ティトー・シュバシッチ協定

ティトー・シュバシッチ協定
ヴィス条約

署名済み	1944年6月16日 ( 1944-06-16 )
位置	ヴィス島、ユーゴスラビア （現クロアチア）
署名者	ヨシップ・ブロズ・チトー （ユーゴスラビア解放国家委員会） イヴァン・シュバシッチ （ユーゴスラビア亡命政府）

ティトー・シュバシッチ協定（セルビア語：sporazumi Tito-Šubašić ）は、ユーゴスラビアパルチザンの指導者ヨシップ・ブロズ・ティトーとユーゴスラビア亡命政府の首相イヴァン・シュバシッチが1944年後半から1945年初頭にかけて行った一連の交渉の結果である。この協定は、第二次世界大戦後のユーゴスラビアに、ユーゴスラビア解放国家委員会と亡命政府の代表者からなる連立政権を樹立することを目的としていた 。

交渉とその結果得られた協定は、第二次世界大戦の 連合国、特にイギリスによって支持され、推進された。イギリスは、このプロセスを、ユーゴスラビアの戦後体制の形成に影響を与える機会とみなした。そうでなければ、ユーゴスラビアの戦後体制の形成は、枢軸国による占領に対するパルチザン抵抗の先頭に立っていたティトーと、おそらくはユーゴスラビア共産党に完全に委ねられていたであろう。ティトーは、このプロセスを、自らの権力に対する国際的な外交的承認を得る機会とみなした。

ヴィス協定（セルビア・クロアチア語：Viški sporazum）は、このプロセスの最初の文書であり、1944年6月にヴィス島で締結されました。一連の協定の中核となる協定は、1944年11月1日にベオグラードで署名されましたが、摂政評議会の任命に関するティトー、シュバシッチ、国王ピョートル2世の間の論争を解決する必要があったため、その実施は遅れました。このプロセスは、1945年3月7日にユーゴスラビア民主連邦臨時政府の樹立をもって終了しました。こうしてティトーはユーゴスラビアの首相になりました。

1941年4月、枢軸国がユーゴスラビアに侵攻し、間もなく占領した。ユーゴスラビアの敗北が差し迫ったように思われたとき、ユーゴスラビア共産党（Komunistička partija Jugoslavije、KPJ）は、武装抵抗に備えて8,000人の党員に武器の備蓄を指示した。^{[1] 1941年末までに、武装抵抗は}マケドニアを除く国土全体に広がった。^{[2]国中での秘密作戦の経験を基に、KPJは、}ヨシップ・ブロズ・チトーが率いる抵抗戦士として、ユーゴスラビア・パルチザン^[3]を組織した。^{[4] KPJは、}ドイツによるソ連侵攻が蜂起に好ましい条件を作り出したと評価した。 1941年6月27日、これに応えてKPJ政治局はユーゴスラビア民族解放軍最高司令部を設立し、ティトーを最高司令官に任命した。^[5]

11月26日～27日には、^[6]ユーゴスラビア全土の集会である反ファシストユーゴスラビア民族解放評議会( AVNOJ ) がチトーとKPJの扇動により設立された。^{[7] AVNOJは}新ユーゴスラビア国家の将来の議会であると宣言し、民主的な連邦制の形成への公約を再確認し、ユーゴスラビア亡命政府の権威を否定し、ユーゴスラビア国王ピョートル2世の帰国を禁じた。^[8]さらに、ユーゴスラビア解放国家委員会( NKOJ) が設立され、AVNOJによって全ユーゴスラビア執行機関として承認された。^[9]

1944年5月下旬、ドイツ軍の空挺降下によりドルヴァルの司令部が制圧された後、6月3日にティトーはバーリに避難した。その後まもなく、駆逐艦ブラックモアでヴィス島に移送された。6月9日までに、イギリスとソ連の使節団が島に設立された。^[10]

1944年4月12日、ウィンストン・チャーチル英首相 はピョートル2世に対し、クロアチアのバノヴィナ地方元総督イヴァン・シュバシッチを亡命政府の首相に任命するよう圧力をかけ始めた。ピョートル2世は6月1日これに応じ、シュバシッチは1941年以来住んでいた米国から帰国して首相の職を引き受けた。シュバシッチは2週間後、ヴィス島でティトーと会談した。 ^[11]同様にチャーチルも会談前にティトーに手紙を送り、英国政府が彼と亡命政府との将来の合意を重視していることを伝えた。^[12]

この会議ではヴィス協定が採択され、連立政権を樹立するのは署名者の意志であるが、ユーゴスラビアの政府体制は戦争が終わってから決定されると宣言された。さらに、シュバシッチは1943年11月にユーゴスラビア国民評議会が行った決定を受け入れ、ユーゴスラビア国民評議会が設立した機関の正当性を認めた。^[11]ユーゴスラビアの王政を維持するか廃止するかという問題は、戦後に持ち越された。^[12]この協定は6月16日に調印された。当時、ティトーは、国の解放を第一に懸念しており、共産主義体制の樹立は主要な目的ではないと主張した。^[13]

チャーチルは、ティトーがイギリスの支援に対して十分な見返りを与えていないとみなし、特にイギリスがユーゴスラビアのヴィス島を保護していることを挙げた。チャーチルの不満はイギリス外務省にも伝わった。この状況は、8月12日にナポリでチャーチルとティトーの会談につながった。そこでチャーチルは、戦後のユーゴスラビアの政治体制の採用に影響を与えるために武力に訴える可能性をティトーが公に放棄するというイギリスの要請をティトーに提示した。チャーチルはまた、戦後に共産主義体制の樹立を追求していないことをティトーに宣言するよう求めた。ティトーは会談でこれらの問題を回避した。^[14]

1か月後の9月12日、ピョートル2世は国民の団結とティトーへの忠誠を呼び掛ける布告を放送した。^[11] 9月18日、ティトーはモスクワでソ連の指導者ヨシフ・スターリンと会談し、来たるベオグラード攻勢における赤軍の援助と、その後の撤退の約束を確保した。最も重要なのは、この会談がユーゴスラビアにおけるティトーの権威をソ連が承認したことだった。イギリスは、ソ連軍がユーゴスラビアに侵攻し、イギリスの影響力を制限することを認識していた。第4回モスクワ会談で、チャーチルは緩和策として、パーセンテージ協定を通じてユーゴスラビアにおけるソ連の影響力を制限することを試みた。^[15]

その後まもなくシュバシッチはユーゴスラビアに戻り、1944年10月23日にヴルシャツにあるティトーの本部に到着した。両者は戦後政府に関する会談を再開する予定だったが、英国とソ連の外相であるアンソニー・イーデンとヴャチェスラフ・モロトフから、会談が連立政権樹立につながることを期待する旨の共同メッセージが両者に送られた。^[16]ティトーとシュバシッチは10月28日に会談を再開した。11月1日、英国とソ連の使節団長が協定案の署名式に証人として出席するよう求められた。^[16]

この新しい協定では、両党は同年初めにヴィス島で構想されていた連立政権の詳細な計画を明示した。この協定では当初、新政府は18人のメンバーで構成され、そのうち12人はNKOJから、6人は亡命政府から選出されることになっていた。ティトーが首相となり、シュバシッチが副首相兼外相となる。^[11]新政府は国の統治体制を決定するため選挙を呼びかけることになっていた。その間、ユーゴスラビアは理論上は君主制のままとなる。ピョートル2世が国の名目上の首長となるが、国外に留まる。協定では、彼に代わる3人の摂政からなる評議会がユーゴスラビア国王を代表することになっていたが、協定は国王の承認を得てのみ署名されることも決定された。^[17]

ティトーの立場は国内の相当数のパルチザン勢力に支持されており、シュバシッチには別の政策を推し進める力はなかったため、摂政は西側連合国間の友好関係を促進するためにティトーが亡命政府に譲歩したものと解釈されている。 [ ^11]また、この協定では、戦争が終結すれば新政府が民主的自由と個人の自由を支持する宣言を発出することになっており、これには宗教の自由な実践と報道の自由も含まれる。しかし、ティトーは1945年1月までに公に立場を変え始めていた。^[18]

イギリスの外交官は、提案された政府は実際には28人の投票権を持つ（さらにNKOJから10人が選出される）こと、そして新政府におけるシュバシッチ派の半数がティトーを支持していることを指摘した。つまり、ティトーが25対3で優勢だった。さらに、シュバシッチは11月20日にモスクワに行き、ロンドンに戻る前にスターリンに協定への支持を求めた。この行動により、ピョートル2世はシュバシッチ解任を検討することになったが、チャーチルの介入によってのみ思いとどまった。^[19]

12月7日、ティトーとシュバシッチは制憲議会の選挙、ピョートル2世の財産の処分、摂政評議会に関する2つの追加協定に署名した。その日の会議で、ユーゴスラビア駐在英国大使館長フィッツロイ・マクリーンはティトーに対し、彼とシュバシッチが連立政権を樹立することに成功した場合にのみ英国は彼の権威の外交承認を検討するだろうと伝えた。^[20]

12月21日のチャーチルとイーデンとの会談^[21]と、1944年12月29日と1945年1月4日の英国首相への手紙の中で、ピョートル2世は摂政の提案を違憲として拒否した。しかしチャーチルは、摂政に関する将来のユーゴスラビア政府の決定をすべて受け入れるよう国王に迫った。それにもかかわらず、1月11日、国王は摂政とユーゴスラビア国民議会が立法権を持つことに正式に反対し、ティトー・シュバシッチ協定を拒否した。1月22日、国王はシュバシッチがこの問題について国王に相談することなく協定を締結したとしてシュバシッチを解任した^{[22] 。}

これに応えて、イギリスは、シュバシッチが国王の反対を押し切ってティトーとの合意の履行を進めるよう米国の支援を求め、それを得た。ティトーはそのような手続きについて知らされ、受け入れた。イギリスは、ソ連が一方的にNKOJをユーゴスラビア政府として承認するかもしれないという恐れからそうしたのかもしれない。^[23] 1月25日から29日にかけて、ピョートル2世はシュバシッチと交渉し、亡命政府が辞任し、シュバシッチが摂政任命権に関する国王の見解を推進する任務で再任されることに合意した後、シュバシッチの解任を撤回した。^[24]

シュバシッチ率いる政府は2月7日にベオグラードに戻る予定だったため、国王は陸軍大将で元首相のドゥシャン・シモヴィッチ、シュバシッチ政権のクロアチア人ユライ・シュテイ、スロベニア人NKOJメンバーのドゥシャン・セルネツからなる摂政を提案した。2月5日、ティトーはシュテイの受け入れを拒否し、代わりにクロアチア人アンテ・マンディッチ（AVNOJメンバー）を提案した。 翌日、シュバシッチはシモヴィッチが1941年に他の政府大臣に相談することなく枢軸国に降伏したことを理由にシモヴィッチの任命に反対した。代わりに、ヴィス協定後の時期にシュバシッチ政権の一員であったスレテン・ヴコサヴリェヴィッチを任命することを提案した。この論争により政府の移転が遅れた。^[25]

ティトー・シュバシッチ協定はヤルタ会談で議論され支持され、会談では協定の実施、枢軸国に協力しなかった旧ユーゴスラビア議会の議員を含むようにAVNOJを拡大すること、およびAVNOJの行為を選出制憲議会に批准させることを求める声明が出された。^[26]ヤルタ声明はマクリーンによってティトーに伝えられ、ティトーはそれを全面的に受け入れた。ピョートル2世とシュバシッチは2月12日に声明を受諾した。国王はシモヴィッチの摂政指名をミラン・グロルに替えたが、評議会へのシュテイの指名は固執した。ティトーは両方の任命を拒否した。^[27]

2月26日、ティトーとシュバシッチは、スルネツとマンディッチを摂政評議会のスロベニア人とクロアチア人のメンバーとして指定し、国王が選ぶセルビア人摂政メンバー候補4名のリストを提供するというさらなる協定を締結した。国王は、週末までに従わなければ同意したものとみなされると知らされた。ピョートル2世はこれに従い、スルジャン・ブディサヴリェヴィッチ（亡命政府の元大臣）を選んだ。国王は3月3日、ロンドンでユーゴスラビア暫定政府議長イヴァン・リバルにこの決定を伝えた。シュバシッチ政権は3日後に総辞職した。摂政評議会は、ティトー・シュバシッチ協定に従って、3月7日に唯一の公式行為として、28名のユーゴスラビア暫定政府を任命した^[28]。

ユーゴスラビア新政府を承認するため、3月後半に英国、ソ連、米国の大使がベオグラードに派遣された。^[29]当初、新政府は反ファシズム、ユーゴスラビアに住む諸国の「同胞愛と団結」、一般的な人道的価値観を宣言することを選択した。しかし、 1945年秋に予定されていた選挙が近づくにつれ、共産主義者が徐々に重要な地位に任命され、市民の権利と自由はますます制限された。また、国民と国家の実際の敵とみなされる敵を訴追するための法律も導入された。^[30]

一方では、亡命政府とシュバシッチは、おそらくイギリスの支援を得て、ティトーとの協定を通じて、戦後ユーゴスラビア政府に対する共産党の支配を制限しようとした。他方では、ティトーは協定を利用して亡命政府と連携し、幅広い政権連合を形成することで、自らの権力主張の正当性を高めようとした。1945年3月に樹立された臨時政府には、ティトーが首相、シュバシッチが外務大臣を務め、シュバシッチは11人の非共産党員の政府大臣の1人であった。^[31]しかし、11人のうち、亡命政府に以前所属していたのは6人だけだった。その6人のうち、パルチザンの支持者でもなければパルチザンと関係がなかったのは、シュバシッチ、シュテイ、グロルの3人だけだったが、3人は数ヶ月以内にグロルが8月に、他の3人は10月に辞任した。^[32]

• カリック、マリー・ジャニーン（2019）。ユーゴスラビアの歴史。ウェストラファイエット、インディアナ：パーデュー大学出版局。ISBN 978-1-55753-838-3。
• ホーア、マルコ・アッティラ（2013年）。『第二次世界大戦におけるボスニア・ムスリム』オックスフォード、イギリス：オックスフォード大学出版局。ISBN 978-0-231-70394-9。
• ルキッチ、レネオ、リンチ、アレン（1996年）。バルカン半島からウラル山脈までのヨーロッパ：ユーゴスラビアとソビエト連邦の崩壊。ストックホルム、スウェーデン：ストックホルム国際平和研究所。ISBN 9780198292005。
• マレー、クリス（2019）。「抵抗から革命へ：占領下のユーゴスラビア」。マレー、クリス（編）著。第二次世界大戦の知られざる紛争：忘れられた前線。アビンドン、イギリス：ラウトレッジ。pp . 139–170。ISBN 978-1-138-61294-5。
• ラメット、サブリナ・P. (2006)。『三つのユーゴスラビア：国家建設と正当化、1918-2005年』、インディアナ州ブルーミントン：インディアナ大学出版局。ISBN 9780253346568。
• ロバーツ、ウォルター R. (1973)。『ティトー、ミハイロヴィッチと連合国、1941-1945年』ニューブランズウィック、ニュージャージー：ラトガース大学出版局。ISBN 978-0-8135-0740-8。
• トマセビッチ、ジョゾ（2001年）。『ユーゴスラビアにおける戦争と革命 1941-1945：占領と協力』スタンフォード、カリフォルニア州：スタンフォード大学出版局。ISBN 978-0-8047-0857-9。
• ヴクシッチ、ヴェリミル (2003)。チトーのパルチザン 1941 ～ 1945 年。英国オックスフォード: Osprey Publishing。ISBN 1-84176-675-5。

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