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メリーランド州上院 | |
|---|---|
| メリーランド州議会 | |
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| タイプ | |
| タイプ | |
任期制限 | なし |
| 歴史 | |
新しいセッションが始まりました | 2023年1月11日 |
| リーダーシップ | |
議長代行 | |
多数党院内総務 | |
少数党リーダー | |
| 構造 | |
| 座席 | 47 |
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政治団体 | 過半数
少数
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任期の長さ | 4年 |
| 権限 | メリーランド州憲法第3条第2項 |
| 給料 | 年間50,330ドル[1] |
| 選挙 | |
前回の選挙 | 2022年11月8日 |
次の選挙 | 2026年11月3日 |
| 選挙区再編 | 立法による統制 |
| 会場 | |
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| メリーランド州上院議院 メリーランド州議会 アナポリス、メリーランド州 | |
| Webサイト | |
| メリーランド州上院 | |
| ルール | |
| 2024年メリーランド州上院規則 | |
メリーランド州上院は、メリーランド州上院とも呼ばれ、米国メリーランド州の州議会である州議会の上院です。同数の小選挙区から選出された47人の上院議員で構成され、メリーランド州下院とともに、メリーランド州の法律の可決と、メリーランド州知事による行政任命の承認を担当しています。
これは、メリーランドがセシリウス・カルバートによって支配されていた植民地であった1650年に創設された植民地議会の上院から発展したものです。知事と知事が任命した評議会のメンバーで構成されていました。若干の変更はあるものの、1776年にメリーランドがイギリスの統治から独立した州となり、上院議員を任命する選挙人団を設置する新しい憲法を可決するまで、上院の会議はその形式で行われました。この選挙人団は1838年に廃止され、議員は各郡とボルチモア市から直接選出されるようになりました。1972年、最高裁判所の判決により、選挙区の数は47に増加し、選挙区は地理的に決定されるのではなく、人口によって均衡がとられるようになりました。
メリーランド州上院議員になるには、25歳以上のメリーランド州民でなければなりません。上院議員47名の選挙は、米国大統領が選出されない連邦選挙と同時に4年ごとに行われます。欠員は知事の任命によって補充されます。上院は毎年3か月間会合を開き、残りの期間は上院の仕事は少なく、ほとんどの議員はこの期間中に別の仕事をしています。上院は1900年以来、民主党が支配してきました。2018年の選挙では、上院議席の3分の2以上を民主党が獲得しました。
上院議員は、立法府の議長を務める大統領と臨時議長を選出します。大統領は、6 つの常任委員会、4 つの立法委員会、および執行指名委員会と規則委員会の委員長と委員を任命します。上院議員は、政党や人口統計に基づく議員連盟を含む議員連盟にも組織されます。議員の職務は、無党派の立法サービス局の有給職員と党派の事務局職員によって支援されます。
歴史
メリーランド上院の起源は、メリーランド植民地の初期に議会が設立されたことにある。この議会は1637年に初めて開催され、米国で最も長く継続して機能している立法機関となった。[2]当初、議会は一院制であったが、1650年に知事と知事が任命した評議会が、現在の二院制議会の上院としての役割を果たし始めた。これらの任命された議員は、メリーランド植民地の所有者であるセシリウス・カルバートとその子孫と密接な政治的、経済的つながりを持っていた。そのため、植民地時代の上院は、選挙で選ばれる下院と意見が合わないことが多く、より大衆主義的な傾向があり、植民地における立法権の拡大を主張した。[3]
上院はイングランド内戦中に一時的に廃止されたが、これは清教徒の総督が支配権を強化し、いかなる所有権の影響も復活させないようにしたためである。 1660年にジョシアス・フェンダル総督が再び上院を廃止したが、フェンダル総督はバージニア植民地のような選挙で選ばれた一院制の議会に基づく植民地政府の創設を目指していた。1675年に総督の地位は議会から取り除かれたが、その後1世紀にわたってその機能と権限はほぼ変わらなかった。[3]
1776年、独立宣言の署名とアメリカ独立戦争の勃発を受けて、メリーランド州は所有権統制を放棄し、新しい憲法を制定した。この新しい憲法の下で、州議会の上院は初めてメリーランド州上院として知られるようになった。この新しい機関は、選挙人団によって5年の任期で任命された15人の上院議員で構成されていた。選挙人団は各郡から2人、ボルチモア市とアナポリス市からそれぞれ1人の選挙人で構成され、西岸から9人、東岸から6人の上院議員を選出する必要があった。[3]
1776年憲法に基づく最初の選挙は1781年に行われ、この制度は1838年まで再び変更されることはなかった。その間、任命手続きで多くの問題が浮上した。1776年憲法では、州上院議員はすべて選挙人団によって選出され、選出方法については地理的要件以外の制約はなかった。その結果、選挙人団が1つの政党のみで構成される州上院を選出することが当たり前になった。[4] 1826年、国民共和党がバランスの取れた上院を選出すると公約して選挙人団の過半数を獲得したときだけ、複数の政党が代表された。その年、選挙人団は国民共和党員11人と連邦党員4人を選出した。[5]さらに、州上院の空席はすべて上院自身によって補充されたため、空席補充のために上院議員の不釣り合いに高い割合が任命されることが頻繁にあった。ある会期中に、15人の上院議員のうち14人が空席を埋めるために選出された。[4]
1836年、州上院の構成をめぐって緊張が高まった。その年、民主党は州全体の選挙人投票の53%を獲得したが、選挙人40人のうち19人しか当選しなかった。ホイッグ党の選挙人が全員ホイッグ党の州上院議員を選出する計画を立てたとき、民主党の選挙人が欠席したため、選挙人の定足数が満たされなかった。州上院議員の選出を拒否したことで、メリーランド州知事は州議会によって選出されていたため、知事の選出も妨げられた。しかし、最終的には翌月の州議会選挙でホイッグ党が圧倒的多数を獲得したことで、民主党の立場は弱まった。選挙人が戻ってきて定足数を満たし、全員ホイッグ党の上院議員が選出された。[4]
この論争は最終的に1838年に議会の長期的な改革をもたらした。選挙人団は廃止され、任期は6年に延長され、2年ごとに上院議員の3分の1が選出されるような輪番制選挙が行われた。各郡とボルチモア市から1人の上院議員が直接選挙で選ばれ、欠員は特別選挙で補充された。上院はもはや知事評議会としての役割を果たさなかったが、知事の任命を承認することは続けた。憲法改正によりこの新しい制度は1851年に若干変更され、任期は4年に短縮され、1864年にはボルチモア市に1つではなく3つの上院選挙区が与えられたが、上院の構造に大きな変更が加えられたのは1964年になってからであった。[3]
1964年、最高裁判所はレイノルズ対シムズ事件で、州議会の議席は一人一票の原則に基づいて配分されなければならないと判決を下した。メリーランド州を含む多くの州議会は人口ではなく地理に基づいたシステムを採用しており、最高裁判所はこれが憲法修正第14条に違反すると判断した。1838年以来メリーランド州全体で人口が不均衡に増加したため、1郡に1議席という原則では、東海岸の郡など一部の郡の有権者に不均衡な代表権が与えられていた。他の郡、特に郊外の郡では代表権が不足していた。[3]
1965年の特別議会では、上院を16の選挙区から選出する形に変更し、再び郡ごとに議席を再配分したが、代表が人口に比例するようにした。そのため、以前は9人の上院議員を選出していた東海岸では、1965年以降は4人しか選出されなかった。これは、郡を複数の選挙区に分割するのではなく、1人の上院議員が郡全体を代表するという理想を守るためだった。1972年の憲法改正により、上院は人口に比例した選挙区から選出される47人の議員に拡大された。これらの選挙区は、比例を保つために、米国国勢調査に基づいて10年ごとに再配分されている。 [3]
権限と立法手続き
メリーランド州上院は、二院制のメリーランド州議会の上院として、メリーランド州代議院とメリーランド州における法律制定の責任を共有している。法案は、議会の会期の合間に、上院の常任委員会または個々の上院議員によって作成されることが多い。その後、法案は上院議員によってメリーランド州立法サービス局に提出され、立法文言の起草が行われる。2000年から2005年にかけて、3か月の立法会期中に、毎年平均907の法案が上院に提出された。法案は提出され、上院の議場で憲法で義務付けられている3回の読み上げのうち最初の読み上げを受けた後、委員会に割り当てられる。[6]法案が可決されるかどうかの決定は、多くの場合、委員会で行われる。委員会は、法案を保留し、上院の議場に上がらないようにすることができる。法案に関する委員会の勧告は非常に大きな影響力を持ち、委員会の報告が否定的だった法案を上院全体で承認することはまれである。[2]委員会が法案について審議を終えると、法案は再び議場に戻り、「委員会の検討」報告書と呼ばれる2回目の審議が行われ、議場での投票の直前に3回目の審議が行われる。[6]
上院で可決された法案は、下院に送られて審議される。下院も修正なしで法案を承認した場合、法案は知事に送られる。ただし、修正があった場合、上院は修正を加えて法案を再検討するか、両院で可決された法案の相違点を解決するための協議委員会の設置を求めることができる。両院で承認された法案は、知事に送られた後、署名または拒否される。署名された場合、法案は発効日、通常はその年の 10 月 1 日に発効する。拒否された場合、上院と下院の両方が 5 分の 3 の多数決で拒否を覆す必要がある。ただし、法案は前の会期で可決されているため、新任期の最初の年に拒否を覆すことはできない。さらに、共同決議と予算案は拒否できないが、総会が後者に影響を与える範囲は憲法上制限されている。知事の予算案は減額されるだけで、増額されることはない。[6]
代議院とは異なり、上院は州の立法府において、承認が必要な役職に知事が任命した人物を承認する唯一の責任を負っている。知事が上院に指名書を提出すると、執行指名委員会が候補者を審査し、上院全体に対して承認または拒否の勧告を行う。[7]近年、知事候補が拒否されたのは1人だけである。ロバート・エーリック知事がメリーランド州環境長官に指名したリン・ブールは、資格に関する懸念から拒否された。[8]上院はまた、代議院によって弾劾された人物を裁判にかける唯一の責任を負っている。弾劾された人物は裁判が行われる前に宣誓しなければならず、弾劾された人物の有罪判決には3分の2の多数決が必要である。[9]
構成
民主党上院議員
共和党上院議員
現職上院議員一覧
組織
メリーランド州の上院は、47の上院選挙区から選出された上院議員によって構成されている。各上院議員は法案を提出し、議場で動議を提出する権限を持つが、さまざまな委員会、党員集会、指導的立場が上院の仕事を組織するのに役立つ。上院議員は上院議長を選出し、議長は議場の議長を務める。また、上院議長が不在のときに議場を主宰する臨時議長も選出する。 [12]メリーランド州上院議長は、委員長や多数党の党首を任命する権限などの正式な手段と、定義が難しい非公式な手段の両方を通じて、上院を通過する法案に大きな影響力を持つ。[2] [7] [13]これらの権限により、メリーランド州上院議長は国内で最も強力な州議会議長の一人となっている。[2]
法案が提出されると、上院の常任委員会の1つに渡される。そのような委員会は6つある。[7]全体として、メリーランド州議会は米国の他のどの州議会よりも常任委員会の数が少ない。各委員会の委員数は10〜15人である。[2]常任委員会のうち4つは主に立法を扱っており、予算・課税委員会、教育・エネルギー・環境委員会、財務委員会、司法手続き委員会である。[7]これらの立法委員会の委員長は、委員会が法案を審議するかどうかを決定する権限を持ち、したがって立法に大きな影響力を持っている。[2]執行指名委員会は、知事の任命を確認する上院の責任を管理し、機関全体に承認または不承認の勧告を行う。最後に、規則委員会は機関の規則と手順を定める。また、上院議員が提出期限後に提出した法案を審査し、常任委員会に付託するか廃案にするかを決定する権限も有する。[7]上院議員は上院委員会に所属するほか、代議院議員との合同委員会にも数多く所属している。[12]
委員会は正式な上院規則によって設置されているが、立法プロセスに大きな影響力を持つ議員連盟もいくつかある。最も強力なのは民主党議員連盟と共和党議員連盟で、それぞれにリーダーと院内幹事（多数派リーダーと少数派院内幹事と呼ばれる）がいる。[12]民主党は現在上院の議席の過半数を占めているため、そのリーダーは多数派リーダーと呼ばれ、彼らの議員連盟は共和党議員連盟よりも立法に大きな影響を与えることができる。多数派リーダーと少数派リーダーは、議場での討論への党の参加を管理する責任がある。党議員連盟はまた、候補者を支援するために選挙資金を集めて分配する。[2]メリーランド州議会黒人議員連盟とメリーランド州女性議員連盟は、それぞれアフリカ系アメリカ人と女性上院議員の議員連盟であり、上院で重要な役割を果たしている。[14]
上院議員と下院議員に対する専門的サービスは、無党派の立法サービス局によって提供される。個々の議員は党派スタッフの支援も受け、指導的立場にある議員には追加の党派スタッフが付く。[2]これらのスタッフは上院議員の事務所の管理を手伝う。各上院議員には、通年で1人の事務アシスタントと、議会会期中に議員を支援する秘書が付く。また、地区事務所の費用を補助するための手当も支給される。[15]
会員資格
資格
メリーランド州上院議員に立候補するには、州民であり、25歳以上でなければならない。また、州内に少なくとも1年間居住し、立候補する選挙区に少なくとも6か月間居住している必要がある（選挙区が現在の境界線で少なくともその期間存在していたと仮定）。軍人を含む米国政府の選出または任命された役人は、予備役および州兵を除いて上院議員になることはできない。同様に、法執行官、消防士、救助隊員を除き、州政府の職員も議員になることはできない。[9]
選挙と欠員
メリーランド州上院議員は、アメリカ合衆国大統領の任期の途中の非公式選挙で4年ごとに選出される。[9]党の指名は予備選挙で決定される。[2]上院議席の総選挙と、通常の選挙サイクルにおけるその他のすべての州および連邦選挙は、11月の第1月曜日の後の火曜日に行われる。上院議員の死去、病気、無能力、資格剥奪、辞任、または除名により、任期の途中で上院議席が空席になった場合、その議席は任命により埋められる。上院選挙区が属する郡の前上院議員の政党の中央委員会は、その議席に誰を任命すべきかを知事に推薦する。中央委員会の推薦が選ばれてから15日以内に、知事はその人物を空席に任命しなければならない。[9]
上院議員が選出される 47 の選挙区は、人口に基づいて 10 年ごとに配分されます。メリーランド州憲法は、これらの選挙区の区割りの手順を明確に定義しており、知事が新しい選挙区地図を推奨し、議会の承認を得るために提出することを義務付けています。2005 年現在、各選挙区の人口は約 112,000 人でした。各上院選挙区では 3 人の代議員も選出され、現職の上院議員と代議員は、その選挙区の現職候補者リストのメンバーとして共同で立候補することがよくあります。ただし、現職が対立候補に選ばれることはまれです。[2]
給与と福利厚生
州議会上院議員と下院議員は、上院議長と下院議長（「議長」と呼ばれる）のほか、同じ給与を受け取っています。これらの給与は、州議会報酬委員会によって決定されます。[16] 2007年から2010年、および2011年から2014年の2期にわたって、州議会議員の給与は年間43,500ドル（議長は56,500ドル）でしたが、2015年に議員は毎年の昇給を受け始め、2018年の州議会会期開始時には年間50,330ドルの給与を受け取っており、4年間で約16％の増加となります。[16]議長の給与は年間65,371ドルに増額されます。[17]増額は段階的に行われ、一般議員の場合は年間約1,707ドル、議長の場合は年間2,218ドルとなる。[17]
上院議員は、議会会期中の食事や宿泊に関連する費用、および年間を通じて職務に関連する特定の旅費の払い戻しを求めることもできる。また、健康保険や生命保険、退職貯蓄プランなど、州職員が受けられる福利厚生も利用できる。メリーランド州には、上院議員と代議員の両方が利用できる任意の議員年金制度がある。上院議員は、自身の福利厚生に加え、上院規則で定められた要件を満たす学生を選んだ場合、毎年最大13万8000ドルの奨学金を授与することができる。[15]
現在のメイク
2023年1月現在、メリーランド州上院の議席の過半数は民主党員が占めており、民主党員34名、共和党員13名で、3分の2以上の多数派となっている。[18] [19]この優位性は目新しいものではなく、民主党は数十年にわたって上院で強い多数派を占めてきた。民主党はボルチモア市、モンゴメリー郡、プリンスジョージズ郡などの人口の多い中心地で議席を支配する傾向があり、共和党は東海岸とメリーランド州西部のほとんどの議席を占めている。上院には女性とアフリカ系アメリカ人も相当数在籍しており、女性議席は平均で約36%、アフリカ系アメリカ人は平均で約31%となっている。[11] [20]
リーダーシップ
2020年1月8日、メリーランド州とアメリカ史上最長の在任期間を誇る上院議長トーマス・V・マイク・ミラーの引退に伴い、第46地区の民主党上院議員ビル・ファーガソンが上院議長に選出された。[21]プリンスジョージズ郡第25地区のメロニー・G・グリフィスが臨時議長を務める。民主党議員団は、モンゴメリー郡第39地区のナンシー・J・キング多数党院内総務が率いている。 [22]キャロライン、セシル、ケント、クイーンアンズ各郡をカバーする第36地区のスティーブン・S・ハーシー・ジュニアは、2022年に上院共和党議員団によって少数党院内総務に選出された。[23]
ルールと手順
メリーランド州上院の多くの規則や手続きは、州憲法で定められている。[9]憲法で義務付けられているもの以外に、上院の規則は規則委員会によって策定されている。[7]上院と下院はともに1月の第2水曜日から90日間会合を開くが、両院の多数決により最大30日間会期を延長することができ、また、知事が特別会期を招集することができる。[2]上院はメリーランド州議会議事堂の上院議場で会合を開き、そこにはギャラリー席と州議会議事堂ロビーに通じるドアがあり、後者は州憲法で義務付けられている。[9]上院の座席は政党別であり、各政党の党首が正確な座席割り当てを選択する。[2]各上院議員はアナポリスのミラー上院議員事務所ビルまたはジェームズ上院議員事務所ビルに事務所を持っている。
上院の典型的な会期は、上院議長による議事進行の呼びかけで始まる。議事進行の呼びかけの後、前日の議事録が承認され、請願が審議され、委員会や指導者の任命または規則の変更に関する命令が提出される。まず、法案の朗読が行われる。その後、上院議員は、上院議場上部のギャラリーから審議を傍聴する訪問者を紹介する自由が与えられる。次に、上院議員は法案を検討する。まず、前回の会期で未完了の案件から始め、次に法案と特別命令、および委員会からの報告書を検討する。議長の裁量により、上院は、出席議員の過半数が反対しない限り、いつでも休会することができる。[24]
アナポリスではロビー活動が一般的で、州には 700 人以上のロビイストが登録されている。ロビイストはアドボカシー活動に自由にお金を使うことができるが、議員への贈り物や選挙運動への寄付には制限がある。[2]ロビイストやその他の問題に関する倫理問題は、6 人の上院議員を含む 12 人の委員で構成される立法倫理合同委員会によって扱われる。上院議員は、倫理上の衝突の可能性に関する問題の解決に、この委員会または倫理顧問に助けを求めることができる。議員は利益相反を避けるよう奨励されており、州に公的財務開示を提出する必要がある。州憲法に定められた雇用禁止事項に加えて、議員は州政府のいかなる部署に対しても、金銭を支払うクライアントのアドボカシー活動を行うことが禁じられている。[24]
過去の作曲
参照
参考文献
- ^ 「総会報酬委員会報告書」（PDF） 。 2019年8月22日閲覧。
- ^ abcdefghijklm リトル、トーマス H. & オグル、デビッド B. (2006)。州政府の立法府：人々、プロセス、政治。ABC-CLIO。pp. 312–316。ISBN 1-85109-761-9メリーランド州上院の委員長たちはなぜ
そんなに権力を持っているのか。
- ^ abcdef 「上院：起源と機能」。メリーランドマニュアルオンライン。メリーランド州立公文書館。2012年10月1日時点のオリジナルよりアーカイブ。2009年10月26日閲覧。
- ^ abc Yeargain, Tyler (2020). 「州議会議員の欠員と臨時任命 に関する法的歴史」。法と政策ジャーナル。28 (2): 578–80 。 2021年4月29日閲覧。
- ^ シュタイナー、バーナード C. (1896)。「メリーランド州上院選挙人団とヴァン・ビューレン選挙人 19 名」。アメリカ歴史協会 1895 年年次報告書。ワシントン DC: 政府印刷局。134 ページ。
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- ^ ab メリーランド州立法サービス局 (2006)。「メリーランド州議会議員ハンドブック」(PDF) pp. 47– 51。 2011年3月18日時点のオリジナル(PDF)からアーカイブ。2009年10月27日閲覧。
外部リンク
- メリーランド州議会の公式政府ウェブサイト
- メリーランド州上院、プロジェクト・ボート・スマートに参加
- メリーランド州上院、Ballotpediaより