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ソビエト社会主義共和国連邦最高会議（SSUSSR ） [ a ]は、1936年から1991年までソビエト連邦の最高国家機関でした。統一権力の原則に基づき、ソビエト国家における唯一の政府機関であり、統一国家機構の長でした。
1936年以前は、[ 3 ]ソビエト大会が国家権力の最高機関であった。1989年から1991年の間は、類似しているが同一ではない機関が国家権力の最高機関として機能した。最高ソビエトは、閣僚会議、最高裁判所、ソビエト連邦検事総長を任命し、 1936年および1977年のソビエト憲法の下でソビエト連邦の集団的国家元首を務めた幹部会を選出した。[ 3 ]
1936年と1977年のソビエト憲法では、最高ソビエトはソビエト連邦における国家権力の最高機関と定義され、大きな立法権を与えられた。しかし実際には、ソビエト連邦の行政機関とソビエト連邦共産党（CPSU）が既に下した決定を（常に全会一致で）承認し[ 3 ] 、書記長の演説を聞くだけの、形だけの議会であった[ 3 ] 。これはスターリン主義のCPSUの民主集中制の原則に沿ったものであり、他の共産主義立法機関の規範となった。
ソビエト連邦最高ソビエト（Верхо́вный Сове́т СССР、Verkhovny Sovet SSSR ）は、ソビエト連邦における最高立法機関であり、1938年から1991年の間にいくつかの異なる段階を経て発展した。ソビエト連邦大会の後継機関であり、 1936年のソビエト憲法によれば、名目上の最高国家権力機関として機能した。
1936年憲法は、ソビエト大会を最高ソビエトに置き換えることで、ソビエトの統治機構を再設計した。ソビエト大会の中央執行委員会は最高ソビエト幹部会に置き換えられ、幹部会は会期外に最高ソビエトの全権限を行使し、法律を解釈する権利を有した。[ 4 ]
1937年の最初の選挙後、最高ソビエトは1938年1月に最初の会合を開いた。その機能は主に短い年次会合を通じて行われ、そこで立法、経済計画、国家人事はほとんど議論されることなく承認された。議員は共産党が支配する組織が組織した単一候補者投票によって選出されたため、この時期の最高ソビエトは審議機関というより儀礼的な機関であった。[ 5 ]
最高ソビエトは1938年にソビエト大会に代わって設立され、理論上はソ連における最高権威機関であった。しかし実際には、共産党とその政治局が下した決定を追認するだけの機関であった。
1941年のドイツによるソ連侵攻中、立法権は国家防衛委員会（GKO）などの緊急機関にほぼ移管された。最高ソビエトは存続したが、開催頻度は低く、戦時中の意思決定が行政および部分的な指導体制に集中していたことを反映している。[ 6 ]
戦後数十年間、最高ソビエトの会議では、国家経済計画、条約、連邦共和国構造の変更が正式に批准された。議員はしばしば労働組合、集団農場、または専門家グループを代表しており、これは競争的な政党ではなく社会組織を通じた代表というソビエトの概念を反映している。[ 7 ]
フルシチョフ時代とブレジネフ時代から、最高ソビエトの常任委員会は、法案の審査や各省庁の監督において、やや積極的な役割を果たすようになった。これらの委員会は依然として党の監督下で運営されていたが、官僚や専門家の間で政策議論を行うための限定的な場を提供した。[ 8 ]
最高ソビエトは形式的には国家権力の最高機関であったが、 1980年代後半のミハイル・ゴルバチョフによる改革までは、実権は共産党が握っていた。ペレストロイカの下、1989年にソビエト連邦人民代議員大会が設立され、そこからより小規模な実務立法機関として最高ソビエトが選出されるようになり、最高ソビエトはある程度実質的な議会機関となった。
最高会議の最後の会合は、ソ連の正式な解体直前の1991年12月に開催された。
最高ソビエトは、それぞれ同等の立法権を持つ2つの議院で構成されていた。[ 9 ]
1936年憲法の下では、最高ソビエトは4年の任期で選出され、連邦ソビエトには30万人につき1人の代議員がいた。[ 9 ]これは1977年憲法によって変更され、任期は5年に延長され、連邦ソビエトの議席数は人口規模に関係なく民族ソビエトと同じになった。[ 10 ] [ 11 ]
最高ソビエトは年に2回、通常は1週間未満で招集された。残りの期間は幹部会が通常の職務を遂行した。ソ連共産党は最高ソビエトを完全に迂回し、幹部会令として主要な法律を制定することが多かった。名目上は、そのような令が次の会期で最高ソビエトによって批准されなければ、撤回されたものとみなされた。しかし実際には、民主集中制の原則により、幹部会令の批准プロセスは単なる形式的なものとなった。場合によっては、この形式さえも守られなかった。[ 3 ]
1989年以降、最高ソビエトは542人の議員（271人の議員からなる2つの議会に分かれている）で構成され、以前の1,500人から減少した。最高ソビエトの会合もより頻繁になり、年間6～8か月開催された。1991年9月、8月のクーデターの後、最高ソビエトは共和国ソビエト（評議会）と連邦ソビエトに再編成され、ソビエト憲法の共同改正、新国家の承認、重要な内政および外交政策問題に関するソビエト連邦大統領の意見聴取、連邦予算の承認、宣戦布告、平和条約締結を行うことになった。共和国ソビエトは、各連邦共和国から20人の議員、さらに各共和国の各自治地域を代表する1人の議員で構成され、各自治地域は共和国の議会から委任された。ロシアは例外で52人の議員で構成されていた。連邦ソビエトは、既存の割り当てによる議員で構成されていた。[ 12 ]
最高ソビエトには以下の権限があった。
会期は概して短く、年に2回開催され、立法活動のほとんどは常設委員会または幹部会によって行われた。
会期の間は、最高ソビエト幹部会がその権限を行使し、後日承認を得ることを条件として、法律の効力を持つ布告（ウカズィ）を発布することができた。
1988年、憲法が改正され、最高ソビエトに以前与えられていた権限の多くを担う新たな機関、人民代議員会議が創設された。人民代議員会議は選挙人団としての役割も果たし、最高ソビエトを選出する義務を負ったため、最高ソビエトは新機関の傘下となり、最高ソビエトと幹部会との関係にやや似た関係となった。
1989年までに、その権限は以下のようになった。
最高ソビエトの法令は、大統領の署名とそれに続く公布を経て効力を生じた。
1938年から1990年2月までの50年以上の間に、最高ソビエトで可決された法律はわずか80件で、全立法行為の1%未満であった。[ 13 ]
ソビエト連邦最高会議の他に、構成共和国および各自治共和国にもそれぞれ最高会議が存在した。これらの最高会議にも幹部会はあったが、いずれも一院制であった。ソビエト連邦崩壊後、後継独立共和国の最高会議の中には、より歴史的な名称に変更したり、国民議会としての重要性を強調したりしたものもあれば、二院制議会に改組したものもあった。
ソビエト連邦崩壊以前に解散したソビエト共和国、西側諸国など一部の国によって正式に承認されていない議会
既知の自治共和国評議会の一覧：
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