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電話番号プーリング、千ブロック番号プーリング、または単に番号プーリングとは、米国における北米番号計画の電話番号空間の割り当て方法である。この方法では、特定の中央局コードの連続する 1,000 番号のブロックで電話番号を電話サービスプロバイダーに割り当てる。米国では、中央局プレフィックスの 10,000 番号すべてを一度に割り当てる慣行に取って代わった。番号プーリングでは、プレフィックス全体がレートセンターに割り当てられ、そのレートセンターでサービスを提供するすべてのプロバイダー間で共有される。番号プーリングにより、複数のサービスプロバイダーに分割された市場で未使用の電話番号の数が減り、成長率の高い地域での中央局プレフィックスの枯渇が回避され、電話番号の構造変更なしに北米電話番号計画の寿命が延びた。電話番号の共有は、 1998年6月にイリノイ州の市外局番847で初めて試験的に導入され、 2000年から2003年にかけて連邦通信委員会（FCC）の一連の命令により全国的な政策となった。 [ 1 ]
北米番号計画は閉鎖型番号計画であり、固定長の電話番号に基づいて個々の端末に電話番号を割り当てます。全国共通電話番号は、3桁の市外局番、3桁の交換局番号、および4桁の回線番号で構成されます。したがって、各交換局はそれぞれ固有の番号を持つ10,000回線の電話回線を提供します。これは小規模なコミュニティには十分な場合が多いものの、ほとんどの都市ではコミュニティにサービスを提供するために複数の交換局が必要となります。
北米番号計画では、携帯電話は固定電話サービスとは異なる市外局番を使用しませんが、多くの交換局は無線サービスのみ、または固定電話サービスのみを提供しています。
1984年1月1日のベルシステムの解体後、米国のほとんどの電話サービスエリアは、地域サービスを独占する1つの通信事業者によって支配されていました。固定電話システムは、多様化以前の100年以上にわたって進化してきたため、複数の事業者間でインフラを共有することは技術的に困難でした。中央局は地域の需要と慣習に基づいて設置され、各拠点の設備を管理する単一の事業者にダイヤルプレフィックスが割り当てられました。これにより、需要が番号プールを使い果たすまでには至らない場合でも、中央局コードの1万回線すべてが1つの事業者に割り当てられました。同じエリアで新たに競合する事業者が参入すると、新しい中央局プレフィックスの番号空間全体が割り当てられ、そのエリアの番号利用効率が低下しました。
1983年に先進移動電話システム（AMPS）による携帯電話サービスが広く導入されたことで、各サービスエリアに2つの競合する通信事業者が誕生した。その後、デジタルサービスを提供するために、さらに多くの移動通信事業者が市場に参入した（ 1991年に導入されたGSMなど）。1985年には、競争的アクセスプロバイダー（CAP）が専用線および特殊アクセスサービスを提供し始めた。当初は構内交換機（PBX）の規格、例えば直通ダイヤルなどに基づいていたが、これらは競争的地域交換事業者（CLEC）へと発展した。1996年の電気通信法により、既存の電話会社（ILEC）は新規参入事業者と相互接続することが義務付けられた。
1990年代におけるケーブルモデムとVoIPの普及は、通信事業者とケーブルテレビ事業者の境界をさらに曖昧にした。あらゆるブロードバンドインターネットプロバイダーが電話会社になることが可能になり、電話サービスはパケット交換ネットワーク上で動作する単なるアプリケーションの一つとなった。インターネットと電話サービスのゲートウェイを設備保有型の通信事業者やケーブル会社が運営する必要はなく、誰でもCLECから大量の電話番号を購入し、サーバーを設置してブロードバンドインターネットに通話を転送し、電話サービスを提供できるようになった。
競争の出現に伴い、各通信事業者は各料金センターで独自のプレフィックスを必要とするようになり、成長率が高く競争の激しい地域では利用可能なプレフィックスが枯渇した。これらの新しいプレフィックスの多くはほとんど使用されなかった。このため、新しい市外局番の導入が急速に増加した。[ 2 ]
オーバーレイ方式（顧客は既存の番号を維持できるが、7桁の市内通話ができなくなる）またはエリアコード分割方式（既存の番号のエリアコードが変更される）による新しいエリアコードの導入に対する国民の抵抗は、FCCと州委員会に、 10,000回線を含む中央局プレフィックス全体ではなく、1,000番号（エリアコードと回線番号の1桁）のブロック単位で番号空間を割り当てる、数千ブロック番号プーリングを導入させるきっかけとなった。
これらの進展は、加入者が同じ地域内の別のプロバイダーに切り替える際に既存の電話番号を維持できる技術であるローカル番号ポータビリティ（LNP）の導入とほぼ同時期に起こった。最初のLNPデータベース契約は1996年に締結された。[ 3 ]
電話番号プーリングは、LNPに依存しており、通信事業者がほとんど使用されていない番号のブロックを返却することを前提としています。プールに返却される1000個の番号ブロックには、最大100個の有効な番号が「混入」している可能性があり、それらの番号は通信事業者が保持するブロックに移植する必要があります。[ 4 ]
1998年、北米番号計画管理局は、当時の枯渇率ではNANPの10桁電話番号の市外局番が2025年までに枯渇すると推定した。[ 5 ]
1998 年 4 月にイリノイ州の市外局番 847で最初の番号プーリング試験が実施されました。[ 6 ] Nortel は1999 年までに機器で通話の 1000 桁レベルのルーティングのサポートを実装しました。[ 7 ] 1997 年から 2000 年にかけて、米国の 12 州の 34 の市外局番でプーリング試験が実施されました。[ 8 ]
シカゴの北西に位置する市外局番847は、すでに複数の市外局番分割の対象となっており、10桁の市内通話が可能なオーバーレイ市外局番224の提案は世論の反発を招いていた。非効率的な割り当てのため、一部のプロバイダーは顧客がほとんどいない、あるいは全くいない料金センターで1万の番号ブロックを保持していた。 [ 9 ]複数の料金センターに数千人の顧客が分散している通信事業者は、しばしば5万の番号を割り当てられていた。[ 10 ]消費者擁護団体の要請により、州の電気通信規制機関であるイリノイ州商業委員会は、1999年から2001年にかけて、既存の847番号の半分が使用されていないことから、 847の分散オーバーレイに関する業界およびFCCの要求に反対した。[11] [ 12 ] [ 13 ]シカゴを拠点とする消費者団体である市民公益事業委員会は、2002年に224が導入された際に、同じ市外局番内での通話は市外局番でダイヤルしなければならないというFCCの要件に対して訴訟を起こそうとした。[ 14 ]ニューヨーク州公益事業委員会による、同じ市外局番内（212内の通話を含む）での7桁ダイヤルを維持するための同様の闘いも失敗に終わった。[ 15 ] [ 16 ]
米国電気通信協会（地方電話会社の業界団体）が全国的に10桁ダイヤルを義務付けることを提案しようとした試みは、2000年にFCCによって却下された。FCCは代わりに、イリノイ州商業委員会の番号プール試験の多くの側面を採用した。これには、電話会社がより多くの電話番号を要求する前に、割り当てられた番号の60％（3年後には75％に増加）を実際に使用しなければならないという要件、電話会社への新しい番号の割り当てを1,000のブロックで行うという要件、電話会社が未使用の番号をプールに戻すという要件などが含まれる。[ 17 ]
番号プーリングはさまざまな地域（ 2002年1月のスポケーンを含む[ 18 ] ）で実施され、 2002年3月15日には100の最大の都市統計地域（MSA）で全国展開されました[ 19 ]。
当初、番号プーリングの義務付けは上位 100 の MSA にのみ存在していましたが、全米規制委員会協会 (NARUC) は 2006 年に FCC に VoIP の番号需要に対応するため、これを地方の州にも拡大するよう請願しました。[ 20 ]米国のすべての州は、通信事業者に番号プーリングの実施を義務付ける独自の規制を実施しています。[ 21 ] 2013 年までに、人口の少ないモンタナ州でさえ、州内唯一の市外局番である市外局番 406の有効期間を延長するために番号プーリングを使用していました。 [ 19 ]
一部の地域では、コード需要の減少と節約努力により、提案された新しい市外局番の導入が延期されています。[ 22 ] ワシントン州西部の市外局番206、253、360、425に重ねて導入が提案された市外局番564は、コードが再利用され、番号がプールされたため、2001年に延期されました。 [ 23 ]その後、市外局番360に最初に影響し、必要に応じて他の市外局番に拡大され、2017年9月30日から10桁ダイヤルが義務付けられました。[ 24 ]フィラデルフィアに重ねて導入が提案された市外局番445は、2003年に廃止されました。[ 25 ]後に復活し、2018 年 3 月 3 日に発効した。[ 26 ]ペンシルベニア州の既存の市外局番 814を分割することを目的とした市外 局番582 は2012 年に放棄された。[ 27 ] 2002 年にバージニア州の市外局番 757 のハンプトン ローズ大都市圏で集中オーバーレイを実施する予定だった計画は、番号プーリングが実施された後に破棄され、市外局番 948 が全サービス オーバーレイ 市外局番として導入されたのは 2022 年になってからだった。
番号共有は、まだ義務化されていない多くの米国市場において、通信事業者にとってオプションとして引き続き利用可能である。
数千ブロックの番号プールは、番号リソースを節約するためのいくつかの方法の 1 つにすぎません。他のオプションには、複数のレート センターを 1 つに統合すること (問題の多くは、キャリアが各レート センターで不必要にプレフィックスを要求することによって発生しているため)、各LATAまたはローカル相互接続領域でキャリアが単一のプレフィックスを使用してそのエリアのすべてのレート センターから既存の番号を移植できるようにすること[ 28 ]、または、1 つのレート センターの未使用番号をすべて単一の利用可能なプールに配置し、そこからキャリアが必要なものだけを移植すること ( SMS/800データベースとRespOrg構造を持つフリーダイヤル番号ですでに存在するもの) などがあります。[ 29 ]キャリアごとに 10,000 番号を割り当てる以前のレート センターごとのキャリアごとの 10,000 番号の割り当てと同様に、キャリアごとに 1,000 番号のブロックは任意です。ローカル番号ポータビリティにより、電話番号を一度に 1 つずつキャリアに割り当てることができます。
番号が不足している地域では、10,000件の番号のブロックが個々の料金センターに割り当てられ、そこから番号プール管理者が個々のプロバイダーに割り当てるために、それぞれ1,000件の番号の小さなブロックに分割される。
連邦通信委員会が管理する米国の連邦規則47 CFR 52.20によると：[ 30 ]
米国のデフォルトの全国番号プール管理は、北米番号計画管理者である Somos [ 31 ] です[ 32 ]。2024年、カナダはカナダ放送通信委員会から番号プールの導入を命じられ[ 33 ]、2026 年に導入を開始しました[ 34 ]。
ローカル交換ルーティングデータベースには、プレフィックス内の特定のサブブロックの所有権を示す「ブロックID」が含まれるようになりました。
番号共有を行っている小さな集落の例として、ニューヨーク州ラ・ファージビル（人口600人）が挙げられます。ラ・ファージビルは市外局番315/680に属しています。かつては製材所を中心に発展した小さな法人化された村でしたが、町役場は1922年に閉鎖されました。ラ・ファージビル料金センターの市内通話エリアは、隣接するニューヨーク州クレイトンと同じですが、各村にはそれぞれ別のベライゾン固定電話交換局があります。これはおそらく、通信会社が多数の小さな地域局を建設していた以前の時代の歴史的遺物でしょう。両村はウォータータウンから制御される別々の無人遠隔交換センターによってサービスを受けていますが、ベライゾンは名目上、小さなラ・ファージビルで市内番号を提供する6社ほどの競合他社を抱えています。[ 35 ]
人口600人の小さな村に1万もの電話番号を割り当てるのは非効率的だが、番号共有制度がなければ、実際の状況はさらに7倍悪化するだろう。各電話会社に1万件の電話交換局コードが割り当てられ、合計7万件の番号が使われることになる。この方法を各自治体の番号計画区域全体で繰り返すと、NPA（国家電話局）の中央局コードがあっという間に枯渇してしまうだろう。