国連介入旅団（FIB ）は、国連コンゴ民主共和国安定化ミッション（MONUSCO）の一部を構成する軍事部隊である。 2013年3月28日、国連安全保障理事会決議2098により承認された。[ 2 ]国連が武力行使を承認した最初の事例ではないが、介入旅団は、国家権力と市民の安全に対する脅威とみなされる集団を「無力化および武装解除」するための標的攻撃作戦を実行することを具体的に任務とする最初の国連平和維持活動である。この場合、主な標的はM23民兵組織、およびその他のコンゴ人および外国の反乱グループであった。このような作戦はコンゴ民主共和国軍（FARDC）の支援を必要としないが、介入旅団は反乱グループの武装解除のためにFARDCと連携して行動することが多い。
背景
コンゴ民主共和国における紛争
コンゴ民主共和国（ 1997年まではザイールとして知られていた）の紛争の起源は、1994年のルワンダ虐殺に遡ることができ、その際、数百万人のツチ族とフツ族のルワンダ人が難民としてコンゴ東部に逃れた。[ 3 ]国連人権高等弁務官事務所の推計によると、コンゴに逃れたフツ族のうち7%が、虐殺の責任を負う反乱グループであるルワンダ解放民主軍（FDLR）のメンバーであった。虐殺後に新しいツチ族政府が樹立されると、ルワンダとウガンダの支援を受けた反乱軍が同盟を結び、FDLRの反乱軍を捕らえるためにコンゴ東部に侵攻し、第一次コンゴ戦争（1996～97年）が始まった。[ 4 ]これにより、 1965年から権力を握っていたモブツ・セセ・セコの不安定な政権が崩壊した。
この連合軍の無許可の駐留によって生じた緊張は、ローラン・デジレ・カビラがコンゴ民主共和国の大統領になったときに高まった。[ 4 ] 1998年、彼はコンゴをアンゴラ、ジンバブエ、その他の国々と同盟させ、ルワンダ軍とウガンダ軍を追い出した。同盟関係の網と紛争関連の死者数（約600万人と推定）により、結果として生じた第二次コンゴ戦争（1998年～2003年）は「アフリカ世界大戦」という通称で呼ばれるようになった。[ 5 ]これは近年の歴史上最も死者数の多い紛争の一つであり、これらの死者のほとんどは民間人であった。国際救援委員会の推定では、これらの紛争による死者のうち、直接戦闘で死亡した兵士は10%未満であった。[ 6 ] 2003年以降も暴力は広範囲に及び、民間人の誘拐や拷問、性的暴力を含む多くの地域紛争が発生した。女性や子供に対するレイプは非常に広範囲に及ぶ問題となっており、コンゴは「世界のレイプ首都」と呼ばれている。[ 7 ]一部の地域では、女性の3分の2がレイプやその他の形態の性的暴力の被害者となっている。
MONUCとMONUSCO
コンゴのこの人道危機に対処するため、国連安全保障理事会は、決議1279（1999）と決議1291（2000）により、現在の平和維持活動の前身であるMONUCを承認した。この活動は、年間予算が10億ドルを超え、今日までで最も費用がかかり、最も大規模な平和維持活動となった。[ 8 ]残念ながら、この活動はいくつかの点で成功したが、戦争と暴力の責任があるとされる反乱グループに対して直接行動を起こさなかったことで広く批判された。例えば、2002年5月14日から、ルワンダが支援するコンゴ民主連合（RCD）反乱運動は、北部の町キサンガニで「広範囲にわたる殺害、即決処刑、強姦、略奪」を行った。[ 9 ] 2003年には、コンゴ東部のイカリで同様の事件が発生した。どちらの場合も、MONUCの将校は反乱軍に対する武力行使の許可を拒否し、MONUC任務の第6章では武力行使は自衛の場合のみ許可されていると主張した。[ 10 ]
国連がこうした事態に対処できなかったことに対する批判を受けて、国連はMONUCの任務に「安定化」を追加し、2010年にMONUSCOとして平和維持活動を再開した。しかし、MONUSCOは反乱グループに対して武力による直接行動を取らなかったことで批判された。北キブ州のゴマがM23反乱軍に侵攻され占領された後、MONUSCOが行動を起こさなかったため、国際社会は国連に対し、紛争に対するMONUSCOのアプローチを再考するよう求めた。この要請は最終的に2013年の介入部隊の承認という形で実現した。[ 11 ]
介入部隊の始まり
2013年2月24日、「コンゴ民主共和国と地域の平和、安全保障、協力のための枠組み」が、紛争の根本原因に対処し、地方分権、安全保障部門の改革、国家権力の強化を促進するために設立された。[ 12 ]介入部隊の構想は、大湖地域に関する国際会議（ICGLR）で初めて紹介され、その会議では、MONUSCOがコンゴ東部での暴力を終結させることに失敗したことが強調され、対処された。この不安定さが地域の安定に対する脅威でもあるとの懸念が表明された。
こうした懸念を受けて、ウガンダは南アフリカの支援を受けて、地域諸国の部隊で構成される小規模な攻撃部隊である中立介入旅団の設立を提案した。残念ながら、経験豊富な部隊の不足と、これらの部隊の展開に要する推定1億ドルの資金不足のため、この取り組みは厳密には地域レベルでは完了できなかった。その結果、この構想は国連に採用され、MONUSCOミッションの下で国際的な取り組みとなった。最終的に、コンゴにおけるMONUSCOの駐留14年後に承認された介入部隊は、「コンゴ民主共和国における暴力の連鎖を断ち切る」ための国連の取り組みにおける根本的な変化、そして従来の平和維持活動から平和強制活動への転換として受け入れられた。[ 13 ]
承認
国連安全保障理事会決議2098（2013）は、介入部隊旅団が初めて認可された根拠として、同旅団が以下のことを行うべきであると規定した。
「…コンゴ民主共和国当局を支援するため、情報収集と分析に基づき、いかなる軍事作戦の前、最中、後にも民間人を保護しリスクを軽減する必要性を十分に考慮し、介入旅団を通じて標的を絞った攻撃作戦を、単独で、またはコンゴ民主共和国軍（FARDC）と共同で、強固で機動性が高く、多用途な方法で、国際人道法を含む国際法、および非国連部隊に対する国連支援に関する人権デューデリジェンス政策（HRDDP）を厳格に遵守して実施し、あらゆる武装集団の拡大を阻止し、これらの集団を無力化し、武装解除することで、コンゴ民主共和国東部における国家権力と民間人の安全に対する武装集団の脅威を軽減し、安定化活動のための余地を作るという目的に貢献する。」
介入部隊旅団は、当初、MONUSCOの任務の下、2013年3月から始まる1年間の期間で承認されました。しかし、最初の承認以来、介入部隊旅団は、MONUSCOの任務を2016年3月31日まで延長した決議2211（2015）と、任務を2017年3月31日まで延長した決議2277（2016）[ 14 ]によって毎年再承認されてきました。ごく最近では、決議2348（2017）によって、MONUSCOの任務、ひいては介入部隊旅団が、2018年3月まで再び延長されました。[ 15 ]
紛争発生場所
コンゴでの暴力は主に同国東部、特に北キブ州と南キブ州に集中している。[ 16 ]国内各地で紛争に関連した暴力事件が発生しているものの、東部では反乱軍の存在が特に顕著であり、これはルワンダ国境に近いことが一因となっている。これらの地域は山岳地帯が特徴で、管理も移動も困難である。多くの報告によると、これらの反乱グループはコンゴ東部の鉱物資源が豊富な土地を搾取し、鉱物密輸に関与することで活動資金を得ているという。[ 17 ]
組織
FIBの初代司令官を務め、M23に対する作戦を指揮したジェームズ・アロイジ・ムワキボルワ准将（タンザニア）2013年の介入旅団の任務に基づき、この作戦は歩兵大隊3個、砲兵大隊1個、特殊部隊および偵察中隊1個で構成されている。最初に展開された介入旅団は3,069名の兵士で構成され、最初の2,550名はタンザニア、マラウイ、南アフリカから均等に派遣された。残りの兵士は砲兵、特殊部隊、偵察部隊であった。
2013年の任務によれば、当初の部隊上限は19,815人の軍人であった。しかし、この数字はその後、国連のコンゴからの全体的な撤退戦略の一環として引き下げられた。決議2348（2017）によれば、MONUSCOの部隊上限は16,215人に引き下げられ、2,600人の軍人が削減されたことになる。[ 18 ]多くの国連代表は最新の決議で部隊数の削減を支持したが、他の代表は当初の任務からの部隊数の変更に強く反対した。ロシア連邦代表は、コンゴの状況は非常に複雑で緊急性が高いため、軍人の削減は正当化できないと示唆した。[ 19 ]
単位
砲兵隊
特殊部隊および偵察中隊
南アフリカ歩兵大隊
タンザニア歩兵大隊
- 2013年 （2013年） ～2014年 （2014年）：ANZBATT 1 – DRC（オレステス・カシアン・コンバ中佐）に指定[ 33 ] [ 34 ]
- 2014年以降 （2014年）：この国内部隊のその後のローテーションに関する詳細は不明。
マラウイ歩兵大隊
2013年、ゴマ近郊のキワンジャに駐屯するタンザニア軍FIB（連邦情報局）の兵士たち。彼らはタスクフォース・アルファに配属されたタンザニア特殊部隊の小隊だった。- 最初の派遣部隊–最後の部隊は2013年10月7日までに配備された。[ 35 ]
- 第2派遣団– 9ヶ月間の派遣後、2015年4月に交代したと報告されている。[ 36 ]
- 第三派遣部隊– 2015年4月に配備予定、ブレイズ・サエンダ中佐指揮下の850名。[ 36 ]
- 2014年以降 （2014年）：この国内部隊のその後のローテーションに関する詳細は不明。
行動
M23との連携
2013年10月、 M23反乱軍に対する反攻作戦中にゴマ郊外で撮影されたFIBの車両。広く最大の成功例として認識されているのが、2013年10月にルワンダが支援するM23反政府勢力を駆逐する上で、介入部隊が果たした重要な役割である。
交戦開始から最初の1週間で、南アフリカ軍とタンザニア軍はゴマ周辺を制圧した。[ 43 ]
この攻勢は、カンパラ和平交渉が失敗した場合、M23が独自の攻撃を開始するという情報報告を受けて行われた。これに対し、介入部隊旅団はFARDCと合流し、M23部隊を分断し、北キブ州全域の軍事拠点から同グループを追い出す作戦を実行した。FARDCと介入部隊旅団の合同部隊は、西部、南部、北部の戦線から反乱軍を包囲し、わずか4日間でM23を以前の拠点すべてから追い出すことに成功した。注目すべき戦闘には、カニャマホロ、キワンガ、ルツル、ルマンガボでの戦闘が含まれる。この攻勢の結果、M23反乱軍はルワンダ国境のヴィルンガ山脈に撤退し、これは反乱グループにとって壊滅的な軍事的敗北と見なされている。同月初めにマラウイ軍が介入部隊旅団に加わったことで、この作戦は介入部隊旅団のすべての構成要素が初めて連携して活動した作戦でもあった。[ 44 ] [ 45 ] [ 46 ] [ 47 ]
2013年10月27日の戦闘前には、M23に対するFIB部隊の増強を目的として、ルーイヴァクのヘリコプターやドローンがいくつか目撃された[ 48 ]。
キワンジャ／ルツルでの戦闘において支援任務に就いていたインド陸軍大隊は、戦闘を拒否し、戦闘が終わるまで装甲車両に閉じこもった。
2013年8月、キバティ近郊のトリプルタワーズ付近で、南アフリカの狙撃手が当時史上6番目に長い2,125メートル（6,972フィート）の射撃を行った。[ 49 ]
ADFとの連携
M23運動の敗北後、介入部隊旅団は2014年に別の反乱グループである連合民主軍（ADF）を標的とした。2014年3月までに、ベニ、カマンゴ、南イルムとの東の境界で形成される三角形での作戦遂行において、FARDCを支援したのはFIBではなくMONUSCO部隊であった。[ 50 ]主にウガンダとコンゴ民主共和国の国境に位置するADFは、ウガンダ人とコンゴ人の民間人を攻撃することで特に悪名高かった。介入部隊旅団はこの状況でADFの基地を破壊するために行動し、この点では大成功とみなされた。[ 51 ]しかし、ADFに対するこれらの努力に対抗して、ADFは地域の国連職員と人道支援活動家を特に標的とした。2017年12月、ADFがタンザニア軍基地を攻撃した際に、タンザニア兵15人が死亡した。
その他の活動
2014年12月、メディア報道は、北キブ州ベニでの虐殺に関するヒューマン・ライツ・ウォッチの主張を裏付けた。[ 42 ]ヒューマン・ライツ・ウォッチは、2014年9月から12月にかけて、正体不明の反乱軍がコンゴ東部で180人以上の民間人を殺害したと主張した。 [ 52 ] FIBがこれらの攻撃者と交戦しなかったことは、厳しく批判されている。MONUSCOの責任者であるマーティン・コブラーは、FARDCがこれらの加害者に対する作戦を実行する「意欲はほとんどない」ことを認めた。[ 42 ]
ほぼ毎週のように大規模な反乱軍の攻撃が発生し、ベニの住民は恐怖に陥り、どこに避難すれば良いのか分からなくなっている。国連とコンゴ軍は緊急に連携して、ベニの民間人の保護を強化する必要がある。[ 52 ]
介入部隊旅団は、以下の戦闘にも参加した。
批判
南アフリカのデネル・ルーイヴァルク攻撃ヘリコプター。FIB（フランス情報局）に配備され、2014年に佐倉で撮影された。任務命令ではLRA、M23運動、ADFなどの特定の反乱グループを標的として指定しているため、介入部隊の派遣は国連の非暴力中立原則に疑問を投げかけている。このため介入部隊に対する批判が起こり、国連平和維持活動の基本的価値の一つを損なうと考える人もいる。[ 55 ]
また、介入部隊の駐留に対する地元住民の反対を示す証拠もある。ベニ地域の市民社会の代表であるテディ・ムヒンド・カタリコ氏によると、「住民はMONUSCOに非常に敵対的だ。まず、非常に多くの人々が殺されているからだが、それ以上に、この地域に彼らの武器、兵站、兵士がすべて配備されているのを見るのが嫌なのだ」[ 56 ] 。この反対は、介入部隊による民間人の死、そして部隊が長期間この地域に駐留しているにもかかわらず、ほとんどの反乱グループを排除できなかったことに起因している。
さらに、学者たちは、MONUSCOのより広範な任務の下での介入部隊の実施が、平和の強制と平和維持の境界線を曖昧にしている可能性があると警告している。[ 57 ]その結果、反乱グループは、MONUSCO任務の介入部隊に関与していない人道支援活動家だけでなく、国連平和維持要員も標的にし始める可能性がある。これにより、民間人への人道支援の配布がますます困難になる可能性がある。
コンゴ政府はまた、国連軍を国内から撤退させたいという願望を強めていることを示している。具体的には、レイモンド・チバンダ外相は2016年に、コンゴ民主共和国は国連が2万人規模のMONUSCO平和維持部隊を半減することを望んでいると述べた。チバンダ氏は、コンゴは平和維持部隊の「性急な」撤退を望んでいないとしながらも、「我が国の主権を妥協するつもりはない」とも述べた。[ 58 ]
事件と死傷者
- 2013年 8月28日（2013-08-28）：タンザニア大隊のハティブ・シャーバン・ムシンド少佐は、ゴマ郊外のキバティ丘陵付近でM23民兵グループの迫撃砲攻撃により死亡した。 [ 59 ] [ 60 ] [ 61 ] [ 62 ]旅団のメンバーは彼の死を悼み、追悼式を行った。[ 63 ]同じ事件でタンザニア人3人と南アフリカ人2人も負傷した。タンザニア大隊のヒューゴ・バルナバス・ムンガ二等兵は、2013年9月18日にプレトリアで負傷により死亡した。[ 64 ]
- 2013年 9月18日（2013-09-18）：タンザニア大隊のヒューゴ・バルナバス・ムンガ二等兵がプレトリアで負傷により死亡[ 64 ]
- 2013年 10月27日（2013-10-27）：タンザニア陸軍特殊部隊のラジャブ・アハメド・ムリマ中尉が、キワンジャの町のすぐ東にあるゴベンダーズ・ヒルで戦闘中に死亡した。彼は旅団のタスクグループ・アルファの即応部隊の一員だった。彼はM23部隊と南アフリカとタンザニアの合同即応部隊との銃撃戦で死亡した。[ 20 ]
- 2015年 5月5日（2015-05-05）：タンザニアの平和維持部隊員2名が、連合民主軍（ADF）の反乱軍と思われる集団による待ち伏せ攻撃で死亡した。攻撃は、北キブ州のベニから北に約50キロメートル（31マイル）離れたキキキ村付近で発生した。[ 65 ] [ 66 ]後に新聞記事では、攻撃者とされる人物の特定に疑問を呈し、タンザニア兵はコンゴ軍（FARDC）によって殺害された可能性があると示唆している。記事はさらに、後に死亡したマラウイ兵（下記参照）はFARDCの不作為の結果として死亡したと示唆している。[ 67 ]
- 2015年11月 （2015-11）：2015年11月、マラウイの平和維持軍人ダイソン・マヤオ軍曹が反乱軍の攻撃で死亡した。[ 68 ] [ 69 ]
- 2016年 12月18日（2016-12-18）：マイマイ民兵がブテンボで南アフリカ軍の小部隊を攻撃し、ライフルマンのモアロシ・アルバート・モコトゥを殺害、他の南アフリカ兵2人を負傷させた。マイマイ民兵4人が死亡、2人が捕虜となった。[ 70 ]
- 2017年 9月17日（2017-09-17）：2017年後半には、介入部隊旅団への攻撃が増加し、その多くは「連合民主軍（ADF）」によるものとされた。9月17日、タンザニア兵1名がベニ領内の国連基地への「ADF」による攻撃で死亡、1名が負傷した。[ 71 ] 死亡した兵士は後にムッサ・ジュマンネ・ムリエリー二等兵と判明した。[ 72 ]
- 2017年 9月25日（2017-09-25）：介入部隊旅団に派遣されていたマラウイ出身の兵士が、自ら銃で撃って死亡した。[ 73 ]
- 2017年 10月9日（2017-10-09）：ベニから24キロ（15マイル）の地点で、反乱軍による国連部隊への攻撃が再び発生し、最大18人の平和維持要員が負傷した。タンザニア兵のマセリノ・パスカル・ファブシ伍長とヴェナンス・モーゼス・チンボニ二等兵の2人が死亡した。[ 72 ]
- 2017年 10月27日（2017-10-27）：南アフリカ第5歩兵大隊のノマテンバ・ンゲレカ二等兵（女性）は、同僚の兵士に殺害され、その後、その兵士は自殺を図ったが失敗した。[ 74 ]
- 2017年 12月7日（2017-12-07）：ADFと思われる勢力が、北キブ州ベニ地域のセムリキにあるMONUSCO中隊の作戦基地に対し、前例のない規模で組織的な攻撃を行った。この攻撃により長期にわたる戦闘が発生し、タンザニアの平和維持要員14名、FARDCの要員5名が死亡、タンザニア兵1名が行方不明、53名が負傷した。[ 75 ] [ 76 ] [ 77 ]ある報告では、この戦闘で反乱軍72名が死亡したとされている。[ 78 ]
- 2018年 9月3日（2018-09-03）：ベニ地区のンガディで南アフリカ軍が攻撃を受け、2人が負傷、南アフリカ空軍のオリックスヘリコプター1機が銃撃を受けて損傷した。攻撃者はADFであると報告されている。[ 79 ] [ 80 ]
- 2018年 11月14日（2018-11-14）：FIBとFARDCの部隊によるADF [ 81 ]に対する合同攻撃により、北キブ州ベニ地域で衝突が発生し、マラウイ大隊の兵士6名とタンザニア兵1名が死亡した。さらにマラウイFIB隊員8名が負傷し、最大4名が行方不明と報告された[ 82 ] 。行方不明のマラウイ兵の1人、ジョージ・サリム伍長は後に無事帰還したが、チャンシー・ムワカレンガ軍曹、ボニファス・ノア軍曹、ギフト・ンコマ上等兵の3名が行方不明と報告された。[ 83 ]マラウイ人の死者は、オーブリー・カチェムウェ中尉、チャウンシー・チテテ二等兵、ベンジャミン・ンソンゲラ二等兵（いずれもムズズのモヤレ兵舎出身）、ジョナサン・カピチリ伍長（サリマの落下傘大隊）、シンプレックス・タフェラコソ一等兵（ゾンバのチャンガルム兵舎）、スティーブン・カンバラム軍曹であった。 （マラウイ国軍大学、サリマ）。[ 84 ] [ 85 ] [ 86 ]入院したマラウイ人8人のうち6人はダン・チランジェ軍曹、マリジャニ・セロ伍長、ウェスリー・マウタンガ伍長、アンソニー・ムワマディ二等兵、モーゼス・ムダラ二等兵、ダムソン・ンコマ二等兵と名付けられた。[ 82 ]
- 2023年 2月5日（2023-02-05）：航空機関士のヴシ・マベナ軍曹が、搭乗していたオリックスヘリコプターが地上からの銃撃を受け、負傷により死亡した。[ 87 ]機長のオモレモ・マトラパン少佐は肩に重傷を負った。[ 88 ]副操縦士のマシュー・アラン大尉はヘリコプターを無事基地まで操縦し、そこで右側の風防に弾痕が1つあるのが確認された。[ 88 ]
出口戦略
国連は現在、コンゴ民主共和国における平和維持活動の規模縮小に向けた撤退戦略を検討している。2016年、国連は安全保障理事会決議2277号を通じて、MONUSCOミッション全体の「段階的かつ漸進的な」縮小へのコミットメントを求め、2017年には兵力上限を19,815人から16,215人に削減することでこれを実行した。2018年3月のベニ攻撃に関する国連調査報告書は、より良い地域的調整と指揮決定およびイニシアチブの改善の必要性を強調した[ 89 ] 。 [ 90 ]
遺産
武力行使はこれまで、シエラレオネのUNAMSIL 、スーダンのUNAMID、旧ユーゴスラビアのUNPROFORなどの平和維持活動において承認されてきた。しかし、介入部隊旅団は、国連による初の標的を絞った攻撃となる。介入部隊旅団の任務に明記されているように、M23運動、神の抵抗軍、ルワンダ解放民主軍、ウガンダの連合民主軍、そして「その他すべての武装集団とその継続的な暴力と人権侵害」を特に非難している。そして、これらの集団を「無力化し、武装解除する」ための軍事行動を求めている。介入部隊旅団の任務は、これらの集団を市民の安全に対する脅威として特に標的としており、歴史的に平和維持部隊の完全な中立性を求めてきたこれまでの国連平和維持活動の任務範囲とは明らかに異なる。さらに、これはMONUSCOミッション、ひいては国連全体にとって、単なる平和維持活動から平和強制活動へと方向転換する重要な転換点となる。
しかしながら、注目すべきは、国連が介入部隊旅団の成功と失敗を、さまざまな地域での将来の任務への期待として捉えることに慎重である点である。介入部隊旅団はこの種の任務としては初めてであるが、その任務は「平和維持の合意された原則に対する前例や偏見を確立することを意図したものではない」と強調している。[ 91 ]それでも、国連の平和維持任務は現在、コンゴ以外にも存在し、マリのMINUSMAや中央アフリカ共和国のMINUSCAなどの任務がある。
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外部リンク
ウィキメディア・コモンズにある国連介入部隊旅団関連のメディア
- ガルシア、アントニオ（2018）。南アフリカと国連平和維持活動の攻勢作戦 ：概念モデル。メリーランド州ボルチモア：プロジェクト・ミューズ。ISBN 9780797496866OCLC 1154841748。
