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公職倫理委員会 （SIPO ）（アイルランド語：Coimisiún um Chaighdeáin in Oifigí Poiblí ）は、2001 年 12 月にアイルランド政府によって公職倫理法 2001 に基づいて設立された独立機関です。[ 1 ]これは、1995 年 11 月に公職倫理法 1995 に基づいて設立された公職委員会に取って代わるものです。[ 2 ]
同委員会は、政治家、公職者、公務員に関する倫理問題に関する法令遵守を監督する機関である。
委員会は、アイルランドにおける政党への献金および選挙費用を制限する法律の遵守状況を監督します。その管轄範囲は広く、アイルランド議会両院の現職議員およびアイルランド選挙区選出の欧州議会議員が受け取る献金に適用されます。また、アイルランド議会（ドイル・エアラン）、アイルランド上院（ショナド・エアラン）、欧州議会、およびアイルランド大統領選挙における個々の候補者にも適用されます。委員会は、企業献金者登録簿および第三者登録簿を管理しています。委員会は、献金に関してアイルランド議会議長（ Ceann Comhairle）に報告書を提出します。
委員会は、政治家による利害関係の開示を監督する。オイレアハタス（アイルランド議会）の全議員は、委員会に納税証明書を提出しなければならない。これは、司法長官および公的機関の上級職員にも適用される。委員会はガイドラインを策定し、個々のケースについて助言を行う。委員会は、これらの利害関係に関する申告書を、状況に応じてドイル・エアラン（下院）またはショナド・エアラン（上院）の事務局長に提出し、両者が議員の利害関係登録簿を公表する。
委員会は、政党による国庫資金の支出を監視する。選挙法に基づき、政党による国庫資金の利用状況について、アイルランド議会議長（ドイル・エアラン議長）に報告書を提出する。
委員会は、議会政党の党首に支給される年間手当から、調査を含む政党の議会活動に伴う費用として支払われた支出を審査する。委員会は、党首手当の支出状況について財務大臣に報告書を提出する。2014年7月1日以降、党首手当は議会活動手当に置き換えられた。
委員会は、倫理法違反の疑いに関する苦情を受け付け、調査を行うことができる。ただし、オイレアハタス（アイルランド議会）議員に関する苦情は受け付けない。これらの苦情はオイレアハタスが取り扱うためである。
委員会は倫理法に基づき調査を実施し、会合を開くことができる。委員会は利害関係者および法律で指定された者に報告書を提供する。調査報告書は委員会のウェブサイトで公開される。[ 3 ]
委員会は、政治家、公職者、公務員のための行動規範を発行する。また、遵守のための法的ガイドラインも発行する。委員会は、倫理法の影響を受ける個人に対し、個別の助言を行うための職員を指名することもある。
委員会は、倫理法違反について、独自の判断で調査を開始することを決定できる。
委員会は、公共支出改革大臣に年次報告書を提出し、その報告書はオイレアハタス（アイルランド議会）の各院に提出される。年次報告書では、委員会は倫理およびその他の関連法規の変更に関する勧告を行う。2013年の年次報告書は、これまでのすべての勧告を要約したものである。[ 4 ]
委員会は、ロビー活動の法定登録簿とロビー活動の実践に関する規則を導入した2015年ロビー活動規制法により、新たな責任を与えられました。この法律の目的は、特定の政策、立法事項、または将来の決定について指定された公務員と連絡を取っている者の身元に関する情報を一般に公開するためのウェブベースの「ロビー活動登録簿」を提供することでした。この法律は、利益相反の可能性が生じた場合に、特定の指定された公務員が特定の期間に特定の雇用に就くことに対する制限と条件を規定しています。この法律は、基準委員会がロビー活動登録官となり、オンラインのロビー活動登録簿を設立すると述べています。この法律の下で、基準委員会は、登録簿の実施を監督し、遵守を監視し、ガイダンスと支援を提供し、必要に応じて法的要件の違反の疑いを調査して追及する任務を負っています。[ 5 ]この法律は、2015年3月11日水曜日に署名され、法律となりました。
法律施行初期段階における重点は、ガイダンスと情報提供、そして登録者がオンラインでの申告手続きを熟知していることの確認に置かれていました。2015年ロビー活動規制法第4部に規定されている執行規定は、2017年1月1日まで発効しませんでした。しかしながら、2017年1月1日以降、規定どおりに登録しない者、ロビー活動の申告書を提出しない者、または提出が遅れた者は、同法に規定されている違反行為および罰則の対象となります。
2001 年選挙法改正以来、SIPO は「第三者」の登録簿を維持しており、これは「登録政党または選挙候補者以外の個人または団体で、特定の暦年に100 ユーロを超える政治目的の寄付を受け取った者」と定義されています。 [ 6 ] 「第三者」の活動の監査は、選挙候補者の外部からの支持という小さな問題と、国民投票キャンペーン中にロビー活動を行う利益団体や市民社会組織という大きな問題に対処しています。SIPO は 2003 年の報告書で次のように述べています。[ 7 ]
SIPOが2013年妊娠中の生命保護法に反対するいくつかの団体に書簡を送った後、キャサリン・マーフィーはSIPOには登録を強制する権限がないと苦情を申し立てた。[ 8 ] SIPOは2008年の報告書で、「実際には、第三者の大多数は特定のキャンペーンに関連して基準委員会に登録しており、彼らの「政治的」活動はそのキャンペーンを超えてはいない」と指摘した。[ 9 ]特定の寄付が「政治的目的」であるかどうかは議論の余地があるかもしれない。2018年、アムネスティ・インターナショナル・アイルランドは、アイルランドの堕胎法の自由化に関連する政治的な寄付であったため、外国からの寄付の禁止に違反するという理由で、オープン・ソサエティ財団からの2015年の寄付を返還するよう命じられた。[ 10 ]
倫理基準委員会は6名の委員で構成されています。委員長は最高裁判所または高等裁判所の判事、もしくは元判事であり、アイルランド議会の両院が任命を勧告する決議を可決した後、アイルランド政府の助言に基づきアイルランド大統領によって任命されます。職権上の委員は4名で、会計検査院長、オンブズマン、下院事務局長、上院事務局長です。6人目の委員は、アイルランド議会のいずれかの院の元議員であり、両院の承認を得た後、アイルランド政府によって任命されます。