フォメゼロ

Fome Zero（ポルトガル語の発音： [ˈfomi ˈzɛɾu]、ゼロ飢餓）は、ブラジル政府のプログラムであり、2003年にルイス・イナシオ・ルーラ・ダ・シルバ大統領によって導入され、国内の飢餓と極度の貧困を根絶することを目的としています。これは、フェルナンド・エンリケ・カルドーゾ政権によってすでに実施されていたプロジェクト、Bolsa Escola（学校給付金）に倣ったもので、1995年に設立されました。

ルラは、フェルナンド・エンリケ・カルドーゾ政権がすでに実施していたプロジェクト、ボルサ・エスコラ（学校手当）というプロジェクトを踏襲し、1995年に設立された。^{[1]ルラは、}ボルサ・ファミリア（家族手当）計画の一部である新しいフォメ・ゼロ（飢餓ゼロ）プログラムでこれらのプロジェクトを拡大した。^{[2] [3]}

このプログラムは社会開発・飢餓対策省（Ministério do Desenvolvimento Social e Combate à Fome）が調整しており、基本的な食料にアクセスする権利を保証するという政府の戦略を実行することを目的としていた。このプログラムは、最貧困家庭への直接的な財政援助（Bolsa Famíliaカードを使用）から、ブラジルの半乾燥地帯に貯水槽を設置する、低価格のレストランを作る、人々に健康的な食習慣を教育する、ビタミンや鉄分のサプリメントを配布する、自給自足の家族農業を支援する、マイクロクレジットへのアクセスを提供するなどの多様な戦略まで、さまざまな形をとっている。

いくつかの大学とブラジル地理統計研究所（IBGE）が推進した研究によると、このプログラムはブラジルの貧困撲滅に向けた最近の改善に貢献したと考えられている。ボルサ・エスコラの事前の計量 経済学的評価では、就学率と児童労働に従事する子供の数の両方に有意な影響があることが判明した。^{[4] [5]}

世界銀行は、2005年6月にブラジル政府のボルサ・ファミリア計画の運営を支援するためにボルサ・ファミリア計画^[6]を立ち上げ、「この計画は比較的新しいものであるが、すでにいくつかの成果が現れており、その中には教育成果の向上への貢献、子どもの成長、食料消費、食事の質への影響などがある」と宣言した^{[7] 。}

UNDP貧困センターの調査によると、ボルサ・ファミリア給付金の80%以上が貧困家庭（一人当たり最低賃金の半分以下の収入）に支払われており、給付金の大半は貧困層に渡っている。^{[8]また、ボルサ・ファミリアは2001年以来ブラジルの}不平等の減少の約20%に貢献したとされており、これは地球上で最も不平等な国の一つであるブラジルにとって歓迎すべきことである。 ^[9]世界銀行 が推進した調査では、ボルサ・ファミリア・プログラムの恩恵を受けた子どもたちの間で児童労働搾取が大幅に減少したことが示された。^[10]

このプログラムは、最貧困家庭の食糧事情にも大きな影響を与えたと報告されている。公立学校に通う子どもたちは1日1食（最貧困地域では2食）を無料で受けられるため、食費に家族の限られた収入が少なくて済む。ボルサ・ファミリア受給者を対象とした調査では、82.4％が食生活が改善されたと回答。さらに、貧困家庭の収入が約25％増加したと報告されている。^[11]

2003年、世界銀行の国際復興開発銀行（IBRD）ラテンアメリカ・カリブ海地域代表のデイビッド・デ・フェランティ氏[12]は、このプログラムが明確な焦点を欠いており、国の貧困と所得格差の解消につながっていないと批判した[ 13 ^{] 。}また、寄付金や食糧の収集・配布の仕組みについても批判した。

ルラ大統領が就任してから5か月後、 Fome Zeroの予算は当初の3分の1に削減され、1年後には約8億ドルがこのプログラムに予算化されたが、実際に支出されたのはそのうち1億3000万ドルだけだった。^[14]

当時の野党（特にPSDBとDEM）は、政府がプログラムを効果的に管理できなかったため、Fome Zeroは失敗だとみなしていた。PFL連邦議員のムリロ・ザウイスは2005年3月、マットグロッソ・ド・スル州ドウラドス市で栄養失調により先住民の子供たちが数人死亡したことを例に挙げ、このプログラムは欠陥があると述べた。しかし、当時の保健大臣ウンベルト・コスタは、死亡者数は平均的なものであり、心配するほどではないと考えた。^[15]

初期の批判としては、このプログラムは主に送金プログラムとなり、汚職にさらされ、問題を完全に解決しなかったというものもあった。^[16] 2014年から2015年のデータによると、ブラジルでは栄養失調が依然として問題となっており、年間10万人あたり4.3人が栄養失調で亡くなっている。これは、人口の3.8％（760万人）が依然として1日1ドル未満の収入しか得ていないことと関連している。^{[17] [18]}しかし、これは2002年の10万人あたり7.6人から減少しており、2021年にはさらに2.4人にまで減少した。^[19]

• アーロン・アンセル『ゼロ・ハンガー：ブラジル北東部の政治文化と貧困対策』（チャペルヒル：ノースカロライナ大学出版、2014年）ISBN  978-1-4696-1397-0

• ボルサ・ファミリア
• ルリズム

• (ポルトガル語) Fome Zero 公式サイト