国連総会オブザーバー

2025年11月現在 国連総会には、常任非加盟オブザーバー国が2つあります。ローマ教皇庁とパレスチナ国です。^{[ 4 ]}両国は「総会の会合と活動にオブザーバーとして参加するための常時招待を受け、本部に常任オブザーバー代表部を維持している非加盟国」と説明されています。^{[ 5 ]}

聖座は1964年に異論なく非加盟オブザーバー国家の地位を獲得した。聖座は「国連への加盟は、特に精神的地位と武力行使の可能性への参加に関して、ラテラノ条約第24条の規定と合致しないと思われる」ため、国連に加盟することを望まなかった。 ^{[ 6 ]} 1964年4月6日以来、聖座は国連の人道活動と平和促進に参加できるようにするための外交儀礼とみなされた常任オブザーバー国家の地位を受け入れている。

2012年、パレスチナのオブザーバーとしての地位は「非加盟オブザーバー団体」から「非加盟オブザーバー国家」に変更されたが、多くの人がこれを「象徴的」と呼んだ。^{[ 7 ]}この変更は、パレスチナがイスラエルとの交渉においてパレスチナ側にさらなる影響力を持たせるため、パレスチナ194キャンペーンの一環として2011年に国連正式加盟を申請したことに続くものであった。 ^{[ 8 ] [ 9 ]}この申請は国連安全保障理事会の投票にはかけられていなかった。^{[ 10 ]} 地位の変更に伴い、国連事務局は、パレスチナは国連事務総長が寄託者となっている条約の締約国になる権利があると主張した。^{[ 11 ]} 2012年12月17日、国連儀典長の尹余哲氏は、「『パレスチナ国』という名称は、すべての公式国連文書において事務局によって使用される」と宣言した。^{[ 12 ]}

総会ホールの座席配置は、非加盟オブザーバー国が国連加盟国のすぐ後、他のオブザーバー国の前に着席するように定められている。^{[ 13 ]} 2015年9月10日、総会は、国連において非加盟オブザーバー国の国旗を193の国連加盟国の国旗と並べて掲揚することを承認する決議を行った。^{[ 14 ]}

注：

• クック諸島とニウエは、いずれもニュージーランドと自由連合関係にある国家であり、国連のいくつかの専門機関の加盟国であり、それぞれ1992年と1994年に国連事務局によって「完全な条約締結能力」を認められている。^{[ 30 ] [ 31 ]}クック諸島は国連加盟国になることを望んでいるが、ニュージーランドは、特にクック諸島民のニュージーランド市民権 の権利など、両国の憲法上の関係に変更がない限り、その申請を支持しないと述べている。^{[ 32 ]}
• 中華民国（ROC）、一般に台湾として知られるこの国は、中国を代表する国連の創設メンバーであり、中国内戦終結以来、中華民国と中華人民共和国（PRC）に分割されている。しかし、1971年の国連総会決議2758号により、中国の国連における議席は中華民国から中華人民共和国に移管された。それ以来、台湾は国連活動への参加を再開しようと試みてきた。オブザーバー資格の取得など、さまざまな方法が検討されたが^{[ 33 ]}、最終的に中華民国は1993年から2006年の間に、どのような参加形態を求めているかを明示しない、より曖昧な要求を提出することを選んだ^{[ 34 ] [ 35 ]。} これらの要求は、国連が中華人民共和国を「国連における中国の正当な代表」と認めているため、一貫して拒否されてきた。^{[ 36 ]} 国連事務総長は決議から、総会は台湾を独立国ではなく中国の省とみなしており、したがって国連事務総長が寄託者となっている条約の締約国になる資格がないと結論付けた。^{[ 37 ]}
• 国連は「住民がまだ完全な自治権を獲得していない」 17の非自治地域を承認しており、これらの地域はそれぞれの施政国によって国連で代表されている。 ^{[ 38 ]}しかし、西サハラの施政国であるスペインは、1976年に一方的に同地域に対する責任を放棄した。^{[ 39 ]}それ以来、ポリサリオ戦線は西サハラの正当な代表として認められており、時折、同地域の代表として非植民地化特別委員会で発言するよう招待されているが、総会のオブザーバー資格を与えられたことはない。^{[ 40 ] [ 41 ]}

16の元非加盟国にもオブザーバー資格が与えられた。^{[ 42 ] [ 43 ]}これらの国のうち14カ国は最終的に国連加盟国となった。残りの3カ国は1つの特別なケースを構成している。^{[注1 ]}

かつて非加盟オブザーバー国であった国のほとんどは、加盟を申請したものの、安全保障理事会の常任理事国の一つ以上の拒否権（実際の拒否権、あるいは拒否権の行使の脅威）のために加盟できなかった時期に、この地位を受け入れた。その後、拒否権は地政学的状況の変化、あるいは安全保障理事会が複数の新規加盟国を同時に承認する「パッケージ取引」によって覆された。1955年には12カ国、1973年には東西ドイツが承認された。

注記

EUはオブザーバーではあるものの、唯一の非国家主体として約50の国連国際協定の締約国となっている。持続可能な開発委員会、森林フォーラム、食糧農業機関には正式参加国として参加している。また、気候変動に関するリオサミットや京都サミットなど、特定の国連サミットにも正式参加しており、サミットの開催も行っている。さらに、EU代表団は国連の援助機関と緊密な関係を維持している。^{[ 47 ]} 2011年、EUは総会で権限が強化され、討論での発言権、提案や修正案の提出権、反論権、議事進行上の問題提起権、文書の配布権が与えられた。これらの権利は、加盟国が代理で発言する権利を与えている場合、要請した他の国際機関にも開放された。^{[ 48 ] [ 2 ] [ 49 ]}

2011年5月に採択された、欧州連合に追加の権利を与える決議において、国連総会は、加盟国を代表して発言することが認められている他の地域組織についても同様の取り決めを採用できると決定した。^{[ 49 ]}

国連本部に常設事務所を持つ組織には、アスタリスク（*）が付いています。

国連の専門機関や関連組織の中には、国連本部に連絡事務所を設けているものがあり、中には設立当初から自動的に設置されているものもある（つまり、総会決議を経ずに設置されているものもある）。

これら5つの組織はすべて、国連本部に常設事務所を構えている。