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特別な教育的ニーズ( SEN ) は、英国では 特別な教育的ニーズおよび障害( SEND )とも呼ばれ、主流のシステムとは異なる教育の提供を必要とする子供たちの教育を指します。
意味
SENの定義は1996年の教育法[1]に定められており、2001年の特別教育ニーズおよび障害者法案で改正されました。[2]現在、障害や学習障害があり、特別な教育的配慮を必要とする子供や若者は、SENを持つとみなされます。特別な教育的配慮とは、通常、一般の学校に通う同年齢の子供には提供されないような支援を子供が必要としていることを意味します。[3]
SENの例としては以下が挙げられる: [4] [5]
- ADHDや自閉症など、行動や社会性に影響を及ぼす症状
- 失読症やその他の特定の学習障害など、読み書き能力に影響を与える状態
- 学習障害など、学習能力に影響を与える状態
- 視覚障害、聴覚障害、慢性的な健康状態、運動機能の低下などの身体障害。
サポートあり
子どもや若者の障害に応じて、さまざまな種類の支援が利用可能です。提供される支援には次のようなものがあります。[4]
- クラスの他の生徒とは異なる学習プログラムに従う
- ティーチングアシスタントまたはクラス担任からの追加のサポート
- 教室内または休憩時間中の追加の監督
- 少人数のグループで作業する
- 他の生徒とのコミュニケーションのサポート
- 個人的なケア（食事やトイレの使用など）の支援
- 生徒が苦手とする課題をやり遂げるよう励ます
公的試験
特別教育を必要とする児童に対する支援には以下のようなものがある: [6]
- 試験を完了するための追加時間
- 休憩
- 試験問題の代替形式
- リーダーの使用
- 筆記者の使用
- 音声録音を含む試験ではライブスピーカーを使用する
- プロンプターの使用
- コミュニケーション専門家（質問を英国手話または国際手話に翻訳できる人）の利用
- 実務アシスタントの活用
- ワードプロセッサの使用
- 学校内の他の受験者とは別の部屋または会場で試験を受ける
- 資格要件の一部免除。
SENの法的規制
SEN システムは英国の各国によって異なります。
イングランド
SENに関する現在の規制は、2014年の児童家族法に定められています。[7] [3]どの程度の支援が必要かに応じて、子どもたちにはさまざまなレベルの支援が与えられます。SENのあるほとんどの子どもには、SEN支援として知られる学校レベルの支援が与えられます。[8]教育、健康およびケア計画（EHCP）は、複雑なニーズがあると見なされる子どもと若者に与えられます。これは、2歳から25歳までの子どもと若者に使用できます。[9] [10] EHCPのある子どもと若者は、個人予算を受ける権利があります。[10]すべての学校には、SENのある生徒の支援を監督する責任を負う特別教育ニーズコーディネーター（SENCO）が置かれなければなりません。[10]英国のSENのある子どもは、通常学校または特別学校に通うことができますが、法律上、地方自治体は可能な限り通常学校で子どもを教育する義務があります。[3]家族が子どもが十分な支援を受けていないと感じた場合、その家族は地方自治体を特別教育ニーズ・障害裁判所に訴え、子どもの支援に関する地方自治体の決定に対して不服を申し立てることができます。[7] [3]
ローカルオファー
ローカルオファー（LO）とは、地域内の特別な教育ニーズ（SEN）や障害を持つ子供や若者に地方自治体が提供できると期待する支援のパターンを詳述した声明です。教育、健康、ケアの提供に関する情報を含める必要があります。また、特別な教育ニーズや障害を持つ若者が利用できるトレーニング、雇用、自立生活のオプションについても家族に伝える必要があります。SEND実践規範に従って、すべての地方自治体はローカルオファーを公表する必要があります 。 [11]ローカルオファーまたはLO [12]は、
- 利用可能なサービスとその利用方法に関する明確で包括的、アクセス可能かつ最新の情報を提供する。
- 障害のある子どもや特別な教育を必要とする子どもとその親、障害のある若者や特別な教育を必要とする若者、サービス提供者をその開発と見直しに直接関与させることで、地域のニーズや要望にさらに応えられるようなサービスの提供を行う。[13]
スコットランド
スコットランドでは、 SENの代わりに追加支援ニーズという用語が使われている。これには障害のある子どもだけでなく、いじめられている子どもや里親に預けられている子どもなど、障害以外の理由で支援が必要な子どもも含まれる。 [14] 教育（学習のための追加支援）（スコットランド）法2004は、インクルージョン政策の枠組みを確立し、教育における「主流化の推定」を一般的に実践することにより、追加支援が必要な子どもへの特別教育の提供に関する法律を再定義した。[15]外部組織からの支援を必要とする複雑なニーズを持つ子どもには、調整された支援計画が提供される。[16]提供された支援に満足していない家族は、教育当局のスコットランド追加支援ニーズ審判所に訴える権利がある。[15] [16]
北アイルランド
北アイルランドのSENに関する規制は現在、2016年特別教育ニーズおよび障害者法（北アイルランド）によって規定されている。[17]北アイルランドでは、SENサポートには5つの段階がある。[18]段階1から3は学校ベースの段階として知られている。段階1では、子どもがSENを持っているという懸念が最初に提起され、差別化された作業やさまざまな指導戦略などのサポートが教室内で提供される。[18]この段階で子どもの困難が改善した場合、その子どもはSENを持っているとは分類されなくなる。[18]しかし、改善しない場合は、子どもは段階2に移行される。[18]段階2では、子どものGPまたは学校医にアドバイスを求め、SENCOが教育計画を作成する。この計画には、子どもが抱えている困難と必要なサポートが記載されている。[18]子どもがステージ2で良い進歩を遂げない場合、ステージ3に進みます。ステージ3では、教育心理学者などの外部の専門家が子どものサポートに関わります。[18]子どもがステージ3で進歩を遂げない場合、ステージ4に紹介されます。ステージ4は法定評価とも呼ばれます。[18]非常に重度の障害を持つ子どもは、学校ベースのステージを経ることなく、法定評価に直接紹介されます。[18]ステージ5では、SENステートメントが発行されます。SENステートメントには、子どもの困難と必要なサポート、および子どもが通うべき学校（一般学校または特別支援学校）が記載されます。[18]
歴史
1893年、地方自治体は聴覚障害児と視覚障害児の教育に責任を負うようになった。障害児の教育は、1918年の教育法で義務化された。当時の一般的な考え方は、障害児は一般の学校に通わせるよりも寄宿学校に通わせるべきだというものだった。[ 19 ] 1944年の教育法は、障害児が特別学校で「特別な教育的処置」を受けるための規定を作った。[20]この資格を得るには、子供は医学的評価を受ける必要があった。[21]一部の子供は教育不能と分類され、学校に通う必要がなかった。[22] 1970年の教育（障害児）法は、教育不能のカテゴリーを廃止し、すべての障害児が教育を受けられるようになった。[22] [23] 1978年にSENステートメントが導入され、障害児の親には、子供の教育に関する地方自治体の決定に対して異議を申し立てる権利が与えられた。 [20] 1981年の教育法は、子供は可能な限り一般の学校で教育を受けるべきだと定めた。[22]特別支援コーディネーターの役割は、1982年に登場しました[特別教育1]。教育予算削減の最中でも、主流の特別支援を監査し、同僚教師の期待を高め、障害者を擁護するためです。1993年の教育法は、すべての学校にSENCOを義務付け、SENのある生徒を特定し、そのニーズを評価するためのガイドラインを設定しました。[20] 2001年の特別教育ニーズおよび障害者法は、学校、大学、その他の教育環境における障害のある生徒に対する差別を違法としました。[20] [22]また、特別教育ニーズおよび障害者裁判所も導入しました。[20]
2014 年の児童家族法が制定される前は、イングランドとウェールズでは 3 つのレベルの支援がありました。
- 学校による対応- 比較的低レベルのニーズを持つ生徒を対象とし、授業で専門的な教材を使用するなど、学校内で提供される追加サポートでサポートできる。[24]
- スクールアクションプラス- 外部支援サービスからの追加サポートを必要とする生徒向け。例えば、言語聴覚士や教育心理学者など。[24]
- SENステートメント- より複雑なニーズを持つ生徒向け。[25]
英国法のスキッパー対カルダーデールメトロポリタンバラスクール（2006年）EWCA Civ 238事件では、控訴裁判所は、控訴人が元の学校に対して失読症の診断と治療を怠ったとして訴訟を起こすことを認めた。[26]
批判
資金不足
特別な教育ニーズや障害を持つ生徒（SEND）への資金提供は不十分であると批判されている。一部の自治体は、中央政府からの資金不足のため、SEND児童に対する法定義務を遂行できないと主張している。教育者もまた、資金不足のため、SEND児童を思うように効果的に教育できないと不満を漏らしている。[27]
2019年、庶民院教育特別委員会は、 2014年に導入された改革が不適切に実施され、多くの特別支援教育の生徒に損害を与えたとする報告書を発表した。子どもたちは必要な支援を受けられず、それが教育だけでなくメンタルヘルスにも影響を及ぼし、子どもたちは不安やうつ病、自傷行為を経験し、わずか9歳の子どもが自殺を図った。子どもたちの家族は官僚主義になんとか対処しなければならなかった。報告書はまた、資金不足を批判し、制度の説明責任を強化するよう求めた。より厳格な検査システムと、失敗した場合の明確な結果が求められた。地方自治体が法的義務を果たさなかった場合、保護者と学校は教育省に直接訴えることができるようにすべきである。学校検査は特別支援教育にもっと重点を置くべきであり、ソーシャルケアオンブズマンと地方自治体はより大きな権限を持つべきである。 ロバート・ハーフン議員は「教育省は、特別支援教育の子どもを支援するために断片的で受動的なアプローチを続けることはできない。応急処置で間に合わせるのではなく、変革、より戦略的な監督、そして、子どもたちが失望させられることのないよう、根本的な変化が必要だ」と 述べた。全国教育組合のケビン・コートニー氏は「学校や地方自治体は特別支援教育の子どもに可能な限り最高の支援を提供したいが、地方自治体のサービスが削減されたため、必要なツールは一般に利用できなくなっている」と述べた。地方自治体協会は「議会は2014年の児童家族法で定められた改革を支持しているが、当時、政府はその実施コストを過小評価していたことは明らかだった」と述べた。[28]親が子どもを学校から退学させ、当局が強制的に出席させる措置を講じたケースもあった。親のグループがこれに法的に異議を唱えた。[29]
除外とオフロール
特別支援教育が必要な児童は、正式に学校から排除されたり、登録解除される可能性がはるかに高い。[30] 登録解除とは、生徒が学校の登録簿から削除されることであり、多くの場合、GCSE の受験予定日の直前に削除され、児童の教育が中断される可能性がある。[31] 4 年生から 9 年生までの GCSE 5 点という全国目標に達する見込みのない特別支援教育が必要な児童が、ランキング表での学校の順位を上げるために、登録解除されたり、登録解除されたりしているという主張がある。児童委員のアン・ロングフィールドは、「一部の学校が、脆弱な児童を学校の登録簿から削除することで、全体的な試験結果を改善しようとしているとますます確信するようになりました...悲しいことに、これには不適切な代替教育や家庭教育を受ける以外に選択肢がない特別支援教育が必要な児童も含まれます。」と述べた。[30]
過剰識別
裕福な家庭では、子どもが実際には障害を持っていない場合でも、特別な支援を受けられるように、子どもを特別支援教育を受けていると認定するよう圧力をかけているという主張がある。特別支援教育を受けていると認定される子どもの数は増加している。2009年に発表された数字によると、イギリスの学校の生徒の17.8%が特別支援教育を受けており、2005年の14.9%から増加しており、学校が特別支援教育を受けているとラベルを貼る子どもが多すぎるという主張につながっている。[32]全国特別支援教育協会の元最高責任者、ロレイン・ピーターセンは、「彼ら[親]は、ラベルを貼ることで、子どもやおそらく家族が、ラベルがなければ得られないかもしれない追加の支援、たとえば給付金へのアクセス、試験のサポート、専門施設への入所などが得られると感じている」と述べている。 [33]他のケースでは、学校が、教育水準の低さを隠すために、障害のない子どもを特別支援教育を受けていると認定していると非難されている。[34]
識別不足
逆に、障害のある子どもが追加支援を必要としていると認識されていないことに問題があると主張する人もいる。これは、失読症などの症状に対する民間の診断評価を受ける余裕がない可能性のある低所得世帯にとって特に困難であると言われている。グッドスクールガイドの特別支援教育ディレクターであるベルナデット・ジョンは、「中流階級の親が子どもの特別支援診断を受けやすいのには十分な理由があります。それはお金です。地方自治体では教育心理学者がひどく不足しており、子どもたちは診断のために心理学者に会うのに少なくとも1年は待たされることになります。」と述べている。[35]
参照
- 1995年障害者差別禁止法（英国）
- 障害のある大学生のための障害学生手当
- 教育（学習のための追加支援）（スコットランド）法 2004
- インクルージョン（障害者の権利）
- 特別教育における学習障害
- 学習理論（教育）
- 資格を持ったディスレクシア専門教師
- 特別教育
- 教育学習研究プログラム
- ラム肉に関するお問い合わせ
注記
参考文献
- ^ 1996年教育法 1996年第56章
- ^ 2001年特別教育ニーズおよび障害者法 2001年第10章
- ^ abcd 「2014年児童家族法第3部：特別な教育ニーズおよび障害を持つ児童および若者 障害児評議会からの概要」（PDF）。councilfordisabledchildren.org.uk 。国立児童局。 2018年12月16日閲覧。
- ^ ab 「特別な教育ニーズや障害を持つ子どもたち（SEND）」。GOV.UK。政府デジタルサービス。 2018年12月16日閲覧。
- ^ イムリー、デイビッド（2013年9月9日）。「ディスレクシアの生徒をサポートする：教師のためのヒント、コツ、テクノロジー」ガーディアン。 2022年12月8日閲覧。
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- ^ リーズ市議会、The Local Offer、小冊子H、2020年4月24日アクセス
- ^ バーンズリー都市圏議会、ジャーゴンバスター、2020年4月28日アクセス
- ^ 教育省および保健社会福祉省、SEND実践規範：0～25歳、セクション4.2
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- ^ 特別支援教育改革は「子供たちの世代を失敗させる」ガーディアン
- ^ 不登校とされた生徒に対して親が法的措置を取るThe Observer
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{{cite news}}:|last1=一般的な名前があります (ヘルプ) - ^ プライス、ローザ（2010年7月22日）。「特別支援が必要な生徒数が急増」。テレグラフ。テレグラフメディアグループ。 2018年12月16日閲覧。
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- ^ 「最貧困層は特別教育ニーズの診断を受けるのに最も苦労している | 手紙」ガーディアン。2017年3月1日。 2018年12月16日閲覧。
外部リンク
- 2010年Ofsted特別教育に関する報告書「声明だけでは不十分」
- バーコウレポート
- ディスレクシアの生徒を教育する学校登録評議会
- ジム・ローズ卿がディスレクシアに関する調査結果を発表
- NASEN ― 特別な教育ニーズを持つ慈善団体
- PATOSS ― 特別支援教育教師協会