シドニー タール ポンド

シドニータールポンドは、カナダのノバスコシア州ケープブレトン島にあった有害廃棄物処理場でした。^[1]

旧シドニー市（現在はケープブレトン地域自治体に合併）のシドニー港東岸に位置するタールポンドは、港に注ぐ淡水河川であるマガークリークの河口の潮汐河口に形成されました。20世紀を通じて、現在は閉鎖されているシドニースチールコーポレーション（SYSCO）の製鉄所に関連するコークス炉からの流出水が、典型的な石炭ベースの汚染物質とスラッジで河口を満たしていました。 ^[2]水路を浄化する取り組みは、失敗、遅延、政治的論争に悩まされました。^[3]コークス炉は閉鎖されましたが、12年後も有毒な混乱は残っていました。^[4] 広範囲にわたる公聴会と技術的調査の後、カナダ政府とノバスコシア州政府が共同で資金を提供する4億カナダドルの浄化計画が2007年1月に発表されました。^[5]浄化作業は2013年に完了し、旧製鉄所の跡地にオープンハースパークがオープンしました。 ^[6]

北池と南池は合わせて34ヘクタール（84エーカー）の面積に広がり、50万トンの汚染された堆積物が含まれていました。^[3] 近くのコークス炉の敷地は、河口を見下ろす傾斜地の68ヘクタール（168エーカー）に広がっています。そこには推定56万トンの汚染土壌が含まれていました。

コークス炉とタール池を結ぶ小川、コークス炉ブルックコネクターは、コークス炉からタール池へ汚染物質が移動する主な経路となっていました。コークス炉の東側、コークス炉の上流には、廃棄された市営ゴミ捨て場があり、汚染された地下水、つまり浸出液のさらなる発生源となっていました。

汚染された場所は、旧シドニー市（推定人口 25,000 人）の中心部にあり、現在はケープブレトン地方自治体（CBRM）（2001 年の人口 105,968 人）の一部となっている。

汚染物質のほとんどすべてが、19世紀と20世紀に最も一般的だった工業プロセスの1つであるコークス製造から生じたものである。汚染物質のほとんどすべてが石炭から生じたものである一方、タール・ポンドには、推定合計3.8トンのポリ塩化ビフェニル（PCB）を含む2つのポケットがある。PCBはがんを引き起こすことが知られており、シドニー地域の住民のがん罹患率はノバスコシア州の平均より45％高く、「カナダで断然高い」。^{[7] [8]}政府当局者は、「環境要因が重要な役割を果たしている可能性があることを認めることを拒否」し、代わりに「ライフスタイル要因」、つまりヘビースモーカー、不健康な食事、遺伝的要因が原因であると示唆した。^[9]調査により、シドニーの鉄鋼労働者は、1日に30箱以上のタバコを吸っているのと同等の量を吸っていることが明らかになった。^[10]

1899年、ボストンの投資家がドミニオン鉄鋼会社を設立し、シドニー港のウィンタリング・コーブ東岸に大規模な製鉄所の建設が始まった。 ^{[11]シドニーには、地元で採掘された石炭、}ベル島の近くの鉄鉱石、アグアスナの石灰岩（どちらもニューファンドランド島）、船舶輸送に適した港、十分な冷却水など、製鉄に必要なものがすべて揃っていた。製鉄所は1901年に開設され、1912年までに80万トン以上の銑鉄と90万トンの粗鋼を生産していた。これはカナダの鉄鋼生産量のほぼ半分に相当し、北米最大の鉄鋼生産者であった。^{[11] [12]}

製鉄所と、その燃料となっていた近隣の炭鉱は、ドミニオン・スチール・カンパニー（1912年）、大英帝国鉄鋼株式会社（1921年）、 1930年以降はドミニオン・スチール・アンド・コール・コーポレーション（DOSCO）など、様々な所有者のもとでほぼ1世紀にわたって操業した。経営不振に陥ったDOSCOは1957年にAVロー・カナダに買収されたが、その後解散し、DOSCOを含むその資産は1962年にホーカー・シドレー・カナダに買収された。1960年代半ばまでに、ホーカー・シドレーは赤字の子会社の閉鎖を開始し、DOSCOの炭鉱と製鉄所を閉鎖候補に挙げた。1967年までに、DOSCOは製鉄所を閉鎖する計画を発表し、炭鉱の段階的廃止を開始した。経済の見通しが悪い地域で何千もの雇用が失われる恐れがあったため、ノバスコシア州政府は製鉄所を接収し、シドニー・スチール・コーポレーション（SYSCO）と改名した。^[13]カナダ政府は同時にDOSCOの炭鉱と、タールポンドに流入する汚染物質を排出していたコークス炉を接収し、この事業をケープブレトン開発公社（DEVCO）と名付けた。SYSCOは1973年にDEVCOからコークス炉を購入した。

ドミニオン タール アンド ケミカル カンパニー リミテッド(ドムター) は、1903 年から 1962 年までシドニーでコールタール精製工場とコールタール貯蔵施設を運営していました。この施設はコークス炉のすぐ隣、北に位置していました。コークス炉からコールタールを取り出し、精製し、パイプを通して移動させ、タンクに貯蔵して他の場所に出荷していました。ドムターは 1962 年にシドニーでの操業を停止し、貯蔵タンク、廃棄物処理ラグーン、パイプ、建物、設備を放棄しました。ドムターは、敷地の清掃をほとんど行いませんでした。「ドムター タンク」と呼ばれる大きなタンクは、2000 年代までコークス炉の敷地に隣接して残っており、直径 28 メートル (92 フィート)、高さ 6 メートル (20 フィート) ありました。このタンクには、ドムターが放棄した物質と、施設の放棄後の数年間に追加されたその他の物質が含まれていました。

1970年代半ばまでに、北米では環境保護運動が広がり、製鉄所やコークス炉による汚染への懸念が高まった。環境保護活動家らはその後、政府が1972年には早くも製鉄所やコークス炉による環境問題を認識していたことを示す文書を発見した。^[9] 1980年、水産海洋省の科学者らは、シドニー港のマガークリーク付近で捕獲されたロブスターから、有機物の不完全燃焼によって生成される化学物質群である多環芳香族炭化水素（PAH）を発見した。 ^[14]これらの同じ有毒化学物質が近隣住民の家屋からも発見された。^[15]彼らは港の南側でロブスター漁を禁止するよう命じ、タール池が汚染源である可能性が高いと考えた。^[3]

この発見により、老朽化し​​たコークス炉を閉鎖する圧力が高まり、コークス炉は最終的に 1988 年に生産を停止しました。コークス炉の地下には、約 161 キロメートルの地下パイプがありました。これらのパイプは、コークス炉と製鉄所の敷地内で化学物質を輸送するために使用されていました。これらのパイプには、危険で有毒で爆発の恐れのある物質の混合物が含まれていたにもかかわらず、コークス炉の操業が停止された後も、パイプの内容物が除去されることはありませんでした。SYSCO は 1990 年に電気アーク製造プロセスに切り替え、2000 年に生産を完全に停止しました。工場は現在解体されています。

1986年、カナダとノバスコシア州は、タールポンドを浚渫し、堆積物を1マイルのパイプラインで低温焼却炉と発電所に送り込む3400万ドルの契約を締結した。^[16]多くの遅延の後、焼却炉は1994年に完成し、必要な大気排出テストに合格した。しかし、パイプラインシステムは、厚く塊状のタールポンドの汚泥を処理できないことが判明し、流動床焼却炉は一連の技術的問題に見舞われた。^{[9] [17]}また、堆積物には「少なくとも5万トン」のPCB汚染物質が含まれていることが判明し、高温焼却でしか処分できなかった。^[3]このプロジェクトは1995年に中止された。

1996年、科学技術大臣のジェリー・オマリーは、製鉄所から調達したスラグの下にタールポンドを埋める計画を​​提案した。この時までに、この計画は地元の批評家を集め、計画を非難した。 ^[3]また、1996年に、連邦政府、州政府、地方自治体は共同で地域団体であるジョイント・アクション・グループ（JAG）に資金を提供し、「パートナーシップを通じて、コミュニティを教育し、関与させ、力づけ、カナダ最悪の有害廃棄物処理場に対する受け入れ可能な解決策を決定して実施し、人間の健康への影響を評価して対処する」という使命を与えた。^{[3] [18]} 3つの政府はまた、詳細な環境現場評価とさまざまな予備的な浄化プロジェクトに着手した。JAGは950回以上の公開会議を開催したが、浄化技術に関する明確なコンセンサスは得られなかった。市民連絡委員会の創設者ブルーノ・マルコッキオは、JAG は「政治的動機による裏工作に信憑性を与えるためだけに」利用されていると不満を述べた。^[3]一方、政府は、この問題と解決策の可能性について 620 以上の技術的および科学的報告書を作成した。JAG の議長カール・ブキャナンは、「これは、この国で、そしておそらくどこでも、これまでに行われた中で最も複雑な環境浄化となるでしょう。これほどの規模で、しかも都市の真ん中で行われたことはかつてありません。」と述べた。^[8]

2004年5月12日、カナダ政府とノバスコシア州政府は、シドニーのタール池とコークス炉を浄化するための10年間で4億カナダドルの計画を発表しました。この計画^[19]では、コークス炉の東5キロにある廃止された工業施設に一時的に設置される認可されたPCB焼却炉でPCB汚染堆積物を破壊します。残りの物質は現場で処理され、その後、人工封じ込めシステム内に封じ込められます。

タールポンドでは、セメントによる固化/安定化処理が行われ、汚染された堆積物をポルトランドセメント粉末または同様の硬化剤と混合するプロセスが採用されました。コークス炉では、汚染された土壌は「ランドファーミング」と呼ばれるバイオレメディエーションの形式で処理され、炭化水素を食べるバクテリアと栄養素が土壌の上部表面に耕起されました。その後、敷地は層状のキャップと不浸透性の側壁で囲まれ、造園されました。

ノバスコシア州政府の特別運営機関であるシドニータールポンド庁は、主導的な連邦機関である公共事業・政府サービス省と連携して、両政府に代わって浄化作業を管理しました。環境、健康、ビジネス、労働、宗教、レクリエーション、地方自治体、高等教育などの分野の15のコミュニティグループが、浄化作業中にプロジェクトマネージャーの意見交換の場として機能するコミュニティ連絡委員会に代表者を提供しました。

タールポンドとコークス炉跡地の浄化計画の策定には 22 年以上かかりました。何百人ものボランティアが、共同行動グループによる受け入れ可能な浄化オプションの検討に 10 万時間以上を費やしました。共同行動グループとその政府パートナーは、最も有名なのはカナダのシエラクラブを筆頭とした声高な批判を浴びました。プロジェクト開始の遅れは、多くの住民を苛立たせました。

最良の浄化方法については意見が分かれている。住民の中には、汚染物質をすべて掘り起こして破壊することを支持する者もいれば、汚染物質を一切動かさないことを好む者もいる。カナダのシエラクラブは、PCB物質を焼却する計画に反対し、水素還元や土壌洗浄などの新しい破壊技術を支持している。プロジェクト管理者は、コミュニティは実証済みの技術のみを使用するよう求めていると述べた。

2005 年と 2006 年に、シドニー タール ポンド エージェンシーは、コークス オーブン ブルック コネクターのルート変更 (汚染度の低い地域へ)、タール ポンドとシドニー港の境界に岩石バリアを建設するなど、4 つの予備的浄化プロジェクトを実施しました。これらの予備的プロジェクトは、大規模な浄化作業の評価を行う間、環境へのさらなる被害を防ぐことを目的としていました。

2006 年 7 月、環境エンジニアリング会社 EarthTech 社は、大規模な浄化作業の予備的なエンジニアリング設計を完了しました。最終的なエンジニアリング設計と建設監督の契約は、2006 年 9 月までに締結される予定でした。

2001年、住民たちは政府に自分たちをコミュニティから立ち退かせるよう要求した。^[20]

2005 年の冬を通じて、カナダ政府がタール ポンドの浄化に要求すべき環境影響評価の種類について論争が続いた。その選択は、カナダ環境評価法^{[21]で認められている最も厳格な 2 つの評価形式}、つまりカナダ公共事業・政府サービス省内の修復専門家が実施する包括的調査と、政府外の専門家グループが実施し、正式な公聴会を開催する パネル レビューに絞られた。

ノバスコシア州政府、ケープブレトン地方自治体、および地元の企業、労働組合、保健団体の幅広い連合は、パネルレビューの半分のステップで済む包括的な調査を支持した。彼らは、950回の公開会議と620の技術報告書を経て、この問題は十分に研究され議論されており、浄化作業を開始する時期であると主張した。カナダのシエラクラブは、PCB汚染物質の焼却計画に必要な精査を確実に行い、代替技術の検討を保証する唯一の方法としてパネルレビューを支持した。

2005 年 5 月 2 日、連邦環境大臣ステファン・ディオンと公共事業大臣スコット・ブリソンはシエラクラブの側に立って、委員会による再検討を命じた。この決定により浄化作業が遅れ、費用がかさむとの予想があったため、ディオンは委員会に対し、2006 年 6 月 30 日までに作業を完了し、オタワとノバスコシアが既に約束した 4 億ドルを超える浄化費用がかかるような勧告は行わないよう指示した。州は渋々参加に同意し、合同委員会の再検討は 2006 年 4 月と 5 月に 3 週間にわたって行われ、出席者は少なかった。

数十年にわたる研究の後、連邦政府とノバスコシア州政府は、シドニー タール ポンドに対処する最善の方法は、汚染物質を安定化、固化、封じ込めることであると結論付けました。2007 年 1 月、オタワと州の当局者は、セメント固化安定化 (S/S) 法を使用して有毒なヘドロを固化するための 4 億ドルの計画を発表しました。この技術は、70 万トンのヘドロの一部を焼却するという物議を醸した提案よりも好まれました。Nordlys Environmental LP と ECC は、2009 年 10 月に S/S 運用を開始するために 5,200 万ドルの契約を獲得しました。

環境保護論者や地元住民は、当局が廃棄物の一部を焼却するのではないかと懸念し続けたが、連邦および州当局は、選択したS/S方式により、健康や環境に悪影響を与えることなく、100ヘクタールの敷地を安定させることができると主張した。シドニータールポンドとコークス炉の敷地の修復と清掃中に健康や環境に悪影響が生じる可能性を確認する方法の1つは、修復活動前と修復活動中の環境影響モニタリングであった。ディロンコンサルティングリミテッド社は、ベースライン（建設前/修復）および建設/修復中に、シドニー港の地下水、表層水、海洋環境の化学汚染物質の変化を監視する契約を獲得した。^[22]シドニー港の海洋環境は、歴史的にマガークリークから放出された汚染物質が港湾の堆積物や海洋生物に影響を与えていることから、監視された。^[23]修復前および修復中のシドニー港の堆積物のモニタリングでは、修復活動による健康や環境への悪影響の証拠は明らかにならず、堆積物の質は自然回復プロセス（すなわち、歴史的に汚染された堆積物が汚染されていない物質によって埋められること）によって改善された。^[24]

2013年に清掃作業が完了し、旧製鉄所の跡地にオープン・ハース・パークがオープンし、2014年9月にはエアロスミスのコンサートなどのイベントが開催された^。[6]

• バーロウ、モード、メイ、エリザベス（2000年）。 『フレデリック・ストリート：カナダのラブ・カナルでの生と死』トロント：ハーパーコリンズ。ISBN 978-0-002-00036-9。

注記

文献

• カナダ環境評価法（1992年、第37条）
• プロジェクトの説明 - シドニーのタール池とコークス炉跡の修復 - 完全なレポート。AMEC Earth and Environmental、2004 年。
• カナダ環境評価法（1992年、第37条）
• 修復オプション評価レポート - タール池。CBCL ltd. および ENSR International、2003 年。
• 改善策評価報告書 - コークス炉。CBCL ltd. および ENSR International、2003 年。
• フェーズ II 環境サイト評価の概要、シドニーのタール池とコークス炉。JDAC Environmental Ltd.、2002 年。
• フェーズ III 環境サイトおよびリスク評価、コークス炉サイト。JDAC Environmental Ltd、2002 年。
• フェーズ III 環境サイトおよびリスク評価、タール ポンド サイト。JDAC Environmental Ltd.、2000 年。
• ハンサード: ノバスコシア州議会第 59 回総会の討論と議事録 - 第 1 会期 - 6766 ページ

ウィキメディア・コモンズには、シドニー・タール・ポンドに関連するメディアがあります。

• シドニータールポンド庁 - 現場の清掃に関する情報
• カナダ環境評価登録簿
• シドニータールポンド - ムガークリークの修復問題
• カナダ・シエラクラブ
• カナダ シエラ クラブ - ケープ ブレトン グループ
• 地理不作為 - シドニーのタール池