スティーブ・J・ローゼン

1982年、ローゼンはランド研究所を離れ、AIPACに加わり、2005年まで外交政策問題担当ディレクターを務め、特に国務省や国家安全保障会議を含む行政府とのコミュニケーションに深く関わった。^{[ 1 ]}

ローゼン氏は、AIPACが米国の対中東政策に及ぼす影響力の拡大に大きく貢献した人物とみなされている。ニューヨーク・タイムズ紙は、「AIPACの外交政策問題担当ディレクターであるローゼン氏は、ブッシュ政権内および海外に幅広い人脈を持つ、同団体で最も影響力のある職員の一人である」と報じた。^{[ 3 ]}ワシントン・ポスト紙は、「ローゼン氏はAIPACの支柱であり、同団体の影響力拡大の立役者である」と報じた。^{[ 4 ]}ナショナル・パブリック・ラジオは、彼を「並外れた人物」（2005年5月20日）であり、「AIPACを国内で最も強力なロビー団体の一つに形作るのに貢献した」（2005年9月30日）人物だと評した。ハアレツ紙は、「多くの人々の目には、彼こそがAIPACそのものである」と報じた。^{[ 5 ]}

特に、「ローゼンは『行政府ロビー活動』の先駆者となった。これは彼が1980年代半ばに始めた当時は広く普及していなかったが、今では議会に対するより伝統的なロビー活動を補完する日常的なものとなっている」とワシントン・ポストは報じている。^{[ 6 ]}ネイション誌は、ローゼンを「国内有数の中東ロビー団体で活躍する、優秀で、ある人によれば冷酷な官僚内部の闘士であり、ブッシュ政権内外の人物やワシントン政界との長年の関係によって、まるで非公式の外交機関のように振る舞う勇気を得た」と評した（2005年7月14日）。「米国行政府とAIPACとの特別な関係は、ローゼンによる20年間の努力の成果である」^{[ 7 ]}

ローゼン氏が行政機関で初期に携わった仕事は、米国とイスラエルの軍事協力の拡大に焦点を当てたものであった。ローゼン氏は『イスラエルの戦略的価値』（1982年）や『イスラエルと米空軍』（1983年）などの報告書を執筆した。コラムニストのウィリアム・サファイア氏と国防担当記者のドリュー・ミドルトン氏は、ローゼン氏の報告書の一つが、ロナルド・レーガン政権初期に戦略協力協定（SCA）締結につながった米イスラエル対話の開始に貢献したと評価した。ワシントン・ポスト紙は後に（1991年6月14日）、「ローゼン氏は、ユダヤ国家がソ連との闘争における米国の『戦略的資産』であることをレーガン政権の主要メンバーに納得させるのに貢献した。…ローゼン氏は、両国がこれまで享受してきた以上の協力関係を促進するのに貢献した」と報じた。ニューヨーカー誌の人物紹介記事（2005年7月4日）には、「ローゼン氏は人脈を利用してAIPACの議題をホワイトハウスに持ち込んだ。初期の成功は1983年に訪れ、イスラエルと米国間の戦略的協力協定のロビー活動を支援し、国防長官キャスパー・ワインバーガーの反対を押し切って署名され、新たなレベルの情報共有と軍事販売につながった」とある。 ^{[ 8 ]}タイムズ紙は（1987年7月6日）、「AIPACだけが功績を主張することはできない。…しかし、ローゼン氏は戦略的協力を具体化するために尽力したと伝えられている。…国防総省の当初の反対にもかかわらず、この関係は制度化された」と述べている。^{[ 9 ]}

1990年代のローゼンの活動の大きな焦点はイランであった。ローゼンとAIPAC/フランクリン事件の共同被告キース・ワイスマンは、イランのテロ支援への関与と核兵器能力の獲得疑惑に対する圧力として、段階的なアメリカの経済制裁戦略を最初に提唱した人物の一人であった。このキャンペーンのマイルストーンは、ビル・クリントン大統領が1995年3月14日にコノコ社によるイランの石油・ガス生産への投資を禁止する大統領令を発令したこと、同年5月8日にこれをすべての米国企業に拡大する大統領令を発令したこと、そして1996年8月4日にイラン・リビア制裁法（ILSA）を制定したことである。大統領令とILSA（後にイラン制裁法）は、イランのウラン濃縮計画を終わらせるための経済圧力を強化するために多国間協力を得るというブッシュ政権の取り組みの基礎となった。^{[ 1 ]}

ローゼンがAIPACで取り組んだもう一つの重要な課題は、イスラエル・パレスチナ紛争に対する米国の政策だった。ローゼンは、米国がパレスチナ組織を承認し、関係を築くためには、テロと暴力の放棄、和平への意思、署名済みの合意事項の遵守が条件となるべきだという見解を熱心に支持していた。ローゼンはまた、1985年のAIPACのモノグラフ「イスラエルの安全保障にとってのヨルダン川西岸とガザの重要性」の中で、米国が仲介する領土と国境に関する交渉には、パレスチナ支配地域で発生する可能性のある脅威からイスラエルを守るための条項を含めるべきだと主張した。^{[ 1 ]}

1990年代の和平プロセスが失敗に終わった最中、彼はパレスチナ人が約束を守るかどうか疑問を呈したことで、イスラエルのハト派指導者ヨッシ・ベイリンの支持者から批判された。また、イスラエルのパレスチナ政策は海外の親イスラエル組織ではなく、イスラエルの選出された政府によって決定されるべきだという彼の見解についても、親イスラエル右派の一部から批判された。AIPACのウォッチャーは、ローゼンを親イスラエル派の「安全保障タカ派」と評することが多いが、必要な条件が満たされれば、原則として領土的妥協や二国家解決に反対したわけではない。^{[ 1 ]}

2005年8月4日にバージニア州アレクサンドリアで提出されたローゼンとワイスマンの起訴状には、以下のことが記載されている。^{[ 1 ] [ 11 ]}

「1999年4月頃から2004年8月27日頃までの間、バージニア州東部地区およびその他の地域において、被告ローレンス・アンソニー・フランクリン、スティーブン・J・ローゼン、およびキース・ワイスマンは、大陪審に知られているか否かを問わず、他の者と共謀し、故意に、米国に対して以下の犯罪を犯すことに同意した。」

1. 「国防に関する情報を合法的に保有、アクセス、管理している者が、当該情報が米国に損害を与え、外国に利益をもたらす可能性があると信じるに足る理由があり、かつ、当該情報を受け取る権利のない者に対し、故意に直接的または間接的に当該情報を伝達、交付、送信した場合、合衆国法典第18編第793条(d)に違反する。」
2. 「国家防衛に関する情報を無許可で所持、アクセス、管理し、その情報を受領する権利のない人物に直接的または間接的に故意に伝達、交付、送信し、当該情報が米国に損害を与え、外国に利益をもたらす可能性があると信じるに足る理由があった場合、合衆国法典第18編第793条(e)に違反する。」

起訴状には次のように記載されていた。^{[ 12 ]}

1. 「米国政府内外の人物に影響を与える目的で、ローゼンとワイスマンはフランクリンらと関係を築き、米国政府内外の人脈を利用して、国防に関する機密情報を含む米国政府の機密情報を収集し、その後、それを受け取る権利のない人物に違法に伝達、送付、送信するという陰謀の一環を企てていた。」
2. 「フランクリンが国防長官府の事務職員としての地位を利用して国防に関する情報を収集し、その後、ローゼンやワイスマン、その他情報を受け取る権利のない者たちに違法に伝達、配達、送信することも、陰謀の一部であった。」
3. 「フランクリン、ローゼン、ワイスマンがバージニア州東部地区やその他の場所で会合を開き、国防に関する機密情報を含む情報を交換することも、陰謀の一環だった。」
4. 「フランクリンが自身の個人的な外交政策を推進し、米国政府内外の人物に影響を与える目的で、機密扱いの国家防衛情報を違法に提供、伝達、送信することも、陰謀の一環であった。」
5. 「ローゼンとワイスマンは、正当な権限を持たないにもかかわらず、国家防衛に関する機密情報を、それを受け取る資格のない人物に伝達するという陰謀も企てていた。」

2009年5月1日、検察側は、ローゼンとワイスマンに対する訴訟を棄却するよう裁判官に求めることを発表した。その理由は、「裁判所が課した追加の意図要件の下では、政府が裁判で勝訴する可能性が低く、また、どの裁判でも機密情報が必然的に開示される」ためである。^{[ 11 ]}控訴裁判所は、弁護側が裁判で機密情報を使用できると判決を下し、下級裁判所の裁判官は、検察側は、2人が開示したとされる情報が米国に損害を与えることを知っていたことを証明しなければならないと判決を下した。ワシントン・ポスト紙はこれを「検察側にとって高い負担」と評した。^{[ 11 ]}

ワイスマンの弁護士バルーク・ワイスは、弁護側は「政府に対し、彼らが伝達したとされる情報は無害であることを示すために、多数の専門家を集めることができた」と述べた。^{[ 13 ]}