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アイルランドにおける政治資金は、 2012年に1997年の選挙法が改正され、透明性と管理の基本的なニーズが満たされたことで、ごく最近になって公共政策の問題として再浮上しました。[1]
公的資金
1997年選挙法に基づき、登録政党は、前回の総選挙でその候補者が獲得した第一優先投票総数の割合に応じて、中央基金から支払いを受ける資格がある。[2]これには、第一優先投票総数の2％という最低基準が適用される。2019年のアイルランド地方選挙では、最後の選出議員を失ったにもかかわらず、レヌアが25万ユーロを受け取ったため、これに対する批判があった。 [3]基準値ぎりぎりの小政党も、地元候補者が議席を獲得する見込みがない選挙区でも投票に行くよう支持者に呼びかけている。[4]
2012年までの収入源
2012年以前の政治資金の出所に関する詳細は、かなり乏しい。1998年に公表された情報に基づき、マーフィーとファレルは、フィアナ・フォイルとシン・フェイン党が民間資金を最も多く受け取った政党であると主張している。フィアナ・フォイルは43万2501ユーロ、シン・フェイン党は23万ユーロの寄付金を報告した。前者の資金の大部分はビジネス部門（ホテル経営者、建設業者など）からの寄付であるのに対し、後者のほとんどは米国の寄付者（シン・フェイン党の友人）からの寄付であった。労働党は労働組合からの寄付に大きく依存していた。[5]
国民の支持
アイルランドは、最低限の候補者を擁立したすべての政党に放送時間を無料で提供している。割り当て方式は、擁立された候補者の数と前回の選挙での得票率を考慮し、すべての政党に公平な機会を与えることを目指している。[6]「アイルランドの政治家は放送メディアで時間を買うことができない」ため、[7]無所属の候補者には法律で「ニュースでいくらか取り上げられる」ことが認められている。さらに、現在の政党の運営には補助金がある。[8] 6か国を国民一人当たりで比較すると、アイルランドは政党に対する国民の支援が最も寛大であることが判明した。[9]
支出
一般的な政治支出水準に関する最近の調査によると、アイルランドは（一人当たりベースで）カナダとほぼ同水準で、米国よりわずかに上回り、オーストラリアと英国よりはるかに上回っている。他の確立された民主主義国の動向と全く同様に、アイルランドの政党本部は日常業務を強化し、それに応じて予算をシフトしており、[10]給与、賃金、福利厚生は政党本部の年間支出の約3分の1を占めている。[11]
選挙費用
1963年の選挙法で廃止された選挙候補者の選挙運動費の上限は、1997年の法律で再導入された。[12]下院、欧州議会、大統領選挙では、候補者が移譲式単一投票枠の4分の1と定義される最低得票率に達した場合に、より低い限度額が公費から払い戻される。この払い戻しは1997年の法律で導入され、2001年に、候補者が事前に保証金を支払い、候補者が割り当ての4分の1に達した場合に払い戻されるという以前のシステムに取って代わった。保証金規定は、貧しい候補者候補者を違憲的に差別しているとして2001年に削除された。[13]割り当て制限は、第一優先票だけでなく、移譲式投票も含めた候補者の票に適用される。したがって、得票数が少なすぎて当選できない候補者であっても、費用基準に達するかどうか不確実な限りは排除されない。[14]基本ルールは、単一の選挙に立候補する無所属の政治家に適用されます。同じ政党の候補者間で費用をプールする場合や、1人の候補者が複数の選挙に同時に立候補する場合は、追加のルールがあります。
規制
外国からの寄付は禁止されている。[19]匿名での寄付の法的上限は100ユーロに設定されており、[20]他の国々と比較するとかなり低い。全寄付者の年間上限は政党あたり6,350ユーロ、国会議員候補者1人あたり2,540ユーロである。[21] 政治資金改革者の遅れた取り組みにより、アイルランドは政党活動に対する公的補助金を、政党内での男女平等を一般的に奨励する金銭的インセンティブと結び付けることができた。これは、候補者の少なくとも30％が女性で、少なくとも30％が男性でない限り、政党は公的補助金の50％削減に直面するという法的規定によって達成される。[22]さらに、アイルランドの政党は、助成金の一部をさまざまな特定の目的に充てなければならず、その中には若者や女性の政治参加の促進も含まれる。[23]これ以上の説明はないため、これは単に、多くの政党の伝統的な特徴である、女性グループと青年グループを別々に運営することを指し示しているのかもしれない。 2011年に三大政党が提出した財務報告書によると、フィアナ・フォイル党は女性の参加を促進するために750ユーロを費やしたが、フィナ・ゲール党は152ユーロ以下だった。労働党は女性の参加を促進するために61,107ユーロを費やしており、かなり異なっているようだ（ただし、この総額のほぼ4分の3は「給与と年金」に費やされている）。[24]
執行
公職基準委員会は政党および候補者の資金調達を管轄している。インターナショナルIDEAは、これまで報告されない傾向にある「大物」の寄付金を丁重に無視してきたという印象を与えている。[25] GRECOのアイルランドに関する報告書は、その見解の逸脱を裏付ける証拠を提示することなく、「政党資金調達の透明性を促進するために基準委員会が果たした積極的な助言的役割」に、はるかに肯定的な評価を与えている。[26]
注記
- ^ 前回の国勢調査における地方選挙区の人口
参考文献
引用
- ^ 260、261ページ。
- ^ 「1997年選挙法」。電子アイルランド法典（eISB）。パートIII 。 2020年2月13日閲覧。
- ^ Leogue, Joe (2019年6月11日). 「Renuaは選出された代表者がいないにもかかわらず、引き続き25万ユーロを徴収する」Irish Examiner . 2020年2月13日閲覧。
- ^ Augustenborg, Cara (2016年2月19日). 「今回の選挙は緑の党にとって成否を分ける」. Irish Independent . 2020年2月13日閲覧。;コンロイ、ベン（2020年1月23日）。「アオントゥに投票してプロライフ政治を存続させよう」アイリッシュ・カトリック。 2020年2月13日閲覧。
- ^ マーフィー、ロナン・J.、ファレル、デイビッド・M.：「アイルランドの政党政治：不安定なシステムの規則化」、ポール・ウェッブ、デイビッド・ファレル、イアン・ホリデイ（編）：先進工業民主主義における政党、オックスフォード：オックスフォード大学出版局、2002年、230-231頁。
- ^ 質問20、24。
- ^ マクメナミン、イアン：アイルランドにおける政治のビジネス資金調達 - 理論、証拠、改革、国際研究ワーキングペーパー第12/2011号、9ページ。
- ^ 質問19。
- ^ 271ページ。
- ^ ナスマッハー、カール・ハインツ：「政党競争の資金調達」25の民主主義における政治資金、バーデン・バーデン：ノモス、2009年、77-78、80-82頁。
- ^ 275ページ。
- ^ アヴリル、ドイル (1992 年 7 月 8 日)。 「民間企業 - 政党と候補者への資金提供: 動議」。Seanad Éireann (19th Seanad) の討論。オイレアチャタの家々。2019 年12 月 4 日に取得。
- ^ レドモンド対環境大臣[2001] IEHC 128, [2001] 4 IR 61; 「2002 年選挙（修正）法案: 第 2 段階」。デイル・エイリアン (デイル第 28 回) の討論。オイレアチャタス。 2002 年 3 月 21 日。2019 年12 月 4 日に取得。
- ^ Reidy, Theresa (2019年5月25日). 「余剰票と集計: これは初心者のための選挙集計ガイドです」. Independent.ie . 2019年12月4日閲覧。
投票集計は候補者を支援するためにも行われ、ルールは可能な限り候補者が選挙資金の返還を受け、選挙費用の払い戻しを受けられるように設計されている。
- ^ 「アイルランド大統領選挙」。市民情報委員会。2018年11月1日。 2019年12月4日閲覧。
- ^ スチュアート・ミルズ、イアン（2017年）。「欧州選挙」住宅・計画・地方自治省。 2019年12月4日閲覧。; 「SI No. 122/1999 - 1999年欧州議会選挙（経費の償還）規則」電子アイルランド法典。第3項(b)(i) 。 2019年12月4日閲覧。
これらの規則に基づいて候補者に償還される選挙経費の額は、候補者が実際に負担した経費または3万ポンドのいずれか少ない額とする。
;公職基準委員会（2019年3月）。「2019年5月24日の欧州議会選挙のガイドライン[候補者と選挙代理人]」（PDF）。p. 17 §1.8.2 。 2019年12月4日閲覧。 - ^ 「選挙費用」。市民情報局。2013年8月12日。 2019年12月4日閲覧。
- ^ スチュアート・ミルズ、イアン（2018年）。「地方選挙」住宅・計画・地方自治省。 2019年12月4日閲覧。
- ^ 質問1、2。
- ^ 質問9、10。
- ^ 質問14、18。
- ^ 1997年選挙法第17条の(4B)(a)項は、2012年選挙(改正)(政治資金)法第42号により追加された。
- ^ アイルランドに関するGRECO評価報告書、政党資金の透明性（テーマII）、2009年、8ページ。
- ^ http://www.sipo.gov.ie/en/Reports/Annual/Disclosure [ permanent dead link ]を参照。全文は http://www.idea.int/publications/funding-of-political-parties-and-election-campaigns/upload/foppec-p8.pdf、pp. 272-3、296 から引用。
- ^ 277、280ページ。
- ^ GRECOレポート2009、25ページ。
出典
- ファレル、デイビッド・M：『アイルランド』、政党組織。西洋民主主義における政党組織に関するデータハンドブック、1960-90年、ロンドン他：セージ出版、1992年、389-457頁。
- ファレル、デイビッド・M.：「アイルランド：中央集権化、専門職化、競争圧力」、リチャード・S. カッツ/ピーター・メア（編）：政党組織者はどのように組織するか。西洋民主主義における政党組織の変化と適応、ロンドン他：セージ出版、1994年、216～241頁。
- マクメナミン、イアン：アイルランドにおける政治のビジネス資金調達 - 理論、証拠、改革、国際研究ワーキングペーパー第12/2011号。ダブリン市立大学国際研究センター。
- マーフィー、ロナン・J.、ファレル、デイビッド・M.：「アイルランドの政党政治：不安定なシステムの規則化」、ポール・ウェッブ、デイビッド・ファレル、イアン・ホリデイ（編）：先進工業民主主義における政党、オックスフォード：オックスフォード大学出版局、2002年、217-247頁。
- オダウド、ジョン：『アイルランド』、グラント、トーマス・D（編）：ロビー活動、政府関係、選挙資金。国家体制の法律、規制、慣行の把握、オックスフォード：オセアナ出版、2005年、201～260ページ。
外部リンク
- 2003 政党財政データベース – International IDEA、ストロムスボルグ、スウェーデン
- 2012 政党財政データベース – International IDEA、ストロムスボルグ、スウェーデン
- [1]
- http://www.sipo.gov.ie/en/Reports/Annual-Reports/