国連特別委員会

イラクにおけるUNSCOM査察官に与えられた権限は、「イラク国内での事前通知なしの無制限の移動の自由」、「地上か地下かを問わず、現地査察の目的でいかなる場所または施設にも妨げられることなく立ち入る権利」、「UNSCOMの活動に関連するあらゆる記録データまたは情報を要求、受領、調査、およびコピーする権利」、「あらゆる種類のサンプルを採取および分析する権利、ならびにオフサイト分析のためにサンプルを持ち出して輸出する権利」であった。^{[ 7 ]}

イラク政権による国連特別委員会の査察官の入国の受け入れは遅々として進まなかった。しかし、国際社会、特に米国からの懲罰的な軍事行動の脅威が迫る中、サダム・フセインはしぶしぶ国連特別委員会の査察官の入国と活動開始を許可した。^{[ 8 ]}

1991年8月から、米国政府はロッキードU-2偵察機をUNSCOMに提供した。画像は米国の分析官によって分析されたが、画像の量が分析能力を超えていた。UNSCOMの権限の下、スコット・リッターと他のUNSCOM兵器査察官数名も定期的にロッキードU-2の画像をイスラエルに持ち込んで分析した。イラクはイスラエルへの情報提供に抗議した。^{[ 9 ] [ 10 ]}

1991年から1995年にかけて、国連査察官は生物兵器と核兵器を開発する大規模な計画を発見した。大量の装備が押収され、破壊された。イラクは、国連安保理決議687号で義務付けられているUNSCOMとその査察への協力を、期限から10か月後の1992年6月まで概ね拒否し、その時点でイラク政府はすべての大量破壊兵器計画に関する「完全かつ最終的な報告書」を提出した。しかし、これらの報告書は不完全かつ不十分であることが判明し、同時に国連査察官はイラク政権から嫌がらせや脅迫を受けた。^{[ 11 ]}

1991年には国連安全保障理事会決議699号も採択され、イラクは国連特別委員会（UNSCOM）によるイラク国内の査察活動の資金すべてを負担する責任があると宣言された。

1995年、UNSCOMの主任武器査察官であるロッド・バートン博士は、UNSCOMがイスラエルから入手した文書をタハに見せた。その文書には、イラク政府がオキソイドというイギリスの会社から10トンの培養培地を購入したばかりであることが示されていた。^{[ 9 ]}培養培地は、微生物の増殖を可能にする糖、タンパク質、ミネラルの混合物である。病院では、診断目的で患者の綿棒を培養培地の入ったシャーレに置く際に使用される。イラクの病院での培養培地の消費量は 年間わずか200kgであったが、1988年にはイラクは39トンを輸入した。

UNSCOMからこの証拠を見せられたタハは、査察官に対し、ボツリヌス毒素19,000リットル、炭疽菌8,000リットル、肝臓がんを引き起こす可能性のあるアフラトキシン2,000リットル、ガス壊疽を引き起こす可能性のある細菌であるウェルシュ菌、そしてタンパク質合成を阻害して死に至らしめる可能性のあるヒマシ豆由来のリシンを培養していたことを認めた。彼女はまた、コレラ、サルモネラ菌、口蹄疫、ラクダ痘の研究も行っていたことを認めた。ラクダ痘は天然痘と同じ培養技術を用いるが、研究者にとってはより安全な病気である。タハがラクダ痘の研究を行っていたことが発覚したことが、米国と英国の情報機関がサダム・​​フセインが天然痘ウイルスを兵器化しようと計画しているのではないかと懸念した理由である。イラクでは1970年代に天然痘が流行し、国連特別委員会（UNSCOM）の科学者たちは、イラク政府が汚染物質を保管していたと考えている。

UNSCOMは、1990年8月、イラクによるクウェート侵攻後、タハのチームが生物兵器化計画を立ち上げるよう命じられたことを知った。1991年1月までに、100人の科学者と支援スタッフからなるチームが、157発の爆弾と16発のミサイル弾頭にボツリヌス毒素を、50発の爆弾と5発のミサイル弾頭に炭疽菌を充填した。BBCのインタビューで、タハはイラク政府が細菌を兵器化したことを否定した。「私たちはそれを使うつもりは全くありませんでした」と、BBCのパノラマ番組のジャーナリスト、ジェーン・コービンに語った。「私たちは誰にも危害や損害を与えたくなかったのです」。UNSCOMは、アル・ハカム近郊の川に投棄された弾薬を発見した。UNSCOMはまた、タハのチームがイギリス産のロバとドイツ産のビーグル犬で吸入実験を行っていたことも突き止めた。査察官は、密閉容器の中で痙攣を起こしているビーグル犬の写真も押収した。

英国で教育を受けたイラク人生物学者リハブ・ラシッド・タハ博士が率いていたアル・ハカム細菌兵器センターは、1996年に国連特別委員会（UNSCOM）によって爆破された。米国国防情報局の1999年の報告書によると、普段は温厚なタハは、UNSCOMがアル・ハカムについて質問するたびに激怒し、叫び声を上げ、ある時は椅子を叩き壊し、アル・ハカムは鶏の飼料工場だと主張した。^{[ 12 ]}

イラクは、この委員会は米国のスパイ活動の隠れ蓑だと非難し、バアス党本部などの特定の場所へのUNSCOMの立ち入りを拒否した。 ^{[ 13 ]}エケウスは、そのようなスパイ活動の試みに抵抗したと述べているが、その後、バトラー率いる同機関の委員会に対して多くの疑惑が持ち上がり、^{[ 14 ]}バトラーはこれらの疑惑を否定している。イラクの国連組織内では、UNSCOMに対する批判がないわけではなく、国連の人道支援スタッフは非公式に査察官を「UN-Scum」と呼んでいた。それに対し、国連の人道支援スタッフは「バニーハガー」と呼ばれた。^{[ 15 ]}

また、1996年には、イラクの統治政権は国連安全保障理事会決議986号の条件に同意した。これは石油と物資の交換協定であり、イラクはますます貧困化し栄養失調に陥る国民への物資購入の手段として、6か月ごとに20億ドル相当の石油を売却することが認められた。この協定により、国連は石油収入の使用と管理を監督し、その資金の一部が戦争賠償金の支払いとこの期間中のイラクにおける国連特別委員会（UNSCOM）の活動に充てられることを確認できた。石油収入で購入された物資の分配も、イラク国民全体に公平かつ平等に分配されるよう、国連の査察官によって監督されることになっていた。^{[ 16 ]}

1998年12月15日の夜、安全保障理事会は武器査察官からの2通の書簡を検討するために招集された。^{[ 17 ]} IAEAのモハメド・エルバラダイによる報告書は、イラクが「我々の活動を効率的かつ効果的に完了させるために必要なレベルの協力を提供した」と述べている。リチャード・バトラーが執筆したUNSCOMの報告書は、制限、情報開示の欠如、隠蔽を嘆いた。「統計的には、進行中の監視システムの下で行われた施設や場所の査察の大部分はイラクの協力のもとで行われた」と認めつつも、彼の書簡には、特定されていない「未申告の二重能力品目」が発見された事例や、建物から機密資料を取り除くために査察が保留された事例が多数挙げられている。^{[ 18 ] [ 19 ]}

砂漠の狐作戦は会合の時点で既に始まっていたため（査察官が避難してからわずか数時間後）、 ^{[ 20 ]}安全保障理事会は軍事行動を承認すべきかどうかではなく、誰がその責任を負うべきかについて議論した。イラク代表は次のように述べた。

イラクの都市や村にロケット弾や爆弾が降り注ぐ中、私は今、皆さんに語りかけています。安全保障理事会が報告書を審議していた時、そして理事会がこの問題について結論を出す前に、米国と英国はイラクへの攻撃を開始しました。両国は安全保障理事会の非公式会合の中止を要請し、その攻撃の口実は、2つの報告書のうちの1つ、すなわち国連特別委員会（UNSCOM）の報告書が、イラクによるUNSCOMへの完全な協力の欠如を強調していたことでした。私たちはこれまで何度も、国連特別委員会の偏向性と客観性の欠如について警告してきました。UNSCOMの事務局長は昨日の報告書で、合計300件の査察活動のうち5件の事例を取り上げました。イラクの大量破壊兵器に関する大げさな騒ぎは、ただの大きな嘘です。^{[ 21 ]}

ロシア大使はさらに次のように付け加えた。

我々は、いくつかの問題はあるものの、現在の危機は人為的に作り出されたものだと考えている。今年12月15日の夜、[バトラー]は、実際の状況を歪曲した報告書を提出し、イラク側が十分な協力をしていないと結論付けた。その結論は事実によって裏付けられていなかった。リチャード・バトラーは、安全保障理事会と協議することなく、特別委員会の全職員をイラクから避難させた。同時に、報告書が通信メディアに漏洩するという、到底容認できない事態が発生し、安全保障理事会のメンバー自身よりも先にその内容がメディアに渡ってしまった。リチャード・バトラーが報告書で到達した結論を擁護しようとしていたまさにその時、我々はイラクへの攻撃について知らされ、その一方的な行為の正当化の根拠が、特別委員会の執行委員長が提出した報告書そのものであったことは象徴的である。^{[ 22 ]}

安保理の見解は分かれ、いくつかの国がイラクに責任があるとした。米国は「イラクの絶え間ない反抗と不遵守の政策により、軍事力の行使が必要となった」と宣言した。^{[ 23 ]}英国は、この行動の目的は「イラクの大量破壊兵器の製造と使用能力を低下させ、イラクが近隣諸国に及ぼす軍事的脅威を軽減すること」であると述べた。「したがって、選択された標的は、イラクの軍事力、大量破壊兵器、および近隣諸国を脅かす能力に関連する標的である」^{[ 24 ]}

1999年12月、国連安全保障理事会は決議1284を採択し、国連特別委員会（UNSCOM）を国連監視検証査察委員会（UNMOVIC）に置き換えた。ロシア、フランス、中国を含む4カ国が決議1284の投票を棄権したため、イラク政権は、この決議を国連がイラクを「保護国」と主張するための手段と見なして、決議を拒否した。^{[ 25 ]}

UNSCOMのイラクの兵器計画を特定し排除するという意図は数多くの成功をもたらし、「生物兵器検証への体系的アプローチの価値」を示した。しかし、1990年代のイラクに対する国連制裁の全体的な影響は、イラク国民にいくつかの悪影響を及ぼした。^{[ 26 ]}グラハム＝ブラウン（2000）とハリデー（1999）は、制裁によりイラク人の栄養失調率が上昇し、乳児死亡率が急上昇し、サダムの世襲制の「影の国家」の一部ではない一般のイラク市民に大きな犠牲を強いたと主張した。^{[ 27 ] [ 28 ]}しかし、Dyson と Cetorelli (2017) の研究では、制裁によりイラクの民間人の乳児死亡率と栄養失調率が上昇したという主張は、サダム政権による 1999 年の UNICEF 調査の操作によるものであることが示され、2003 年以降の包括的な調査では、国連の制裁が乳児死亡率の上昇を引き起こしたという証拠は見つからなかったと指摘されている。^{[ 29 ]}