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公職基準委員会 （SIPO ）（アイルランド語：Coimisiún um Chaighdeáin in Oifigí Poiblí ）は、2001年12月にアイルランド政府によって公職基準法2001に基づいて設立された独立機関です。[1]これは、1995年11月に公職倫理法1995に基づいて設立された公職委員会に代わるものです。[2]
委員会の機能
委員会は、政治家、公務員、公務員に関する倫理問題に関する法律の遵守を監督する機関である。
政治献金
委員会は、アイルランドの政党への寄付と選挙費用を制限する法律の遵守を監督します。これは広範な権限であり、アイルランドの選挙区を代表するアイルランド議会両院の現職議員と欧州議会議員が受け取る寄付に適用されます。また、下院、アイルランド上院、欧州議会、アイルランド大統領の選挙における個人候補者にも適用されます。委員会は、法人寄付者登録簿と第三者登録簿を管理しています。委員会は、寄付に関して 下院議長に報告します。
政治家による利益の開示
委員会は政治家の利益開示を監督します。アイルランド議会の全議員は委員会に納税証明書を提出しなければなりません。これは検事総長および政府任命の公的機関の上級メンバーにも適用されます。委員会はガイドラインを定め、個別のケースについて助言を行います。委員会はこれらの利益の声明を必要に応じてアイルランド下院書記官またはアイルランド上院書記官に提供し、書記官は議員の利益の登録簿を公表します。
国庫支出
委員会は政党による国庫資金の支出を監視し、選挙法に基づく政党による国庫資金の使用について 下院 議長に報告します。
党首手当及び議員活動手当
委員会は、調査を含む政党の議会活動から生じる経費について、議会政党の党首に支払われる年間手当の支出を調査します。委員会は、党首手当の支出について財務大臣に報告します。2014 年 7 月 1 日以降、党首手当は議会活動手当に置き換えられました。
苦情と調査
委員会は、倫理法違反の疑いがある人物に対する苦情を受け付け、調査を行うことができます。ただし、アイルランド議会議員に関する苦情はアイルランド議会が扱うため、委員会は受け付けることはできません。
委員会は倫理法に基づいて調査を実施し、会議を開くことができる。委員会は利害関係者および法律で指定された人々に報告書を提供する。調査報告書は委員会のウェブサイトで公開される。[3]
行動規範、ガイドライン、アドバイス
委員会は、政治家、公職者、公務員の行動規範を発行します。また、遵守に関する法定ガイドラインも発行します。委員会は、倫理法の影響を受ける個人に個別のアドバイスを提供するための職員を任命することもできます。
自発的な問い合わせ
委員会は、倫理法違反について独自の判断で調査を開始することを決定できます。
年次報告書と変更に関する勧告
委員会は公共支出・改革大臣に年次報告書を作成し、その報告書はアイルランド議会の各院に提出される。年次報告書では、委員会は倫理およびその他の関連法の改正について勧告を行っている。2013年の年次報告書では、これまでの勧告がすべて要約されている。[4]
ロビー活動の規制
ロビー活動規制法2015により、委員会は新たな責任を負わされた。同法は、ロビー活動の法定登録とロビー活動の慣行に関する規則を導入している。同法の目的は、ウェブベースのロビー活動登録を提供し、特定の政策、立法事項、または将来の決定について指定公務員と連絡を取っている人物の身元に関する情報を一般に公開することである。同法は、利益相反の可能性がある場合に、指定公務員が一定期間特定の職に就くことに対する制限と条件を規定している。同法では、基準委員会がロビー活動登録官となり、オンラインのロビー活動登録簿を設立すると規定されている。基準委員会は登録簿の実施を監督し、遵守状況を監視し、指導と支援を提供し、必要に応じて適時に法的要件の違反を調査して追及する。[5]同法は2015年3月11日水曜日に署名され法律として発効した。
この法律の施行当初は、ガイダンスと情報提供、および登録者がオンラインでの申告書提出の手順を熟知していることの確保に重点が置かれました。2015 年ロビー活動規制法 (法) の第 4 部に規定されている施行規定は、2017 年 1 月 1 日まで発効しませんでした。ただし、2017 年 1 月 1 日以降、この法律で義務付けられている登録を行わない人、ロビー活動の申告書を提出しない人、または提出が遅れる人は、この法律で規定されている違反行為および罰則の対象となります。
第三者登録
2001年の選挙（改正）法以来、SIPOは「第三者」の登録簿を維持している。「第三者」とは、「登録政党または選挙候補者以外の個人またはグループで、特定の暦年に100ユーロを超える政治目的の寄付を受け取った人または団体」と定義されている。 [6] 「第三者」活動の監査は、選挙候補者の外部からの支持という軽微な問題と、国民投票キャンペーン中にロビー活動を行う利益団体および市民社会組織という重大な問題に対処するものである。SIPOは2003年の報告書で次のように述べている。[7]
- 基準委員会は、政治目的の定義に該当する可能性のあるあらゆる種類のキャンペーンに関与するすべての個人やグループを追及するつもりはありません。ただし、登録していないことに関する苦情やその他の情報が寄せられた場合、基準委員会はそのような個人やグループに連絡を取り、立場を明確にします。
SIPOが2013年妊娠中の生命保護法に反対するいくつかの団体に書簡を送った後、キャサリン・マーフィーはSIPOに登録を強制する権限がないと不満を述べた。[8] SIPOは2008年の報告書で、「実際には、第三者の大多数が特定のキャンペーンに関連して基準委員会に登録しており、彼らの「政治的」活動はそのキャンペーンを超えてはいない」と指摘した。[9]寄付が「政治目的」であるかどうかは議論の余地があるかもしれない。2018年、アムネスティ・インターナショナル・アイルランドは、政治的であり、アイルランドの妊娠中絶法の自由化に関連しているという理由で、外国からの寄付の禁止に違反しているとして、オープン・ソサエティ財団からの2015年の寄付を返還するよう命じられた。[10]
委員会のメンバー
基準委員会の委員は6名です。委員長は最高裁判所または高等裁判所の判事または元判事であり、アイルランド政府の助言に基づき、アイルランド大統領が、アイルランド議会の各院で任命を勧告する決議を受けて任命します。職権上の委員は4名で、会計検査院長、オンブズマン、下院書記、アイルランド上院書記です。6人目の委員は、アイルランド議会のいずれかの院の元議員であり、アイルランド政府により、アイルランド議会の各院の承認を受けて 任命されます。
基準委員会の委員長は、公務員任命委員会の当然の委員（委員）である。[11]
参照
参考文献
- ^ 2001年公職基準法（2001年第31号）。2001年7月14日制定。アイルランド議会法。2023年10月18日にアイルランド法令集から取得。
- ^ 1995年公職倫理法（1995年法律第22号）。1995年7月22日制定。アイルランド議会法。 2023年10月18日にアイルランド法令集から取得。
- ^ 「調査報告書」。公職における基準。 2015年3月5日閲覧。
- ^ 「変更の推奨事項」。公職における基準。 2015年3月5日閲覧。
- ^ 「2015年ロビー活動規制法」ダブリン：司法長官事務所。 2015年4月30日閲覧。
- ^ 「第三者向け説明書：1997年選挙法（改正版）」（PDF）。SIPO。2015年9月。10ページ。 2018年4月20日閲覧。
- ^ 「2002年/2003年の第三者によるコンプライアンスに関する報告書」。公職基準委員会。2017年12月18日時点のオリジナルよりアーカイブ。2018年4月20日閲覧。
- ^ 「公職基準委員会への任命：動議」。下院の討論。KildareStreet.com。2014年1月22日。 2018年4月20日閲覧。
- ^ 「第三者規定の監督」。環境大臣への第三者規定およびリスボン条約に関する国民投票に関する報告書。公職基準委員会。2009年。 2018年4月20日閲覧。
- ^ 「アムネスティ、寄付金返還命令にSIPO異議を申し立て」RTÉ.ie 2018年2月12日2018年4月20日閲覧。
- ^ 「委員会のメンバー」。公務員任命委員会。2015年1月28日時点のオリジナルよりアーカイブ。2015年2月27日閲覧。
外部リンク
- 公式サイト