エジプトの行政組織は、2層または3層からなる二重システムを採用しており、さらに細分化することで追加の階層が生じる場合もある。地方自治は中央集権的なシステムを採用しており、正式には地方行政と呼ばれ、政府の行政部門の一部として機能している。 [ 1 ]
エジプトは全体として27の県に分かれています。各県には県都があり、県都はさらに地区、小地区、またはその両方に分かれています。農村部のある県には行政地区が存在します。各地区は地方単位に分かれています。地区の首都は最大の町、つまり都市です。各地方単位の首都は主要な村または都市(地区に複数の都市が含まれる場合)であり、その後にいくつかの小さな村が続きます。これらの村には集落や小さな居住地が含まれる場合があります。地区の首都が大きな都市の場合、それは小地区であるか、またはいくつかの小地区に分かれており、それぞれに地区長と呼ばれる独自の長がいます。単一の小地区の場合、その長は市長であり、いくつかのより小さな地区または首長国に分かれています。市長はこれらのより小さな地区または首長国を任命します。[ 2 ] [ 3 ]
都市部の県は農村部ではなく、地区に分かれています。県自体は都市国家であり、知事の直接の管轄下にあります。各地区は地区長によって統治されています。国境地帯や砂漠地帯の県も地区に分かれています。各地区には県内に首都があり、各地区には多数の小さな村が含まれる場合があります。知事によって直接任命される都市の長が各地区を統治します。[ 4 ]
エジプト法では、地方統治の単位を県、中心地、都市、地区、村と定めており、それぞれが法人格を有している。[ 5 ]法的な枠組みは、県の特性に応じて二層構造と三層構造が交互に現れる二重の地方行政システムを確立している。[ 6 ]
階層構造の最上位には 27 の県 (単数形: محافظة muḥāfẓa、複数形: محافظات muḥāfẓat ) がある。[ 7 ]各県には首都があり、通常は最大の都市であり、エジプト大統領によって任命され、大統領の裁量で務める知事が率いている。
知事は文官の大臣の地位にあり、首相に直接報告する。首相は知事評議会(maglis al-muhafzin)の議長を務め、知事たちと定期的に会合を開く。[ 8 ] [ 9 ]地方開発省は知事の調整と各県の予算管理を担当している。[ 10 ]
都市の県は、その境界が主要な都市の中心部の境界とほぼ一致しており、その県の知事の直接の管轄下にあり、地区(単数形:حي ḥay、複数形:أحياء aḥya')[ 6 ]にのみ細分化され、各地区は地区長によって統括されている。エジプトには、アレクサンドリア県、カイロ県、ポートサイド県、スエズ県の4つの県がある。
残りの23の県は、農村部と都市部の両方を含み、中心地(単数形:مركز markaz、複数形:مراكز marakiz)と呼ばれる中間自治体を含む3層構造で運営されている。行政の最下位レベルは、集落の農村部か都市部かによって決まり、都市か村かに分類される。[ 6 ]
さらに、より小さな単位や非行政的な国勢調査ブロックへの細分化も存在する。[ 11 ]
都市県では、地区はさらにシェヤハ(文字通り「首長国」、شياخة )と呼ばれる非行政単位に細分化される。都市と農村が混在する県では、都市が地区に分割される場合もあるが、必ずしもそうとは限らず、これらの都市もシェヤハに細分化される場合がある。さらに、これらの県の一部の都市は、中間層を経ずに直接シェヤハに分割されている。
従来の行政構造の外に存在する2つの特別なカテゴリーは、最終的には地方行政に移管されることを意図している。
行政区分とは別に、エジプトには計画目的のために7つの経済地域があり、これは国土計画総局(GOPP)によって定義されている。[ 14 ]
1952年のエジプト革命以前は、農村地域への国家の浸透は、地元の有力者の権力によって制限されていた。ナセル政権下では、土地改革によって有力者の社会経済的支配力が弱まり、農民は協同組合に組み込まれ、大衆の依存は地主から政府へと移った。役人が農村部に進出したことで、政権は村に開発とサービスをもたらすことができた。与党であるアラブ社会主義連合(ASU)の地方支部は、一定の農民政治活動を奨励し、地元の有力者、特に村長を取り込み、政権からの独立を抑制した。[ 15 ]
1979年まで、エジプトの高度に中央集権化された国家において、地方政府の権限は限られていた。中央政府の下には26の県(現在は27)があり、それぞれが郡(アラビア語: مركز markaz 「中心」、複数形: مراكز marākiz)に細分化され、さらに町や村に細分化されていた。[ 15 ]各レベルには、代表議会と、それぞれ知事、地区長、市長が率いる政府任命の執行機関を組み合わせた統治構造があった。知事は大統領によって任命され、知事は下級の執行官を任命した。国家機構の強制力の中核は、内務省から知事の執行機関を経て地区警察署や村長まで下方に伸びていた。[ 15 ]
アンワル・サダト政権下でも国家の浸透は後退しなかったが、地方党や協同組合が衰退するにつれて、農民を動員しサービスを提供しようとする以前の取り組みは消滅した。しかし、農民に対する行政統制はそのまま維持された。旧家や村長の地方権力は復活したが、それは国家よりも農民を犠牲にしてのことであった。地区警察署は有力者たちの勢力を均衡させ、地方自治制度(市長と議会)は彼らを政権に組み込んだ。[ 15 ]
サダトは、行政権限を州や町に分散させるためにいくつかの措置を講じたが、財政面の分散は限定的で、政治面の分散はほとんどなかった。知事は、中央政府による州に対する行政および予算の統制を縮小した法律43/1979 [ 1 ]の下でより多くの権限を獲得した。選出された議会は、少なくとも形式的には、地方予算を承認または否認する権利を獲得した。中央財政に対する地方の要求を減らすため、地方政府には地方税を徴収するより広い権限が与えられた。地方代表議会は政府支出への圧力の手段となり、地方自治体の急増する赤字は中央政府によって補填されなければならなかった。地方政府は民間投資家との合弁事業に参加するよう奨励され、これらの事業は、国家レベルでのインフィタ同盟に匹敵する政府職員と地元の富裕層との同盟を刺激した。
ホスニ・ムバラク大統領の統治下(1981年~2011年)では、地方分権化がさらに進展した。地方政策がしばしば地域の特殊な状況を反映していたことから、地方自治が達成されたと考える学者もいた。例えば、上エジプトの役人はしばしばその地域の強力なイスラム運動に屈服し、港湾都市の役人は輸入業者と同盟を結んだ。[ 15 ]
しかし、地方自治は無力であることが判明した。国会議員は地方議員の役割に縮小され、議会レベルで基本的な地方サービスのためにロビー活動を行う一方、選挙で選ばれた地方民衆評議会(LPC)は、地方部門を管理する任命制の地方執行評議会(LEC)と並行して儀礼的な役割を担っていた。[ 16 ]
2008年4月、大統領令により2つの新しい県が創設された。ヘルワン県(カイロ県から分離)と10月6日県(ギザ県から分離)である。ルクソールも2009年12月に特別地位の都市から正式な県に昇格した。[ 17 ]
LPCの選挙も不正が行われていることが指摘されている。与党の国民民主党(NDP)は2008年の前回選挙で地方議会の議席の95%を獲得し、そのうち84%は無投票当選だった。[ 18 ]
2011年1月の民衆蜂起によりムバラクが失脚した後、新憲法の制定を待つ間、議会と地方議会は解散された。暫定政府はヘルワン県と10月6日県を解散し、それぞれカイロ県とギザ県に再編入した。短命に終わった2012年憲法と現在の2014年版憲法は、地方分権の拡大を通じて地方の権限を拡大した。[ 9 ]
しかし、2022年末までにこれらの規定はまだ実施されておらず、政府は新しい地方行政法の草案作成プロセスを長引かせ、LPCの議席を10年以上空席のままにしていた。[ 19 ] [ 18 ]
エジプトは 27 の県( muhāfazāt )に分かれており、それぞれに首都と少なくとも 1 つの他の都市があります。[ 20 ]各県は、エジプト大統領によって任命され、大統領の裁量で務める知事(muhāfiz)によって管理されています。ほとんどの県の人口密度は 1 km 2あたり 1000 人を超えていますが、最も人口の多い 3 つの県の人口密度は 1 km 2あたり 2 人未満です。[ 21 ]行政上、シナイ半島 の大部分は、南シナイ県と北シナイ県の2 つの県に分かれています。他の 3 つの県はスエズ運河をまたいでアフリカのエジプトに渡っています。スエズ運河の南端にあるスエズ県、中央にあるイスマイリア県、北部にあるポートサイド県です。

2013 年の時点で、351 の行政区画があり、そのうち 177 がキズム、162 がマラキス、9 つの新都市、および 3 つの警察管理地域でした。アレクサンドリア、アスワン、アシュート、ベヘイラ、ベニ・スエフ、カイロ、ダカリア、ダミエッタ、ファイユーム、ギザ、イスマイリア、カフル・エル・シェイク、ルクソール、ミニヤ、ポートサイド、カリュビア、ケナ、シャルキア、ソハグ、スエズ各県にも未組織地域がある。[ 25 ]
人口は千人単位、人口密度は人/km² 、面積はkm²単位で表されます。
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