サミュエル・M・ラルストン

サミュエル・ラルストンは、1857年12月1日、オハイオ州ニューカンバーランド近郊で、ジョンとサラ・ラルストンの次男として生まれた。彼はスコットランド系で、曽祖父母は1760年頃にペンシルベニア州に移住した。兄のジョンは、サミュエルの誕生直前に3歳で亡くなっていた。1865年、ラルストン一家はインディアナ州オーウェン郡に移り住み、ジョンはそこで大きな農場を購入し、家畜の飼育を始めた。^{[ 1 ]}彼の少年時代の家、モフェット・ラルストン邸は、 1975年に国家歴史登録財に登録された。 ^{[ 2 ]}

ラルストンと彼の3人の兄弟と4人の姉妹は、家族の生計を支えるために家族の農場で働いていた。一家は経済的に困窮し、1873年に農場を失い、その後インディアナ州フォンタネットに移住した。彼は肉屋で働き、後に炭鉱で働いて家族の収入を助けた。彼の父親は後に自分の肉屋を開き、一家は再び繁栄を取り戻した。^{[ 1 ]}

少年時代、彼はインディアナ州オーウェン郡の公立学校に通った。成長するにつれて、彼は冬の間は教師として働き、夏の間は大学に通った。高校を卒業後、1881年12月26日にメアリー・ジョセフィン・バックアスと結婚したが、彼女は6か月後に亡くなった。ラルストンは1884年にインディアナ州ダンビルのセントラル・インディアナ師範大学を卒業し、科学コースを修了したが、傍聴人として裁判を傍聴した後、法律を学ぶことに興味を持った。^{[ 1 ]}ラルストンはロビンソン＆ファウラー事務所で法律を学んだ。下宿代を払う余裕がなかったため、彼は数か月間、法律事務所のソファで寝泊まりした。彼は1884年9月に正式なコースを開始し、 1886年1月1日に弁護士資格を取得した。6月には、パートナーのジョン・A・アボットとともにインディアナ州レバノンで法律事務所を開設し、そこで数年間過ごした。彼はその腕前で州内で有名になり、すぐにインディアナ州で最も著名な弁護士の一人となり、主に企業を代理するようになった。^{[ 3 ] [ 4 ]}

大学在学中にジェニー・クレイブンと出会い、交際を始めた。二人は後に1889年12月30日に結婚した。二人の間にはエメット、ジュリアン、ルースの3人の子供が生まれた。一家は長老派教会に所属し、定期的に教会に通っていた。ラルストンはまた、青年民主党クラブの会員となり、政治に関心を持ち、民主党候補者のために選挙運動を始めた。^{[ 3 ]}

ラルストンは成人してからずっと民主党員だった。しかし共和党が支配する地域に住んでいたため、政治的な役職を得るのに苦労した。1888年にインディアナ州上院議員選挙に出馬したが落選した。1896年と1898年にはインディアナ州務長官選挙に出馬したが、いずれも落選した。選挙に出馬していた時期に、党のボスであるトーマス・タガートと親しくなった。タガートはラルストンの禁酒反対の立場から、1908年にラルストンを州知事候補に指名しようとしたが、党大会で禁酒主義者で後にアメリカ合衆国副大統領となるトーマス・R・マーシャルに敗れた。1908年、ラルストンはレバノン学区委員会の委員長に選出され、1911年まで務めた。これが彼の最初の選挙での勝利だった。^{[ 3 ] [ 5 ]}

ラルストンが関わった最初の出来事の一つは、 10月に始まったインディアナポリスの路面電車労働者のストライキだった。ストライキは市議会選挙の週に呼びかけられ、共和党はストライキ参加者が自分たちの投票を妨害しようとしていると非難した。組合は自分たちの権利をより良く保護するための法律の制定を要求し、知事にインディアナ州議会の特別会期を招集してそのような法案を可決するよう求めた。ストライキはすぐに市全体の暴動に発展し、増え続ける暴徒が警察官、ビジネスリーダー、公務員を攻撃し始めた。ビジネスリーダーとインディアナポリス市長のサミュエル・シャンクは知事に軍隊を招集してストライキを終わらせるよう要求したが、組合はそうなれば暴力を振るうと脅した。11月5日、ラルストンはついにインディアナ州兵全員を招集し、市に戒厳令を敷いた。6日の正午、ストライキ参加者とその支持者はインディアナ州議事堂周辺に集まり、軍隊の撤退を要求するシュプレヒコールを始めた。ラルストンは建物から出て群衆に話しかけ、ストライキ参加者が職場に戻って平和的に交渉するならば、軍隊を撤退させると申し出た。彼は譲歩と約束を提示し、ストライキ参加者に彼の善意を納得させ、事実上その日のうちにストライキは終結した。数日後、ストライキが本当に終わったことが明らかになると、彼は警備隊を解散させた。^{[ 6 ] [ 7 ]}

総会が招集されると、ラルストンは州内の多くの労働者の労働条件改善につながるいくつかの法案を可決させることができた。彼が提唱し可決させた法律の中には、麻薬の販売を初めて禁止する法律、最低賃金、森林破壊を防ぐための保護措置、畜産業の発展を促すための奨励策、いくつかの蔓延している病気に対する無料ワクチン接種、盲人の就職支援などがあった。しかし、彼の代表的な仕事は、州内のスラム街の長屋を標的にしたものであった。彼は、都市部の貧困層の生活環境を改善するために、清潔な水道、子供の遊び場、その他いくつかの資金提供のためのロビー活動を成功させた。彼が署名した最後の法案は、州警察に州内の売春宿を閉鎖する権限を与え、事実上インディアナ州におけるあらゆる形態の合法的な売春を終わらせた。^{[ 6 ] [ 7 ]}

「穏健なリベラル」^{[ 8 ]}、「思想と行動において真にリベラル」^{[ 9 ]}と評されたラルストンは、知事在任中に幅広い進歩的な社会改革を主導した。ラルストンの前任者であるトーマス・R・マーシャルは新憲法の採択を試みたが、彼の計画はインディアナ州最高裁判所によって違憲と判断され、憲法制定会議の開催が必要とされた。ラルストンもまた、現行憲法の下では違法となる多くの改革を制定するために新憲法の制定を支持した。この目標を達成するために、彼は州議会に憲法制定会議の招集を促し始めた。1913年に州が新憲法を採択することを許可する法案が議会で可決された。憲法制定会議を開催する前に、現行憲法で義務付けられているように、この措置は州全体の住民投票にかけられなければならなかった。インディアナポリスと少数の工業都市以外では、工業労働者の改革に対する支持はほとんどなく、州の人口の大部分は依然として農村部であった。 1914年に国民投票が行われた際、この法案は235,140対338,947で否決された。^{[ 10 ] [ 11 ]}

州に最も長く影響を与えた彼の 2 つのプロジェクトは、公益事業法と職業教育法でした。ラルストンは教育支出の大幅な増加を提唱し、実現させ、州の学校生徒のための無料の職業教育制度を開始しました。彼が公益事業会社に対して制定した規制は、州全体に水道と電気を通すプロセスを開始しました。^{[ 6 ]}州立公園システムとインディアナ州天然資源局が、いくつかの州立公園とともに設立されました。カール G. フィッシャーは、大規模な高速道路プロジェクトの創設を促進するためにラルストンに働きかけました。彼の要請により、ラルストンは主要な州間高速道路を建設するという野心的なプロジェクトの開始を支援しました。彼は 7 人の知事の会合を手配し、フロリダ州ジャクソンビルとイリノイ州シカゴを結ぶ高速道路を各州にまたがって建設し、各州が道路のそれぞれの部分を資金提供するという計画を彼らに売り込むことができました。道路の長さの約 20% がインディアナ州を通過することになります。この道路は当時米国で最大の高速道路プロジェクトであり、現在のUS-31号線であるディキシー・ハイウェイの創設につながった。 ^{[ 12 ]}彼の任期中には、インディアナ州初の労働者災害補償制度、州の予備選挙制度の創設、相続税の創設など、その他の重要な措置も可決された。

彼は州の財政状況にも大きく貢献した。州は1830年代初頭の内部改良開始以来負債を抱えており、1847年と1863年には2度、完全破産寸前まで追い込まれ、1841年には部分破産に陥ったこともあった。州は差し迫った財政危機には陥っていなかったものの、依然として多額の負債を抱えていた。ラルストンは州の負債を完済し、非常時基金を創設することに固執し、将来州が資金を借り入れることを防ぐために憲法を改正することを提唱した。歳出削減と増税の組み合わせ、そして州議会の支援により、政府は彼が退任するまでに州の負債を全額返済し、376万ドルの剰余基金を創設することができた。^{[ 12 ]}

アメリカが第一次世界大戦に参戦すると、ラルストンはウッドロー・ウィルソン大統領 からインディアナ州の徴兵準備を支援するよう要請された。インディアナ州では、総勢13万人を超える多数の連隊が招集され、南北戦争以来最大規模の派遣として海外に派遣された。インディアナ州兵のほとんどが州外にいたため、ラルストンは最近リバティ・ガードと改名されたインディアナ軍団を再活性化した。この組織は南北戦争以来、実戦を経験していなかった。1916年、アメリカとメキシコの間で緊張が高まり始め、戦争の可能性が出てきた。当時、アメリカ軍の大部分はヨーロッパにいたため、ウィルソンはラルストンにメキシコ国境防衛のためにインディアナ州民の旅団を動員するよう要請した。連邦政府は通常連隊しか招集しないため、これは州が対応した最大の単一部隊の要請だった。数千人の兵士が迅速に集められ、国境に派遣された。^{[ 12 ]}

歴史家たちは、ラルストンが州の歴史上最も波乱に満ちた任期の1つを過ごし、オリバー・モートンを除くどの知事よりも多くの困難に直面したと指摘している。州憲法により、彼は知事として2期目を目指すことができず、1917年1月8日に退任した。その際、彼は別れの演説を行い、任期中に可決できなかった進歩的な法案をさらに採択するよう州議会に促した。^{[ 12 ]}