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ステファノ・フランシーニ（1796年10月23日、ボディオ- 1857年7月19日）は、スイスの政治家、統計学者。 1848年に選出されたスイス連邦評議会の初期メンバーの一人であり、スイス初のイタリア語を母語とする連邦評議員であった。フランシーニはスイス自由急進党に所属していた。在任中は内務省を統括した。彼の政治的功績の重要な要素としては、1830年代から1840年代にかけてのティチーノ州における政治改革、1850年のスイス初の連邦人口調査、そして1854年から1855年にかけてのスイス連邦工科大学の設立などが挙げられる。
フランシーニは、貧しい農家の家庭に生まれ、ボディオ村で育ちました。11歳になるまで、隣村ペルソニコの司祭が運営する冬期学校に通っていました。1808年から1814年までポレッジョの神学校に通い、その後ミラノの大司教神学校で教育と訓練を続けました。1819年、フランシーニは宗教の授業を辞め、歴史、法律、政治経済学、教育学を学び、教師や教科書の著者として働きながら学費を稼ぎました。当時自由主義派カルボネリアの一員だったカルロ・カッタネオと親交を深め、カッタネオはフランシーニをミラノの自由主義政治サークルや政治経済学者メルキオーレ・ジョイアの著作に紹介し、フランシーニの生涯にわたる経済統計学への関心を掻き立てました。 1823年、彼はテレサ・マッサリと結婚し、1831年に彼女が亡くなるまでに2人の子供をもうけた。[ 1 ]
フランシーニは1824年にボディオに戻り、教師や作家としての活動を続け、ガゼッタ・ティチネーゼ紙に歴史、経済、統計に関する記事も執筆した。彼と妻は、人気はあるものの物議を醸したベル・ランカスター相互指導法に基づいて、ルガーノに女子校を設立した。 [ 2 ] 1827年、フランシーニはスイス初の比較統計分析を『Statistica della Svizzera』（「スイスの統計」）で発表した。明確に自由主義的な本文と解釈はドイツ語にも翻訳され、フランシーニの政界での名声を高めるのに役立った。その1年後、彼は『Della pubblica istruzione nel Cantone Ticino』（「ティチーノ州の公教育について」）を執筆し、その中で州政府の教育政策の後進性を強く批判した。フランシーニは1829年にチューリッヒで匿名で別の政治文書を出版した。 「ティチーノ憲法の改革について」（ Della riforma della Costituzione ticinese）という文書で、自由主義憲法の起草方法の概要や、同州の保守的で復古主義的な制度に対する強い批判を含む改革を訴えた。フランシーニはその後も『L'Osservatore del Ceresio』や『Il Repubblicano della Svizzera italiana』などの自由主義的な雑誌に寄稿を続け、1837年から1840年の間に、ティチーノ州の政治経済状況に関する包括的な統計分析に基づいた改革プログラム『 La Svizzera italiana 』を出版した。[ 3 ]
彼の著作は、ランダマーノ・ジョヴァンニ・バッティスタ・クアドリ[ 4 ]率いる権威主義的な州政府には受け入れられなかった が、彼の考えはティチーノ州の立法機関の大多数に共有され、憲法改正と政権交代の実現に役立った。その後の改革の数年間、フランシーニはいくつかの州の政治的役職を務めた。1830年から1837年と1845年から1847年にかけては州務長官として、州政府のための決議や法律を準備した。フランシーニ自身も1837年から1845年まで、そして1847年から1848年まで、この政府の選出議員を務めた。また、1841年、1843年、1845年、1846年には、ティチーノ州を代表して州議会に出席した。フランシーニは、様々な在任期間中、 1836年のコレラ流行時や1847年の飢饉の際にメンドリシオットで救援活動や鎮静活動を行うなど、しばしば特別な任務に派遣された。同年、彼はゾンダーブント戦争で敗北しつつあったゾンダーブント軍の無秩序な撤退を阻止するため、ティチーノで武装防衛体制を確立するのに貢献した。国レベルでは、貿易、関税、郵便サービスに関する州間会議に出席し、1847年には、ゾンダーブント戦争での敗北後、ヴァレー州における自由主義秩序への平和的な変化を緩和する任務を与えられた。また、政府からナポリへの事実調査任務にも派遣された。ナポリでは、1848年の革命に先立つ反乱鎮圧中にスイス人傭兵が残虐な行為を行ったとして非難されていた。[ 5 ]
フランシーニは、 1848年11月16日に新設された連邦議会によって行われたスイス連邦評議会の最初の選挙で、5番目に推薦された候補者でした。彼は第3回投票で選出され、有効票135票のうち68票を獲得しました。これは必要な絶対多数票をわずか1票上回るだけで、連邦評議会の最初の7人のメンバーの中で最も弱い結果でした。フランシーニは8年間の任期中、連邦内務省を監督しました。1848年の憲法は、1874年以降の後の改正で再び認められることのないほど州に多くの自治権を与えており、内務省の責任範囲は、後に拡大するものと比べて非常に狭かったのです。その主な焦点は、連邦首相府と連邦公文書館を組織することでした。その他の公式の職務には、統計データの収集、宗教的権利と宗派間の平和の監督、伝染病の場合の衛生対策、度量衡の標準化などがありました。[ 6 ]
フランシーニの指導の下、同部門の最も重要な業績の1つは、連邦工科大学の設立であった。フランシーニは当初、愛国的なアイデンティティの理想に基づいた国立大学を創設することを望んでいたが、州間の対立により、技術学校のためにこの計画を断念せざるを得なかった。チューリッヒの連邦工科大学は、 1855年の秋に最初の講義を行った。[ 7 ]
フランシーニは、1850年に州ごとの国民議会の議席配分を計算する必要が生じた際に、統計学への関心を仕事に活かすことができた。彼はスイス初の連邦人口調査を組織するよう依頼された。統計データの収集と評価の価値を強く信じていたにもかかわらず（彼はそれを「社会的に進歩的な国家」の義務の一つと考えていた）、連邦政府や州の政治家にその重要性を納得させることはできなかった。議会が必要な資金を提供できなかったため、彼は秘書の助けを借りて、国勢調査のデータをすべて一人で評価せざるを得なかった。[ 8 ]彼の評価は、1851年から1858年にかけて『スイス連邦統計への貢献』（ Beiträge zur Statistik der schweizerischen Eidgenossenschaft）というタイトルの5巻のシリーズとして出版された。連邦統計局はフランシーニの死後、1860年になって初めて設立され、連邦人口調査に関する法律も制定され、今後は10年ごとに調査が行われることになった。[ 9 ]
連邦評議会は常に連邦議会によってのみ選出されていたが、当時、連邦評議会議員は出身州の国民評議会選挙でも承認されるべきであるという不文律があり、これは1870年代以降放棄された。[ 10 ]フランシーニは1851年に試験に合格したが、3年後の1854年の国民選挙では、ティチーノの自由主義者の派閥間の対立のために失敗した。彼は延期されたシャフハウゼン州での選挙に出馬せざるを得ず、そこでようやく必要な得票率を獲得することができた。1854年に連邦議会によって行われた連邦評議会の公式選挙もまた苦戦を強いられた。フランシーニは第3ラウンドまで絶対多数票を獲得できず、議会の多くの議員がティチーノの友人ジョヴァンニ・バッティスタ・ピオダに票を投じていた。[ 11 ]
フランシーニは、自身の努力が評価されないことに疲れ果て、また、間近に迫った国政選挙で再び政治的な恥をかくことを恐れ、1857年に辞任することを決意した。彼はティチーノ州の公文書館で働く予定だったが、在任中の1857年7月19日、60歳でベルンで急逝した。11日後、ピオダが後任に選出された。[ 12 ]