2012年エジプト制憲議会

2012年エジプト制憲議会（CA ）は、エジプトの新憲法制定委員会である。ムスリム同胞団は、制憲議会が2012年11月29日に憲法採決を行うと発表した。^[1]制憲議会は、議会の正当性に関する最高憲法裁判所の判決が出る前に憲法採決を行うことで、解散を回避することができる。判決は2012年12月2日に下されると予想されていた。 ^[2]裁判所は抗議を受けて判決を延期した。^[3]制憲議会は2012年11月29日に憲法を承認し、条項の採決には16時間以上が費やされた。^[4]

3月31日から4月4日まで行われたアル・アハラム世論調査では、回答者1200人のうち82.3%が制憲議会を改革してすべての政治勢力を代表するようにしたいと答え、17.7%が現在の構成に満足していると答えた。^[5]最高憲法裁判所は、2013年2月3日に制憲議会の正当性に関する審理を継続すると予想される。^[6]制憲議会の正当性に関する訴訟は、2013年3月3日に棄却された。^[7]行政司法裁判所は、2013年5月28日にさらなる訴訟を棄却した。^[8]高等憲法裁判所は、2013年6月2日に制憲議会は違憲であるとの判決を下した。行政裁判所が最終的に憲法に関する判決を下すと予想される。^[9]

エジプト初の制憲議会は、イスラム主義者主導の議会によって選出されたが、その構成員の過半数（100人中66人）がイスラム主義者であったため、多くの評論家から批判された。制憲議会の議員50人中38人は、ムスリム同胞団の自由正義党（民主同盟の一部）とサラフィー主義の アル・ヌール党（イスラム主義ブロックの一部）の議員であった。制憲議会の議員100人中、女性は6人、コプト教徒（エジプトのキリスト教少数派の一部）は5人だけであった。^[要出典]

選出された100人の議員のうち、議会に出席するのはわずか75人だ。自由エジプト党、社会主義人民同盟、尊厳党、社会民主党、タガモ党、自由エジプト党など、多くのリベラル、左派、社会民主党は、制憲議会の構成を決める選挙をボイコットした。これはイスラム主義者が権力を強化しようとする試みだと考えたためだ。2012年の選挙後、これらの政党のほとんどは制憲議会自体からも撤退した。リベラルな新ワフド党もボイコットに参加した。^[要出典]

2012年4月、裁判所が憲法違反と判断すると、最初の制憲議会は解散された。最高行政裁判所は、議会の構成員に国会議員が含まれていたため、4月に議会を解散した。裁判所は、2011年3月の憲法令によれば、国会議員は制憲議会の選出に責任があるが、自ら選出することはできないと述べた。^[10] 4月10日、カイロの行政裁判所は、女性、若者、少数派の代表者が少なすぎるため、議会が「代表性に欠ける」と判断し、議会を停止した。自由主義者と世俗主義者は、憲法委員会が新憲法でイスラム教の宗教法に強い役割を課すのではないかと恐れ、訴訟を起こした。 ^[11]

2012年6月7日、よりバランスのとれた議会を形成する合意が成立した。39議席は国会議員、6議席は裁判官、9議席は法律専門家、軍人、警察、法務省の各1議席、13議席は労働組合、21議席は公人によって占められる。5議席はスンニ派イスラム教の最も重要な機関の1つであるアルアズハル大学によって占められ、4議席はコプト正教会によって占められる。^[12]イスラム主義政党と非イスラム主義政党の間では、議員比率をめぐって満足のいく合意が成立したが、非イスラム主義の人物たちは、イスラム主義政党が合意を破り、議会で再びイスラム主義者の投票過半数を確保しようとしていると非難した。^[10]

その後、国会議員は2回目の議会を選出したが、この議会には国会議員も含まれていたため、議会は再び訴訟に直面している。しかし、最高行政裁判所が2012年6月26日に憲法制定議会の解散決定を9月4日に延期したことで、憲法制定議会は2度目のチャンスを与えられた。議会はおそらくその日までに憲法草案を終えることができ、解散の判決は意味をなさなくなるだろう。^[13]

しかし、2012年6月に最高軍事評議会が発表した補足憲法法令によると、^[14]制憲議会は依然として困難に直面している。法令は、制憲議会が起草する条項が「革命の目的」またはエジプトの以前の憲法の憲法原則に反する場合、SCAFのトップを含む複数の政党に拒否権を与えている。議会が拒否権を覆した場合、問題は審議のために最高憲法裁判所に委ねられる。議会が裁判の期日までに憲法の起草を終えず解散した場合、法令第60条B項に基づき、SCAFは別の議会を任命することになる。^[13]

カーネギー国際平和財団によると、国会議員が自らの議員を議会に選出したという理由で、第2回議会に対して訴訟が起こされた。カーネギー国際平和財団のネイサン・J・ブラウンは「それは普通で無害に聞こえるかもしれないが、第1回議会も同様の議論に基づいて解散された」と指摘した。^[15]

カイロ行政裁判所による制憲議会解散の判決は、判事が事件に関する文書を調査できるよう、2012年10月9日まで延期された。^[16]審理は10月16日まで延期された。^[17]カイロ行政裁判所は、10月23日に制憲議会の合法性に関する判決を下す予定である。^[18] 最高行政裁判所は、訴訟を高等憲法裁判所に付託した。これにより、制憲議会は憲法の起草を終えるのに十分な時間を与えられるかもしれない。^[19] 2012年11月に発表されたムハンマド・ムルシーの憲法宣言は、司法府による制憲議会の解散を禁じている。^[20]

多くの政党が、モハメド・エルバラダイとハムディーン・サッバーヒによる制憲議会ボイコットの呼びかけを支持している。ボイコットを呼びかける声明に署名した政党や組織には、「ナセル党、カラマ党、憲法党、エジプト民主党、社会主義人民同盟、自由エジプト党、民主化派のケファーヤ運動、エジプト社会党、革命民主連合」などがある。^[21] エジプト人民潮流のコーディネーターであるモハメド・ゴニムとリベラル派のアムル・ハムザウィもボイコットを呼びかける声明に署名している。^[21]

2012年10月3日水曜日の記者会見で、多くの活動家、著名人、政治家が、制憲議会が現在起草中の憲法を承認せず、国民の総意に基づいた憲法の起草を目指すと発表した。^[22]このグループの名称はエジプト憲法戦線である。^[23]

2012年11月時点で、制憲議会からは多くの団体や個人が脱退した。

2012年11月17日、多数の教会代表が制憲議会から撤退した。^{[24]制憲議会から撤退した教会代表には、}コプト正教会のタンタのポーラ司教、エジプトのカトリック総主教補佐のヨハナ・カルタ司教、エジプトの聖公会長サフワット・アル・バヤディなどが含まれている。^[24]コプト正教会の法王代理は「教会の立場を周知し、コプト教会がそのような偏狭な憲法がその名前で起草されることを許さないことを当局に知らせるために議会から撤退したかった」 [ ^25]新ワフド党は2012年11月17日に代表を撤退させた。 ^[26]

4月6日青年運動のメンバーであるアフメド・マヘルは2012年11月18日に脱退した。 ^[27] 改革発展党のリーダーであるモハメド・アンワル・サダトも同日に脱退した。^[28]これに続いて、アラブ連盟の元書記であるアムル・ムーサ、ハムディ・カンディール、ワヒド・アブデル・メギドが脱退した。^[29]

ジャーナリスト組合評議会と農民組合代表のモハメド・アブデル・カデルは、2012年11月20日火曜日に脱退した。^[30]

制憲議会からの離脱者の数により、制憲議会の規則で定められているように憲法を国民投票にかけるのに必要な定足数を満たすことは不可能になっただろう。^[31]制憲議会には憲法に投票する議員が85人おり、そのうち11人の自由主義議員は補欠議員に置き換えられた。^[32]したがって、可決に必要な67票を達成するのに十分な議員がいた。^[32]

残りの議員らは活動を再開すると述べた。^[33]制憲議会からは全体で少なくとも40人が脱退したと報告されている。^[34]

選挙時および2024年12月8日時点の政党の順位は以下のとおりです。

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2012年エジプト制憲議会

• エジプトの世俗主義者が制憲議会から撤退。フランス通信社（AFP）2012年3月27日の記事、Google提供