲法を停止した。^[3]
  • 2011年2月26日、エジプトの軍事政権は、第76条、第77条、第88条、第93条、第139条、第148条、第189条を改正し、第179条を削除する提案を発表しました。^[4]改正案は77.2%の賛成を得て可決されました。
  • 2011年3月30日、権力を握る軍事評議会によって新たな暫定憲法が可決され、憲法は事実上無効となった。新たな暫定憲法は、革命後の移行期間に、新たな憲法が起草され承認されるまでの暫定憲法として起草された。

新しい暫定憲法には、最新の改正、行政と司法の権限を定義する暫定条項が含まれており、9月の議会選挙と11月の大統領選挙への道を開いた。さらに、新しい憲法を起草するための新しい憲法起草委員会の設立が直接規定された。^{[13] [14]}

Wikisource にはこの記事に関連する原文があります:

1971年エジプト憲法

• エジプト政府公式サイトの 2011 年エジプト憲法暫定宣言 (英語)
• グローバル・インテグリティ・レポート：エジプトはエジプト憲法における汚職防止措置の分析を行っている。
• エジプト人権機構 2010-08-27ウェイバックマシンにアーカイブ
• ハテム・エリシー：エジプトにおける法の支配。マティアス・ケッター/グンナー・フォルケ・シュッパート（編）『世界の様々な法秩序における法の支配の理解：SFB 700ワーキングペーパーシリーズ第5号：国家資格が限定されている地域における統治』、ベルリン、2010年。
• エジプトの法制度の概要
• 改正前と改正後の条項の比較 - アラビア語文書
• エジプト：永続的な緊急事態？