ブラジルの社会問題

ブラジルはジニ係数指数で49.3位であり、最も裕福な10%のブラジル人が国民の所得の43%を稼ぎ、最も貧しい34%のブラジル人は1.2%未満の所得しか稼いでいない。^[1]

PNUDによれば、1991年には自治体の99.2%がHDIが低い/非常に低い値であったが、この数値は2010年には25.2%に低下した。一方、HDIが高い/非常に高い値の自治体の数は、1991年の0.2%から2010年には34.7%に急増した。^[2] 2012年のブラジルのHDIは0.730で、世界で83位となり、高いとみなされた。

ブラジルの貧困は、経済発展の遅れと劣悪な生活水準に苦しむ大都市圏や辺鄙な地方のスラム街であるファヴェーラによって最も視覚的に表されている。リオデジャネイロでは、人口600万人のうち約5分の1が、市当局の管理やサービスがほとんど及ばない、急勾配で放置された土地にある数百のファヴェーラに住んでいる。^[3]これらの問題を緩和する試みは、当時のルイス・イナシオ・ルーラ・ダ・シルバ大統領が2003年に開始した「 Fome Zero 」プログラムである。その一部である「Bolsa Família」^[4]は、子供たちに予防接種を受けさせ、学校に通わせることを条件に、貧困家庭に現金を給付する 現金給付プログラムである。

ジェトゥリオ・ヴァルガス財団によれば、ルラ政権（2003～2011年）は、2002年6月から2006年6月の間に労働所得に基づく貧困率を9.8%削減した。2006年6月には極度の貧困率は人口の18.57%であった。^[5]

貧困率の原因の一部は、この国の経済格差である。ブラジルは、不平等評価のジニ係数指数において世界で最も高い国の一つである。この問題に関する研究^[6]によると、貧困層は人口のおよそ3分の1を占め、極貧層は13%を占めている（2005年の数字）。しかし、同じ研究によると、最も貧しい20%の人口層の所得の伸びは中国とほぼ同等であるのに対し、最も裕福な10%の所得は停滞している。

ブラジル応用経済研究所（Ipea）によると、貧困問題に加え、ブラジルは世界で最も不平等な10カ国に数えられている。2018年のデータに基づくと、ブラジルのジニ係数は0.539である。ブラジルは世界で最も不平等な10カ国に数えられ、リストに載っているラテンアメリカ諸国の中で唯一アフリカ人が登場する。ブラジルの不平等度は、南アフリカに隣接する人口200万人強の小国ボツワナよりも高く、ジニ係数は0.533である。^[7]

範囲をブラジル人の1％から最も裕福な10％に広げると、国の所得への参加は全体の41.9％に上昇します。言い換えれば、残りの90％の人口は総所得の60％未満しか稼いでいないという格差が明らかになります。^[7]

ブラジル連邦政府は、援助を必要としている家族のために、ここ数年でBolsa FamíliaやFome Zeroなどの主要な補助金プログラムを実施し、拡大してきました。 ^[8]

近年、ブラジルの貧困状況は、政府の社会プログラムが貧困問題に対処しようとしているにもかかわらず、再び社会問題となっている。ブラジルでは食糧不安が悪化しており、2022年にはブラジル人の生活に飢餓がさらに蔓延している。ブラジルにおける新型コロナウイルス感染症のパンデミックに伴う食糧不安に関する新たな全国調査のデータによると、国内で食糧に完全にアクセスできるのは10世帯中4世帯のみである。すでに3,310万人が飢餓に苦しんでいる。最も影響を受けているのはブラジル北部と北東部である。ブラジルの飢餓は1990年代のレベルに戻り、最も苦しんでいるのは女性と黒人である。^[9]

ブラジルは深刻な犯罪問題を抱えている。人口10万人当たりの殺人事件数はおよそ23.8件^[10]で、強盗、強盗、誘拐^[11]、ギャングによる暴力^[12]が頻発している。警察の暴力と汚職も蔓延している^{[13] [14]} 。これを受けてブラジル政府は、緊急事態や危機の際に行動できるよう、 2004年6月に司法省によって国家公安部隊（FNSP）を設立した。

ブラジルでは1980年から2004年の間に80万人以上が殺害された。^[15] 2018年にはブラジルで合計63,880件の殺人事件が発生した。^[16]

データによると、2021年の殺人事件は41,069件で、2007年に始まった歴史的なシリーズ全体で最低の数字であり、2020年と比較して死者数は3,049人少なく、7％減少しました。国内21州でその年に殺人事件が減少しましたが、最も大きな減少はアクレ州で記録され、殺人件数は38％未満でした。連邦の約6州で暴力による死亡が増加しており、そのうち4州は北部地域にあります。北部は国内で殺人事件の増加を記録した唯一の地域で、10％増加しました。最も増加したのはアマゾナス州で、54％でした。^[17]

サンパウロ大学暴力研究センターとブラジル公安フォーラムの専門家は、この数字を説明するためにいくつかの点を挙げている。麻薬を売買する犯罪グループの組織化が進み、暴力犯罪が減少。犯罪者に対する政府の統制と影響力が強まった。派閥間の対立が解決された。特定の犯罪と戦うことに重点を置いた公共政策プログラムが作られた。人口に占める若者の数が減少した。連邦公安制度が創設され、公的資金の移転に関する規則が変更された。^[17]

それでも、司法制度の過度の官僚主義に関連する一連の問題が国内に残っています。^[18]治安部隊への公的投資は継続的に増加していますが、^{[19]これらの投資の方向性（管理と制御[20]} ）に関する組織の欠如、特に諜報分野への投資不足^[21]と犯罪予防への投資不足^[22]があります。それでも、ブラジルは、捜査から起訴までの治安制度の専門化と組織化の改善を必要としています。 ^[23 ]刑法、そして国自身の効果的な方法で刑罰を推進する能力。^{[24] [25] [26]}

国の再民主化（1985年）以来、受刑者の非犯罪化と社会復帰を促進する目的で、毎年いくつかの刑罰改革が実施されてきたが^{[27] 、 [28]}、ブラジルの社会問題の深刻さと司法制度の有効性の低さもあって^[29]、特に最貧困層の間では、最も目立つ暴力行為のみが処罰されている。^{[30] [31]}ホワイトカラー犯罪の処罰は例外であり^{[32] [33]、}通常は注目を集める事件で行われる。^[34]

ブラジルの公教育はすべてのレベルで無料です。^[35]初等教育はブラジル憲法第208条に基づいて義務教育です。

憲法上、ほとんどの小学校は市町村または州によって維持されています。どちらの機関も、予算の少なくとも 25% を教育に充てる義務があります。州間には経済格差があるため、裕福な州や都市には質の高い教育を提供するための資金が多くありますが、貧しい都市や州では一般的に教育水準が低くなります。

欠席と栄養失調による不登校は、ブラジルの最大の教育問題の一つです。16歳未満の就労は法律で禁じられていますが、ブラジルでは児童労働が多発しています。10歳から14歳までが義務教育の法律であるにもかかわらず、貧困大家族の子供たちは10歳から両親を助けるために働き始めます。不登校のその他の理由としては、学校の定員不足と試験の不合格率の高さが挙げられます。栄養失調も子供たちの知的発達に重大な影響を与えます。

初等・中等教育の公教育水準は過去数十年にわたって低下している。国が教育にほとんど投資しなかったため、公教育水準が低下し、中流階級の人々は子供たちを私立学校に通わせるようになった。今日では、実質的にすべての中流階級の人々が子供たちを私立学校に通わせている。費用は、小さな都市では年間600レアル（240米ドル）ほどだが、サンパウロやリオデジャネイロでは年間30,000レアル（17,000米ドル）^[36]と幅がある。

過去数年間、状況は改善されてきました。2 つの公的プロジェクトのおかげです。1 つは、子供を学校に通わせて健康に保っている親に少額の手当を支給する Bolsa Escola で、もう 1 つは、市町村が子供の数に応じて連邦資金を受け取る FUNDEF です。Bolsa Escola は、貧困家庭の母親が 6 歳から 15 歳の子供を定期的に学校に通わせている場合、毎月手当を支給する条件付き現金給付 (CCT) プログラムです。このプログラムは、2001 年から 2003 年にかけてブラジル全土で実施され、その後、より広範なBolsa Famíliaプログラムに統合されました。

ブラジルは、発展途上国の貧しい子供たちに低価格のノートパソコンを提供することを目的とした「One Laptop Per Child」プロジェクト^[37]に参加していますが、このプログラムの進捗は遅いです。

人権測定イニシアチブ^[38]によると、ブラジルは教育を受ける権利に関して、その所得水準で可能なことの86.8%を実行していることがわかった。^[39]

表1. ブラジルの地域別乳児死亡率（出生1,000人あたり）

出典: Fundação IBGE、国勢調査、1991 年および 2000 年。

急速な都市化と人口増加は、発展途上都市で多くの問題を引き起こしています。都市が急速に成長すると、資源が人口増加に追いつかなくなります。住宅は、多くの発展途上都市が現在直面している大きな問題の一つです。適切な住宅を買う余裕のない移住者は、適切な公共設備のない仮設住宅を建てることを余儀なくされます。これらの居住地はファヴェーラとして知られています。人口1,270万人のリオデジャネイロは、ブラジルで2番目に大きな都市です。^[40] プッシュ要因とプル要因の組み合わせにより、リオへの都市移住は人口増加の65％以上を占めています。これにより、適切な住宅の深刻な不足が生じています。

ブラジルの住宅不足は約700万戸である。ここでの「住宅不足」とは、居住に十分な条件が整っていない住宅の数と、現在住宅を持たず、結果として過密な状況で他の世帯と住宅を共有しているすべての家族を収容するために建設する必要がある住宅の数を指す。^[41]

都市住民の多くは、鉄板や木材などの廃材を使ってスラム街に家を建てている。基本的な衛生設備、水道、電気、下水道が利用できないこともあり、病気の蔓延につながっている。また、こうした住宅は人口過密で、居住に適さない地域（洪水地帯、土砂崩れの危険がある地域、公共の通行権など）に位置しているため、建て替えや立ち退きが必要となる。スラム街は法律や安全規則に従って建てられておらず、住民は常に土砂崩れや火災で死亡する危険にさらされている。^[42]

現状では、ブラジルの住宅不足の84%は、最低賃金の3倍未満の収入しかない世帯に集中していることが判明している（最低賃金は月額約360ドル）。^[43] 貧困のサイクルにはまり込んだ世帯の収入は構造的に制限されており、その結果、適切な住宅を購入する余裕がない。

ブラジルのそのようなファヴェーラの一例はロシーニャである。ロシーニャはブラジル最大のファヴェーラの一つである。リオデジャネイロの南部に位置し、街を見下ろす急な丘の斜面に建てられている。公式のデータセットは入手困難だが、15万人以上が住んでいると考えられている。^[44]

都市部の土地の不法占拠の急速な増加は、住民だけでなく、都市全体、さらには都市の景観や周辺地域の自然環境にも深刻な問題を引き起こしている。^[45]

人権測定イニシアチブ^{[46]によると、ブラジルは}住宅権に関して、その所得水準で可能な範囲の89.1%の取り組みを行っている。^[47]

ブラジルにおける不法占拠とは、所有者の許可なく使われていない、あるいは放置された建物や土地を占拠することである。 1960年代から70年代にかけてスラム街の撲滅を試みた後、地方自治体は寛容な政策に移行した。レシフェ、リオデジャネイロ、サンパウロなどの都市には、ファヴェーラと呼ばれる大規模な非公式居住地がある。より最近の現象は、組織化されたグループによる市中心部の建物占拠である。全国の農村部では、土地なし労働者運動（MST）が大規模な土地占拠を組織している。

ブラジルの多くの家庭では、基本的な衛生設備が不足しているのが現実です。国家基礎衛生調査と市町村基礎情報調査の衛生補足調査のデータによると、2017年にはブラジルの市町村の約39.7%に衛生的な下水道サービスがありませんでした。^[48]

汚水を適切に収集し、きれいな水道水が確実に供給されるようにしなければ、病気が蔓延します。この場合、地域格差が明らかです。南東部では91％の家庭が下水道網に接続されていますが、北部では7.1％の家庭のみがこのサービスを受けています。^[48]

1988年に創設された統一保健システム（SUS）は、全人口に無料で医療を提供することを目指している。残念ながら、これは常に可能というわけではなく、多くの病院は過密状態にあり、十分な設備や十分な数の専門医がいない。参考までに、ブラジル小児科学会（SBP）は、生児1000人あたり4床を推奨している。しかし、ブラジルの公的システムでは、この数は1.5床である。^[48]

主な問題としては、1. 資格のない専門家のスタッフ、2. 医師の不足、3. 治療を受けるまでの長い待ち時間、4. 医療活動に費やされる時間の管理の悪さ、5. 医療制度におけるベッドの不足、6. 財政管理の失敗、7. 人間味のあるサービスの少なさ、8. 救急医療の不足、9. 死亡者数の多さ、10. パンデミックが公衆衛生問題の加速要因となっていること（病院の混雑、時代遅れのインフラ）。^[49]

ブラジルの自治体のほとんどが環境問題に直面しており、主なものとしては火災、森林破壊、河川の堆積などがある。地球上にはさまざまな環境問題がある。大気汚染、水質汚染、火災、森林破壊などの問題はますます頻繁に発生し、人間だけでなく他の生物の生活の質にも影響を与えている。ブラジルは、世界のどの国とも同じく、環境に対する脅威に直面している。ブラジル地理統計研究所（IBGE）が実施した調査によると、ブラジルの自治体の90％が環境問題を抱えており、最も多く報告されているのは火災、森林破壊、堆積である。^[50]

火は一般的に、特定の地域を伐採し、牧草地を再生し、サトウキビなどの作物の収穫を容易にするために使用されます。この方法は、侵食のリスクを高め、土壌に生息する微生物を殺し、栄養素を除去し、大気汚染を引き起こすため、生態系に有害となる可能性があります。^[50]

森林破壊はいくつかの理由で起こります。その中には、農業の拡大、商業利用のための木材の採取、水力発電所の建設、鉱業、都市の拡大などが挙げられます。森林破壊は、侵食、砂漠化の悪化、降雨量の変化、生物多様性の減少、河川の堆積など、さまざまな方法で生態系に害を及ぼします。^[50]

沈殿は水環境における堆積物の蓄積によって起こる。水路の閉塞、水生生息地の破壊、飲用水への被害、汚染物質の伝播など、環境への影響は大きい。^[50]

これらは最も多く報告されているが、我が国が直面している環境問題はこれだけではない。環境への脅威として、病気や水供給の損傷を引き起こす水質汚染、呼吸器疾患の発生率が高い大気汚染、ゴミの蓄積や農薬の使用が主な原因となる 土壌汚染などが挙げられる^[50]。

• 2006年5月サンパウロ暴動
• 2006年7月サンパウロ暴動
• ブラジルの社会的アパルトヘイト
• ブラジルの人種差別
• ブラジルの人権