チリ・米国自由貿易協定

米国・チリ自由貿易協定は、2003年6月6日に署名された米国とチリの間の自由貿易協定（FTA）である。 ^[1]この協定^[2]は2004年1月1日に発効した。その日、米国からチリへの輸出の90％とチリから米国への輸出の95％の関税が撤廃された。^[3]この協定ではまた、チリと米国が最大12年以内（2016年）にすべての製品で無税貿易を確立することを規定した。^[4] 2009年、米国とチリの二国間貿易は154億米ドルに達し、米国・チリFTA発効前の二国間貿易レベルより141％増加した。特に、2009年の米国のチリへの輸出は、FTA発効前のレベルより248％増加した。^[5]

両国間の貿易協定に向けた最初の一歩は、1992年にジョージ・H・W・ブッシュ大統領がチリのパトリシオ・エイルウィン大統領と「可能な限り速やかに自由貿易交渉を進めたい」と合意したことから始まった。^{[6] 1994年}の米州首脳会談で、ビル・クリントン米大統領、ジャン・クレティエンカナダ首相、エルネスト・セディージョメキシコ大統領は、チリの北米自由貿易協定（NAFTA）加盟に合意した。 ^[7] 1997年2月、チリのエドゥアルド・フレイ・ルイス・タグレ大統領は米国議会を訪れ、チリのNAFTA加盟への支持を表明した。^{[8]しかし、クリントン政権が米国議会から「}ファストトラック」交渉能力を獲得できなかったため、NAFTA拡大は達成できなかった。^[9]一方、チリは1996年にカナダと、1998年にメキシコと協定を締結した。^[10]

2002年8月1日、米国上院はジョージ・W・ブッシュ大統領にチリおよびその他の国々との自由貿易協定の交渉を行うための優先承認を与えた。 ^[11] 2002年12月11日、ロバート・ゼーリック米国通商代表はチリとのFTA協定に達したと発表した。^[12] 2003年1月30日、ブッシュ大統領は米国議会に対し、90日以内に条約に署名する意向を通知した。

チリが差し迫った米国のイラク侵攻に反対したため、交渉は複雑化した。米国通商代表 ロバート・ゼーリックは、ブッシュ大統領と米国議会はイラク戦争におけるチリの支援不足に「失望」しており、協定調印の期限は決まっていないと述べた。2003年4月23日、コリン・パウエル米国務長官は、 FTAは署名され承認されるだろうが、議会に提出する適切な時期を待っていると述べた。2003年5月7日、ブッシュ大統領は「チリとの重要なFTAは前進するだろう」と述べた。^[13]

条約は最終的に2003年6月6日、マイアミのビスカヤ宮殿でチリのソレダード・アルベアル外務大臣 とゾエリック外相によって調印された。 2003年7月24日、米国下院では賛成270票、反対156票で批准され、 2003年7月31日、米国上院では賛成65票、反対32票で批准された。^[14] 2003年10月7日、チリ下院では賛成87票、反対8票で批准され、 ^{[15] 2003年10月22日、}チリ上院では賛成34票、反対5票で批准された。^[13]条約は2003年9月3日にブッシュ大統領によって、 12月4日に チリのリカルド・ラゴス大統領によって公布された。

自由貿易協定の本文は 25 のセクションに分かれており、以下のようにリストされ要約されています。

「半球統合と米州自由貿易圏の目的達成に貢献する」を含む協定の政治的目標の概要

契約の目的を説明します。

この章では、FTA の枠組みを定め、統一性を確保するために協定全体で使用される定義を定めます。

いくつかの品目について、関税および通関一般規則、セーフガード、および命名法の同等性を定義する。チリは、豚肉および豚肉製品、牛の内臓肉、デュラム小麦、大麦、大麦麦芽、モロコシ、大豆および大豆ミール、パスタ、朝食用シリアル、シリアル調製品、およびヒマワリの種に対する関税を即時撤廃する。牛肉については、双方のアクセスが 4 年間にわたって自由化され、最初は 1,000 トンの割当、年間成長率 10 パーセント、割当外関税率の段階的廃止となる。家禽については、双方のアクセスが 10 年間にわたって完全に自由化される。脱脂粉乳、ホエー、チーズなど、多くの乳製品に対するチリの関税は 4 年間で撤廃され、その他の乳製品に対する関税は 8 年間で撤廃される。米国産とチリ産のワインに対する関税は段階的に最低のワイン関税率まで引き下げられ、2016年までに撤廃される予定だ。

輸入価格帯制度の適用により、FTAに基づく12年間の移行期間中、小麦、小麦粉、砂糖についてはより高い実効関税が課せられることになる。

FTAは、NAFTAに含まれるものと同様の製品固有の原産地規則を採用しており、「物品が締約国のいずれか一方または両方の領域で完全に取得または生産された場合」に協定の影響を受ける物品とみなすという一般規則を定義し、このFTAでカバーされていない「単純な組み合わせまたは梱包作業」と区別しています。

タイミング、罰則、情報などの観点から税関業務を規制します。チリの税関手続きを適応させるために 3 年間の期間を設けました。

二国間の衛生植物検疫問題に対処する

技術規制や標準の同等性などの規制問題に関する協力を確立する。

安全対策の基準と条件を定義します。

他方の国の投資家に対しては「国民待遇」を確立し、同様の状況下で自国の投資家に対しても同等の待遇を与える。金融を含むサービスについても同様の基準が定義されている。

各締約国は、他方の締約国の企業が、その領域内で提供されるあらゆる公衆電気通信サービスに、合理的かつ差別のない条件でアクセスし、利用することができるよう確保するよう妥協する。これには、この地域の企業の購入も含まれる。

市民権、国籍、永住権、または恒久的な雇用を除いたビジネス関係者の一時的な入国を容易にする

当事者からのデジタル製品に対する関税を撤廃します。

国営企業を含む相手方に影響を及ぼす可能性のある独占を指定するための手続きを規制する。

著作権と著作権侵害の取り締まりに関してチリからの妥協点を強みとする。

国際労働機関（ILO）加盟国としての義務を再確認し、国内の労働法執行を妥協する

締約国の代表者による環境問題評議会を設立し、少なくとも年に1回会合を開き、協定に関連する環境問題を議論する。

当事者間のコミュニケーションを規制します。

付属書、措置、サイドレターを含む。^[16]

米国・チリFTAの支持者は、協定によってもたらされる貿易障壁の削減が両国間の貿易の増加につながると主張している。

• チリ FTA に関する USTR サイト
• アメリカンエンタープライズ研究所 2006 イベント: 「米国とチリの自由貿易協定: 成功の積み重ね」

米国・チリFTAに反対する人々は、この協定がチリの希少な天然資源輸出への過度の依存を悪化させ、両国の格差の悪化につながると主張している。

このテーマに関して批評家は、協定の約束を効果的に実現するという点において協定の弱点を指摘している。例えば、協定では国内の労働法を弱めたり違反したりした場合の制裁が考慮されていない。^[17]

米国・チリFTA反対派は、この協定がチリの希少な天然資源輸出への過度の依存を悪化させ、両国の不平等を悪化させると主張する。元チリ外務大臣のエルナン・エラスリス氏は、この協定は「多くの製品に割当制が設けられ、米国が幅広い反ダンピング属性を保持することを許し、歪んだ農業補助金による数十億ドルの損害を抑制していない」ため、「そもそも自由貿易協定と呼ぶべきなのか」と疑問を呈した。^[18]

米国下院議員バーニー・フランクは、チリ経済の成功の鍵となる短期資本フローの規制緩和を理由にこの協定を批判している。 ^[19]

• チリFTAに関する市民貿易キャンペーンサイト

• 原産地規則
• 市場へのアクセス
• 自由貿易地域
• 関税

• 議会調査局の「米国・チリ自由貿易協定：経済および貿易政策の問題」に関する報告書
• 議会調査局の「シンガポールおよびチリとの自由貿易協定：労働問題」に関する報告書
• 米国上院財政委員会による米国・チリFTAに関する公聴会
• 米国下院歳入委員会による米国・チリFTAに関する公聴会
• チリFTAと経済に関するグローバルトレードウォッチの議論ペーパー