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ソールズベリー条約（正式にはソールズベリー教義、ソールズベリー・アディソン条約、ソールズベリー/アディソン条約）は、イギリスの憲法条約で、貴族院は選挙のマニフェストで約束した政府立法の2回目または3回目の読会に反対してはならないとしたものである。この条約の起源は19世紀後半に遡る。当時、保守党は貴族院で多数派を占めており、第3代ソールズベリー侯爵の支援を受けて「国民投票理論」を発展させた。これは自由党の立法にのみ適用され、貴族院は総選挙で多数の承認を得るまで立法を阻止できるというものだった。[1]これは1945年の総選挙で労働党が圧勝したことで変更され、労働党政権は国民の信任を得て大幅な改革を行うと見られ、貴族院では再び保守党が多数派となった。第5 代ソールズベリー侯爵(第 3 代侯爵の孫) は、貴族院は「前回の選挙における党のマニフェストから派生した労働党の法案の主要路線を妨害しようとはしない」と発表した。この時点から、マニフェスト法案は貴族院によってのみ調整されることになったが、マニフェストに基づかない法案については貴族院は以前と同様に行動することができた。
過去の練習
1886年のアイルランド自治法案をめぐる自由党の分裂から1999年の貴族院法の施行まで、第二院は保守党が多数派（後年はクロスベンチャー議員が全体的に保守党寄りの傾向にあったことから準多数派）だったため、自由党と労働党のマニフェスト公約が可決されるかどうかは不透明だった。貴族院が1909年に自由党の予算案を否決して以来、貴族院は財政問題には介入しないという慣例があった。[2] 1911年の議会法では貴族院は財政措置を否決する権利を失い、その他の措置に対する拒否権は2年間の延期権に縮小され、その後1949年の議会法によって1年に縮小された。
保守党の多数派である貴族院は、1929年から1931年にかけて少数派だった労働党政権が提出した法案の一部を、修正案を破棄して遅らせるという最大限の権限を行使した。ほとんどの法案は、 1911年議会法の適用をちらつかせることで通過した。[3]
創造
1945年の総選挙で労働党が圧勝した時点では、貴族院議員資格を持つ761人以上の貴族のうち16人が労働党所属だった。[4]この少数派を率いたのはアディソン卿だった。
クレメント・アトリー労働党政権は国有化と福祉国家政策を実行するという明確な選挙上の権限を持っていたため、支持者や評論家は、選挙で選ばれていない貴族院がそのような法案の第二読会に反対することはないだろうと想定した。貴族院の大臣や元大臣は、第二次世界大戦によって引き起こされた破壊と社会的窮状により、さらなる政府支出が必要だと主張した。しかし、貴族院の保守党院内総務ソールズベリー卿は、マニフェストの公約を実現する法案を貴族院がどう扱うべきかというエチケットについて、現在では憲法上の慣例とみなされている永続的な原則声明を提出した。[5]
意味
アディソン卿と、 1942年から1957年まで貴族院の保守党党首を務めたソールズベリー卿[n 1]は、どちらも1911年議会法の可決につながった混乱の記憶があり、次のような原則で合意した。
- 与党のマニフェストに記載されている法案は、短期間の延期はあるものの可決される可能性があるが、それ以外の法案は全面的な議論の対象となる。[6]
現代の形では、この条約は次のようになります。
進化
2005年の自由民主党の反対
2005年の総選挙で労働党が勝利した後、自由民主党は、投票率の低下、政府の得票率の低さ、そして1999年に労働党政権が導入した貴族院の構成変更の結果として、ソールズベリー条約に縛られることはないと表明した。[7]
議会が分裂している連立政権および少数派政権への適用
少数派政権や、政権を握る主要政党が明確な多数派を占めていない選挙後の連立政権では、議会会議は開催されず、貴族院が法案の延期や再起草を提案する権限がいくらか強化されるのではないかという議論がある。[8]
2017年の宙吊り議会の後、政府は条約は引き続き適用されると主張した。貴族院院内総務のボーズ・パークのエバンス男爵夫人は、条約は保守党のマニフェストには適用されるが、信頼と供給のパートナーであるDUPには適用されないと主張した。 [9]貴族院影の院内総務のバジルドンのスミス男爵夫人は、「ソールズベリー・アディソン条約が少数派政権に適用されることが意図されていたかどうかは、まったく明らかではない」と述べた。貴族院による2018年欧州連合（離脱）法の修正は、ビル・キャッシュなど一部の議員によって「破壊的な修正」と評されたが、貴族院はこの見解に異議を唱えた。[9]
ソールズベリー条約を法典化する提案
2006年、トニー・ブレアは、ソールズベリー条約を含む数多くの条約を正式化する可能性を調査するための合同委員会（両院）の議長にフェリングのカニンガム卿を任命した。 [6]これらの提案は、よりアドホックな 不文憲法の一部としてそのような条約を維持することを支持して取り下げられた。[10]
参照
注釈と参考文献
参考文献
- ^ グラント、モイラ（2009年）。英国議会。エディンバラ大学出版局。
- ^ ゴールド、タニヤ（2016年2月6日）。「貴族院は誰が必要とするのか？庶民院を揺さぶる貴族たち」ガーディアン。 2020年8月13日閲覧。
- ^ Hodge, B.; Mellor, WL高等学校修了証書歴史。
- ^ パック、マーク（2009年2月10日）。「貴族院の政治的構成」Lib Dem Voice。
- ^ 「ソールズベリー会議 – 手続きと政治について」thoughtundermined.com。
- ^ abc 「ソールズベリー教義」。Parliament.uk。2013年。 2013年2月14日閲覧。
- ^ 「貴族院：慣例」 庶民院図書館 2007年. 2015年10月19日閲覧。
- ^ エリオット、マーク（2017年6月）。「ソールズベリー条約はハング・パーラメント中に適用されるか？」。2017年6月20日閲覧。
- ^ ab 「ソールズベリー会議：10年間の発展」（PDF）。貴族院図書館。 2022年3月20日閲覧。
- ^ ローレンス、ジョン（2007年1月）。「第二院で何をすべきか？」歴史と政策。2010年6月6日時点のオリジナルよりアーカイブ。2010年12月9日閲覧。
注記
文献
- Parliament.uk のソールズベリー主義