トリノ条約（1860年）

トリノ条約

1860年のフランス併合。
署名済み	1860年3月24日 (1860-03-24)
位置	トリノ、サルデーニャ王国
署名者	サルデーニャ王国 フランス帝国

1860年3月24日にフランスとピエモンテ＝サルデーニャ島の間で締結されたトリノ条約（イタリア語：Trattato di Torino、フランス語：Traité de Turin ）は、サヴォイア公国とニース伯国がフランスに併合され、この地域における何世紀にもわたるイタリアの支配に終止符を打った条約である。

フランス皇帝ナポレオン3世とサルデーニャ王国の首相カヴール伯は、1858年7月21日にプロンビエール・レ・バンで秘密裏に会談した。両者は、教皇がローマを支配し続けることを条件に、フランスがサルデーニャによるイタリア統一を支持することで合意した。その見返りとして、サルデーニャはサヴォイア公国と、より物議を醸したイタリア語を主に話すニース伯領をフランスに割譲するよう求められた。

1859年4月、オーストリアはサルデーニャがロンバルディア分離主義者に武器を供給していると不満を述べ、サルデーニャに宣戦布告した。フランス・サルデーニャ連合軍はパレストロ、モンテベッロ、マジェンタ、ソルフェリーノの戦いでオーストリア軍を破った。

しかし、自ら軍の指揮を執っていたナポレオン 3 世は、流血の規模の大きさに恐怖を感じ、戦争を終わらせることを決意した。戦闘は1859 年 7 月 12 日のヴィッラフランカ休戦で終了した。休戦により1859 年 11 月 10 日のチューリッヒ条約が締結され、ロンバルディアはサルデーニャ島に譲渡された。イタリアの完全統一は延期されたが、結局、長くは続かなかった。

故サルデーニャ王シャルル・アルブレヒト（1798年 - 1849年）は、イタリアの民族主義者として活動していた。フランス語圏のサヴォイアの自由主義エリートの間では、トリノの「サヴォイア家」はモンブランの向こうの彼らの州にはほとんど関心がないという考えが広まっていた。実際問題として、国家活動の範囲がヨーロッパ中で拡大していた当時、これは政府の人事においてフランス語話者に対する差別として明らかになった。1859年7月25日、シャンベリーの有力な市民約30人が、サヴォイアをフランスに併合するよう求める演説をナポレオン3世に提出した。

サヴォワの他の地域、特に北部では、フランス併合の考えに対する反対運動が起こり始めた。ジュネーヴに隣接する旧サヴォワ州カルージュは、ナポレオン1世のフランス第一帝政の解体の一環として、1816年の以前のトリノ条約でスイスに移譲されていた。現在議論されているシナリオには、サヴォワをサルデーニャ州として存続させるか、領土の多くまたはすべてをスイスに併合するか（後者はイギリスが好む）が含まれている。サヴォワを完全に自治権を持つという考えにはほとんど支持がなく、ナポレオン1世によって記憶に新しいうちに、小規模で準自治的な領土の脆弱性が鮮明に示された。

矛盾するシナリオに内在する不確実性に直面し、スイスのさらなる拡大を容認したくないフランスとサルデーニャの外交官たちは行動を起こした。その結果、1860 年 3 月 24 日に調印された 1860 年トリノ条約が成立した。サヴォワとニースは、 1858 年のプロンビエール会議で議論されたとおり、一定の条件付きで フランスに併合された。

最終文書の第1条には、意図的に曖昧な表現で、ニースとサヴォワの住民が合意に達した後に併合が行われるとも記されていた。^[1]サルデーニャ軍は1860年3月にサヴォワから撤退した。4月1日、サルデーニャ王はサヴォワの臣民のサルデーニャ王国への忠誠の誓いを解除し、条約に対する国民の承認を得るために、適切に作成された国民投票（ナポレオン3世がフランスですでに確立していたパターンに従い、成人男性に限定）が4月15日と16日にニースで、4月22日と23日にサヴォワで行われた。

スイスの解決策が最も魅力的だったサヴォワ北部からの予想される抵抗をかわすために、サン＝ジェニクス＝シュル＝ギエ、ル・シャテラール、ファヴェルジュ、ユジーヌで定義される線の北側に一種の免税地域の創設が確認された。この条項の結果、フランス国境の一部となるサヴォワ北部の国境検問所は、スイスとの実際の国境からかなり離れた場所に位置することになった。トリノ条約は、国境検問所の北側でスイスの南側のサヴォワ地方の政治的中立を再確認したが、この土地とスイス自身の中立は、1815年にウィーン会議の最終文書の条項に基づいてすでに合意されていた。

4 月 22 日にサヴォワで行われた住民投票の結果は、「サヴォワはフランスとの統合を希望するか」という質問に対して圧倒的多数が「賛成」だった。サヴォワ北部では「賛成、ゾーン」という票が受け入れられ、スイスとの免税ゾーンの受け入れを示した。フランス併合を支持する同様の国民投票は、1 週間前にニース伯で行われた住民投票によって達成されていた。

論理的に考えると、それぞれの君主が条約に署名する前に、国民投票の結果を知る必要があったはずだ。条約が実際に署名されたのは国民投票の1か月前だったという事実、条約を支持する多数派の数、国民投票で使用された質問の文言は、条約署名後にピエモンテ軍と警察がすでに撤退していたため、フランス警察の管理下で行われた「国民協議」の実施について、その後の疑問を生む要因の一部であった。

1860 年 3 月、ピエモンテがエミリアとトスカーナを併合する過程にあったため、ナポレオン 3 世は、ニースとサヴォワと引き換えにピエモンテのイタリア領有を認可することに同意した。フランスは、1860 年 3 月 24 日に調印されたトリノ条約の条項に従って、これらの州を併合した。続いて、4 月 15 日と 16 日にニースで、4 月 22 日と 23 日にサヴォワで、重大な欠陥のある住民投票が行われ、この投票では、「明らかに、そして何の疑いもなく」、2 つの地域の住民の大多数が条約を承認し、フランスに加わることに投票した。フランスは、1860 年 6 月 12 日にニースとサヴォワを正式に占領した。この投票は、サヴォワ＝ピエモンテ当局とフランスの間の以前の合意に深く影響され、サヴォワ当局はフランスに有利な結果を促進するために積極的な役割を担うようになった。さまざまな理由から、多くのニカール人が選挙人名簿から除外され、特別に移送された多くのフランス人が登録され、選挙運動はフランス当局の管理下で、市内にフランス軍が駐留する中で行われた。^[2]投票が自由に行われた場所では、結果に疑問の余地はなかった。例えば、自由に投票できたニース出身のサヴォア船員119人は、さまざまな港で自由に投票することができ、114人がイタリアに残り、5人がフランスに渡ると表明した。^[3]この出来事により、ニカール人の4分の1がイタリアに移住するニカール大流出^[4]と、ニカールの晩祷が行われた。

1860 年 3 月 24 日の条約により、フランスとサルデーニャの間で、住民の意見を聞いた後、サヴォイアとニースはフランスに割譲され、トスカーナとロマーニャも同様の協議の後、サルデーニャに併合されることが合意された。条約の条項により、これらの各領土の併合は、ナポレオンだけでなくヴィットーリオ・エマヌエーレにとっても有利なものとなった。オーストリアは執念深く強力で、戦略的に脅威的な立場にあり、教皇は激怒して絶望し、ヨーロッパの狂信的な信者の多くを味方につけた軍隊を率いていたため、苦戦するイタリアにはフランスとのより強固な同盟以外に希望はなかった。この事実だけでも、サルデーニャ政府がその領土のかなりの部分を手放す意思があった理由がわかる。国王と皇帝が国民が併合に賛成票を投じることを等しく切望していたのには十分な理由があった。

サルデーニャ憲法第 5 条は、国家の領土に何らかの変更を加える条約は、議会の同意を得た後でなければ発効してはならないと規定している。この規定に鑑みれば、国民投票を行う前に、議会に条約を批准のために提出することが政府の義務であることは明らかである。なぜなら、国民が投票権を持つのは、条約のおかげであるからである。しかし、この手続き方法には、サルデーニャ政府が予見できなかった危険があった。併合計画は議会で不人気であり、失敗する可能性が高かった。ジュゼッペ・ガリバルディは、時宜を問わず、躊躇することなくこれに反対の声を上げた。そして、最も影響を受けた人々の抑制されない願望を示すものとして最も重要なことは、「ニースとサヴォイから議会に派遣された代表者全員が、他の権力へのそのような移譲に抗議するという明確な理解のもとに選出された」ということである。努力が許された短い時間で、併合に反対する署名が 13,000 名集まった。これらの不都合な事実を考慮して、全会一致またはほぼ全会一致の国民投票が確保されるまで、議会による批准を延期することが決定された。投票の根拠となる条約は、議会で批准されるまでは実際には存在しないが、それは何ら重要ではなかったようだ。批准されたものとして手続きを進め、この手続きによって得られる利点を利用して批准を確保することが決定された。

したがって、望まれたような国民投票を確保するための措置が講じられた。まず、サルデーニャ軍は撤退し、その代わりにフランス軍の駐屯地が置かれた。ニースの住民がフランス軍になることに反対していることは、軍隊が最初に市内に入ったとき、非常に手荒な扱いを受けたため、銃剣の使用に訴えざるを得なかったという事実に表れていた。市政は、フランスによる併合に反対した英国議会議員たちに謝辞を送った。フランス領事は政府に、フランスの軍艦がヴィラ・フランカに来なければ、自分と家族の命は守られないだろうと書いた。その船が到着した後、新しく設立されたフランスの機関紙「ニース・アヴニール」の編集者は自宅で包囲され、避難のためにヴィラ・フランカに急行せざるを得なかった。

これらは、フランス軍が駐屯していた当時の国民感情の表れの一部であり、国民が簡単には威圧されないことは明らかだった。

しかし、政府の努力は始まったばかりだった。フランス軍が国を占領した直後、各州の民政をフランスに移譲する命令が出された。フランスの臨時総督ルボニスは、こうして手にした権力を皇帝の利益のために急いで利用し、ラシナルもすぐにそれに倣った。市長や地方当局者の多くはフランスによる併合の考えに完全に反対しており、彼らの協力がなければ、この措置に賛成する住民投票を確実に得ることはできないと思われた。そこで、必要に応じて記入された次の回状が発行された。

アヌシー知事。

——— 市の市長である ——— 氏は、昨年 3 月 24 日の条約の結果を好意的に受け入れていないようであること、現在の状況下では、各市の行政のトップに新しい秩序に献身する人物を置くことが重要であることを考慮すると、

それは定められている、

1. ———— 市の現市長である ——— 氏が解任される。

2. 市議会議員は、新たな命令があるまで、当該コミューンの行政を担当する。

3. 上記は、指導のために、——— 氏および ——— 氏に伝達されます。

（署名）ラチナル、総督摂政。

アヌシー、1860年4月。

フランスの新聞各紙は、皇帝の利益のためだけに国家権力が移譲されたことについて、非常に熱心に論評した。その中の一紙、ル・ボン・サンスは次のように述べている。

「サヴォワがこれから招集される大投票を成功させるためには、各コミューンの長にフランス併合に完全に傾倒している市長を置くことが非常に重要です。なぜなら、選挙運動を主導し、統括するのはその市長だからです。ピエモンテに傾倒している市長やスイス寄りの市長は、このような機会にはまったく場違いです。シャンベリー県ではすでに、敵対的市長や疑惑のある市長の大粛清が行われたことを嬉しく思います。フランスの誠実な友人の皆様には、各コミューンの行政に細心の注意を払うようお願いします。もしそうなれば、アヌシー県知事が、与えられた全権限を行使して、わが国の国家再生の大義に忠実に協力しない市長を各コミューンからすべて交代させる用意があることは間違いありません。」

軍と民間の機構がこのように整ったので、当局は必要な多数派を作り上げるためのより差し迫った仕事に専念した。まず第一に、ニースの問題を議論するためのいかなる集会も禁止されるだけでなく、フランス併合に反対する人々の側での遊説は許可されず、イタリア党によるプラカードや回覧板の発行も許可されないことが国民に通知された。同時に、当局の役人によってさまざまな種類の文書が発行され、部下や人々に訴えかけられた。臨時総督ルボニスは布告を出したが、その最も重要な部分は次の通りである。

「市民の皆さん、私たちの将来に関するすべての不確実性はなくなりました。3 月 24 日の条約により、勇敢なヴィットーリオ エマニュエル国王はサヴォワとニース郡をフランスに割譲しました。最も強力な政治的必要性、イタリアの将来の緊急性、強力な同盟国に対する感謝の気持ち、そして最後に、私たちの国の特別な状況により、私たちの愛する君主は、残念ではありますが、何世紀にもわたって彼の王朝と密接に結びついていた州を分離することを決定しました。しかし、国民の運命は君主の希望のみに左右されるものではありません。したがって、寛大な皇帝ナポレオン 3 世と忠実なヴィットーリオ エマニュエルは、この割譲条約が国民の支持によって強化されることを望みました... すべての反対勢力は、国の利益と義務感の前では無力です。さらに、ヴィットーリオ エマニュエルの希望自体が乗り越えられない障害となるでしょう...同胞のみなさん、国王が私に託した使命は一時的なものですが、重要です。この特別な時期に私の任務を遂行するために、私はあなた方の協力、法の尊重、そしてあなた方が自ら高めてきた高度な文明に頼っています。したがって、あなたの投票によって、あなたの国とフランスとの統一を急いで確認しましょう。国王の意図を反映するために、常に私たちの活発な共感を呼び起こしてきた高貴で偉大な国の旗を掲げましょう。栄光あるナポレオン3世皇帝の玉座の周りに結集しましょう。この国にとって特別な忠誠心で玉座を囲みましょう。それは今日までヴィットーリオ・エマニュエルに対して私たちが常に保ってきた忠誠心です。この高貴な王子に関しては、過ぎ去った思い出への崇拝を私たちの間で維持し、彼の新しい輝かしい運命のために熱烈な祈りを捧げましょう。我が国に新たな繁栄の時代を切り開くという力強く確固たる意志を持つ偉大なナポレオン三世に対して、我々の揺るぎない忠誠心と敬意ある献身が今始まる。

万歳、フランス！

ナポレオン3世皇帝万歳！

Le Gouverneur Provisionnel、ルボニス。」

ニースの市長マローセナも、ルボニスのこの声明に似た声明を出しました。そして最後に、すべてを締めくくるかのように、司教も同じ関心を示し、教会の忠実な信者全員に併合に賛成するよう訴えました。しかし、それだけではありませんでした。フランス委員会は、政府印の入った回状を全役人に送り、町と地方のすべての当局に支持を訴えました。併合から得られる利点について、委員会は次のような言葉を使いました。

「我々は、帝国政府が国民の一致した投票に報い、国民が示した善意に応じて報酬を配分すると確信しています。我が国が偉大なフランス帝国への併合から得るあらゆる種類の計り知れない利益をここで列挙することはしませんが、我々はすべての友人や通信員に呼びかけ、共通の目的を支持する彼らの熱意を刺激し、フランスの利益のために投票が成功するように彼らの影響力をすべて使うよう依頼するだけでなく、反対派が反対の利益のために取った措置を注意深く観察し、我々に指摘してもらい、国の利益に敵対する影響を中和するために必要な措置を講じてもらうことが我々の義務であると考えています。——— 氏、この手紙を受け取ったことを確認し、あなたの国民と地方自治体の精神を我々に知らせていただけますか？」

委員会が言及した「必要な措置」は十分に準備されていた。フランス政府から彼らのために資金が与えられ、確かな筋によると、投票日の政府の経費を除いて、賄賂の直接的な活動に 300 万フランが使われたとされている。役人たちは特にこの目的のために酒場やカフェを建て、3 色の帽子飾りまたは「oui」と書かれた投票券を所持している人は、彼らのすべての特権を無料で享受する権利があった。

人々の宗教的熱意に訴えるもう一つの手段は、帝国党の旗を祝福することだった。フランス国旗のこの公式祝福は、無知でやや迷信深い人々に多大な影響を及ぼすように計算されていた。その認可は次のようになされた。

「MM. les Commissaires は、MM. les Cures が祝福する権限を持ち、実際に招待されている旗を配布します。この場合、これらの旗は、住民の先頭に立つコミューンから MM. les Cures に提示され、MM. les Cures は教会の入り口でそれを受け取ります。最後に、この最後の勧告に私が付けている重要性を理解してください。公式の宣言、宣言書、通知がそのまま保存されるように注意してください。情熱に訴えるすべてのもの、つまり必要な許可なしに貼られた通知はすべて、直ちに取り壊されます。」

これと並行して、次の公式マニフェストが掲載されました。

「ボンヌヴィル市長は、市議会が帝国政府が市に贈呈した旗の祝賀式に協力すること、この宗教儀式は日曜日 22 日午前 7 時に行われること、行列は市庁舎を出て教会に向かうことを通知します。選挙人全員がこの儀式に招待され、その直後に投票箱が開かれます。午前中、市庁舎はフランス国旗と国旗で飾られます。住民全員に、同じ色の旗で家を飾るよう呼びかけます。

「帝国政府は、これまで拒否されてきた関税地域を我々に与えるという目覚ましい恩恵でそのデビューを果たした。それは我々に国の繁栄を保証してくれる。その寛大さはここで終わることはない。フランスの技術者たちはこの州を探検し、河川の岸、道路の状態、そして国にとって最も有益な公共事業を研究し始めた。フォーシニーの多くの鉱山は稼働し、我々の大学の状態は改善されるだろう。皇帝に感謝の意を表しよう。これまで抑制されてきた我々の同情心を自由に解き放ち、我々が先祖たちと同じくらいフランス人であることを、団結して全員一致で投票して証明しよう。

皇帝万歳！

フランス万歳！

（署名）デュフォー  市長。」

投票日が近づくにつれ、中央委員会は次の通達を発行した。

「閣下、議事運営に何ら制限のない中央併合委員会は、あなたを————教区の特別委員会の委員に任命しました。閣下、同僚の————氏と協議して、来週日曜日の投票でできるだけ多くの選挙人を結集し、住民の投票がフランスと皇帝に対する感情の顕著な表明となるよう、適切と思われるあらゆる措置を講じていただきますようお願いいたします。」

あらゆる圧力に加え、地元警察当局は、投票を棄権した者の名簿を作成し、投票を棄権した者はフランス国民になった時点で処罰すると公然と宣言した。同じ当局はニースの本部から、投票日に農民を集め、太鼓を鳴らし、頭にフランス国旗をはためかせて町へ行進させるよう命令を受けた。選挙当時ニースにいたあるイギリス人は、自分が見たものを次のように述べている。

「15 日の朝、ニースに入ったとき、最初に目にしたのは、町に行進する田舎者の行列だった。行列の先頭には太った司祭がいて、村議会議員ともう一人の役人と腕を組んでいた。その後ろには 30 人か 40 人の田舎者がいて、中には朝早いのにひどく酔っ払っている者もいて、旗を掲げ、太鼓をたたき、感傷的で不規則なやり方で歓声を上げていた。通りには、三色の花飾りをかぶり、帽子の中に投票券を入れた人々で混雑していた。フランス兵もかなりいて、群衆に自由に混じっていたが、1 個大隊はヴィラ フランカに行進して、投票に影響を与えないようにフランス軍の一部が町を去ったと当局に告げる機会を与えていた。壷は国立大学に置かれ、私は投票の様子を見るためにそこへ行った。人々は群がり、投票した。ほとんど挑戦的ではなかった。登録者の名簿が外に掲示されていたが、最初は投票があまりにも速く、監視員がチェックする余裕がなかった。ウイ券は街中で自由に配られた。まるでインチキ薬を宣伝しているかのように街角に立って、何枚でも「ウイ」をくれたが、私は店でも街中でも「ノン」券を手に入れようと努力したが、うまくいかなかった。ある野蛮人が、まさに2枚の券を投票しようとしているのを見た。私は彼に、そのつもりかと尋ねると、彼は素朴に「なぜだ」と答えた。「ああ」と私は言った。「それは公平じゃないだろう。1枚くれ」。彼はとても親切にすぐにその通りになった。私が話した別の男性は、フランス人になることに強く反対していると話した。彼にはサルデーニャに仕える息子が二人いて、一人は陸軍、もう一人は海軍に所属している。彼自身は貧しい船頭であり、警察から、そうしなければ投獄される、愛する王様がそれを望んでいる、イギリスとすべての列強がそれを望んでいる、と言われたため、自分の意に反してウイに投票した。反対の意味で投票しても、ただ窮地に陥るだけで何の役にも立たない、と。しかし彼はすぐに、「私は応援もしていないし、花飾りもつけない」と言った。検閲官は全員ピエトリ（フランス警察の代理人）の指名者であり、彼らが壷の鍵を持っているので、もちろん、ウイの切符が密かに壷に入れられるのを防ぐ手段はなかった。」

同じ証人は、サヴォワでの投票の日にたまたまそこにいたボンヌヴィルから、その後次のように書いている。

「22 日の朝、私は再びフォーシニーのボンヌヴィルにいた。しかし、私がここを去ってからまだ 1 か月も経っていないのに、情勢は大きく変わっていた。すべての家、そしてほとんどすべての家の窓から、フランス国旗がはためいていた。かつて反フランス党の本部であり、私が委員会のメンバーと食事をしたホテルは、赤、白、青の豪華な装飾で飾られていた。フランスに強く敵対する感情を私が聞いた本屋には、今や巨大な横断幕が掲げられていた。しかし、何よりも目立ったのは、3 週間前にフランスではなくスイスの利益を訴えてボンヌヴィルに立候補した候補者の家が、今やフランス国旗で飾られていたことだ。私の古い友人はどこにも見当たらず、委員会は消滅し、最近党派感情が高まり、反フランス併合が蔓延し、公然と表明されていた町全体で、フランスを非難する声は 1 音もなかった。反対意見を述べることは不可能だ。かつてはフランスに反対する猛烈な人物として知っていた小さな店主が、今や店の裏からやっとのことで引きずり出され、自己防衛のためにフランスに賛成票を投じたことを認めた。「私に何ができるだろうか」と彼は言った。「今朝、市庁舎の警備員が投票券を 2 枚持ってきて、それには、投票しなければ私にとって不利になるという総督のメッセージが入っていた。また、私のフランス国旗がどこにあるか尋ね、自由を重んじるなら、すぐに見せるようにとアドバイスした。国旗はここにある。ここにもう 1 枚の投票券がある。今投票したのと似たようなものだが、これをお見せする。」

「投票速報」

La Savoie veut-elle être réunie à la France?

「ウイ・エ・ゾーン」

「私の情報提供者は、有権者全員が警察当局から投票券を受け取っていると私に話し、私が投票券以外のものをどこで入手できるか尋ねると、彼は微笑んだ。『ここの印刷所では印刷しようとしないだろう』と彼は言った。『ジュネーブから入手する必要があるだろう』」 「ゾーン」という言葉が加えられているのが不思議に思えたので、投票用紙にその言葉が挿入された目的を尋ねた。その仕掛けは巧妙だった。当局は、国民が反対票を投じる勇気はないが、大胆にも投票を棄権するかもしれないと恐れ、そのような行動は併合を防ぐことはできないが、将来の繁栄がかかっているスイスとの商業地域または自由国境を失うことになると理解させた。言い換えれば、投票すれば併合されてゾーンを獲得し、棄権すれば併合されても破滅することになる。最近のフランスの回状によると、条約第 92 条に定められた中立条件を履行したいという皇帝の意向がゾーンを認めるきっかけとなったと書かれている。これはもともと選挙の「回避策」として考案されたもので、賄賂としても脅しとしても使われ、その目的を見事に果たした。

ニースとサヴォワのフランス併合に対する敵意は、ほぼ全員一致の賛成宣言へと転じた。いかなる状況下でも、このような組織的な策略の光景は、考えるのがつらいものとなるだろう。国の統治者が、政治的な理由から、すでに決定された問題を国民の批准に付託し、国民自身にたまたまもたらされるかもしれない悪影響以外には悪影響がないという状況を想像することは可能である。しかし、サヴォワとニースの場合、その取引には、ヨーロッパと世界の自由主義的感情を冒涜する要素があった。投票は完全に「自由」であると繰り返し宣言されたことを私たちは言及している。条約の第一条は、「両陛下の間では、この再統合は国民の意志を何ら制約することなく実施され、サルデーニャ王の政府とフランス皇帝の政府は、この意志の表明に到達し、それを確証するための最善の手段についてできるだけ早く合意することに同意する」と宣言した。条約が結ばれて間もなく、ニースの代表団がヴィットーリオ・エマヌエーレを訪ね、彼は「この割譲の条件として、いかなる外部からの圧力も受けない投票を規定し、軍事占領が行われたり、条件が何らかの形で破られたりした場合は抗議すると約束した」と保証した。また、ニースとサヴォワの臣民を忠誠から解放する宣言の中で、彼は彼らに次のように保証した。「いかなる状況においても、あなた方の運命のこの大きな変化はあなた方に押し付けられるものではありません。それはあなた方の自由な同意の結果でなければなりません。これが私の固い決意であり、フランス皇帝の意図でもあります。」最終的に、下院では、ガリバルディの激しい抗議により、議事全体が終結しそうになったが、カヴール伯爵が下院議員らに投票は完全に自由であるべきであると保証して初めて信頼が回復した（pienamente libero）。しかし、これらすべての厳粛な保証を踏まえて、我々は何を見ただろうか。イタリア軍は撤退し、フランス軍がその地位に就いた。すべての重要な官庁はフランス人、またはフランスの大義を支持する人々で占められた。併合を主張する公式の回状やプラカードが至る所に撒かれ、反対意見の公表はどこにも許されなかった。投票箱はフランス軍将校が独占的に管理し、併合賛成の投票は警察によって至る所に配布され、併合反対の投票はジュネーブに送ることによってのみ入手できた。司祭たちは皇帝から贈られた国旗を祝福し、フランスに代わって国民の良心に訴えた。金銭だけでなく、一般的な自由な生活と飲酒は帝国の代理人によって提供された。そして最後に、フランスの音楽が鳴り響き、フランスの旗がはためく中、人々は司祭と市長を先頭に一斉に投票箱に向かって行進した。これが自慢の「自由投票」であり、その承認と支援によりニースとサヴォワはフランスに併合された。^[6]

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