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 SBA の印章 | |
 SBAのロゴ | |
| 代理店概要 | |
|---|---|
| 形成された | 1953年7月30日 |
| 前代理店 |
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| 管轄 | アメリカ合衆国連邦政府 |
| 本部 | 409 Third St SW ワシントン DC、米国 |
| 従業員 | 3,293 (2015) [1] |
| 年間予算 | 7億1000万ドル（ 2015年）[2] |
| 代理店幹部 |
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| Webサイト | sba.gov |
米国中小企業庁（SBA）は、起業家や中小企業を支援する米国政府の独立機関である。中小企業庁の使命は、「中小企業の設立と存続を可能にし、災害後の地域社会の経済復興を支援することで、国家経済を維持・強化すること」である。同庁の活動は、資本、契約、カウンセリングの「3つのC」として要約されている。[3]
SBA ローンは、SBA と提携している銀行、信用組合、その他の貸し手を通じて行われます。SBA は、ローンの一部に政府保証を提供します。景気回復法と中小企業雇用法に基づき、SBA ローンは、2008 年の信用凍結後に中小企業の資本へのアクセスを強化するために、最大 90% の保証を提供するように強化されました。SBA は、2010 年後半に記録的な融資額を記録しました。[4]
SBAは、連邦政府の主要な契約の23％を中小企業に提供するという連邦政府の取り組みを主導しています。中小企業契約プログラムには、特定の連邦契約が女性経営や障害のある退役軍人経営の中小企業、および8(a)ビジネス開発プログラムやHUBZoneなどのプログラムに参加している企業に届くようにする取り組みが含まれています。[5] 2018年3月、SBAは起業家を信用枠や資本に結び付けてビジネスを成長させることを目的としたSBAフランチャイズディレクトリを立ち上げました。[6]
SBAは米国の各州に少なくとも1つの事務所を置いている。さらに、同機関はカウンセリングパートナーへの支援に助成金を交付しており、その中には、約900の中小企業開発センター（多くの場合、大学に設置されている）、110の女性ビジネスセンター、および約350の支部を持つ退職した経験豊富なビジネスリーダーのボランティアメンター団体SCOREなどがある。これらのカウンセリングサービスは、年間100万人を超える起業家や中小企業の所有者にサービスを提供している。オバマ大統領は2012年1月、SBAを内閣に昇格させると発表。この役職はクリントン政権時代に最後に務めていたもので、[7]これにより中小企業庁長官は内閣レベルの役職 となった。
歴史
SBA は、1953 年 7 月 30 日、共和党の アイゼンハワー大統領が中小企業法に署名したことで設立されました。この法律は現在、15 USC ch. 14Aに制定されています。中小企業法は、もともと Pub. L. 83–163 (ch. 282, 67 Stat. 230, 1953 年 7 月 30 日) の Title II (67 Stat. 232)で「1953 年中小企業法 」として制定されました。「復興金融公社清算法」は Title I で、復興金融公社(RFC) を廃止しました。 1958 年の中小企業法改正 ( Pub. L. 85–536, 72 Stat. 384、1958年 7 月 18 日 制定) により、同法の一部であったタイトル II が取り下げられ、「中小企業法」として知られる別の法となりました。その機能は、当時も現在も「可能な限り、中小企業の利益を援助、助言、支援、保護すること」です。
SBAは、その存続を脅かされる数々の危機を乗り越えてきた。1996年、共和党が多数を占める下院は、 SBAを廃止する計画を立てた。[8] SBAは存続し、2000年には過去最高の予算を獲得した。[9] SBA融資プログラムを終了させようとするブッシュ政権の新たな取り組みは議会の抵抗に遭ったが、SBAの予算は繰り返し削減され、2004年には特定の支出が凍結された。オバマ政権はSBA予算を支持し、2009年のアメリカ復興・再投資法を通じて強化した。SBA予算は2010年の中小企業雇用法によりさらに強化され、2011年にはオバマ大統領が、今後5年間でSBAが地方の中小企業への支援を3億5000万ドルに倍増させると発表した。
組織構造
SBAには管理者と副管理者がおり、以下の役職には副管理者またはディレクターがいます。[10]
- ビジネス開発
- 資本アクセス
- コミュニケーションと広報
- 議会および立法問題
- 信用リスク管理
- 災害支援
- 起業家育成
- 起業家教育
- 雇用機会均等と公民権の遵守
- 信仰に基づく地域パートナーシップ
- フィールドオペレーション
- 政府契約と事業開発
- 審問と控訴
- HUBZoneプログラム
- 国際貿易
- 投資とイノベーション
- 管理と運営
- ネイティブアメリカン問題
- パフォーマンス管理
- 中小企業開発センター
- 退役軍人ビジネス開発
- 女性のビジネスオーナーシップ
上院で承認された任命者には、管理者、副管理者、アドボカシー担当首席顧問、監察総監が含まれます。
融資プログラム
ローン保証プログラム
7(a) 融資保証プログラムは、起業家が中小企業を立ち上げたり拡大したりするのを支援するために設計されています。これは、SBA が提供する最も一般的な融資プログラムです。[11]このプログラムは、銀行や非銀行融資機関を通じて中小企業に資金を提供します。[12] 2010 年の中小企業雇用法により、これらの融資の最大額が 200 万ドルから 500 万ドルに無期限に引き上げられました。SBA の Web サイトによると、この融資は運転資金 (短期と長期の両方)、負債の借り換え、家具、備品、消耗品の購入に使用できます。[11]このプログラムの対象外の事業もあります。たとえば、不動産投資会社 (投資目的で資産を保有している場合)、希少コインや切手のディーラー、銀行などの融資機関などです。[13]これらの融資に対する SBA の保証により、貸し手は従来の融資基準を満たさない中小企業に資金を提供するようになり、多くの起業家にとって貴重なライフラインとなっています。 SBAローンは他のローンに比べて頭金や担保の要件が低い場合があります。[14]
災害融資制度
住宅所有者と賃借人は、被害を受けた不動産を災害前の状態に再建または修復するための長期低金利ローンを受けることができます。[15]
企業はまた、宣言された災害からの復興のために長期の低金利ローンを受ける資格があります。[16]災害救済ローンは21日以内に承認されることが多いです。これは、15年以上前のハリケーン・カトリーナの後、SBAが平均約74日で申請を処理したときよりも改善された承認時間です。[17]
災害救済ローンを受けた企業がローンの返済を怠り、その後事業が閉鎖された場合、SBA は未払い残高を返済するために事業主の個人資産をすべて売却するよう求めます。IRS は、元事業主が期待していた税金還付金を差し押さえ、その金額をローン残高に充当します。
マイクロローンプログラム
マイクロローンプログラムは、資格のある非営利仲介貸し手に直接融資を行い、その貸し手は中小企業や非営利の保育センターに最大5万ドルの「マイクロローン」を提供します。また、マイクロローンの借り手と潜在的な借り手に対してマーケティング、管理、技術支援も提供します。[18]
起業家育成プログラム
中小企業開発センター
約 900 の中小企業開発センター サイトは、マッチング グラントの形で州と SBA の支援を組み合わせて資金提供されています。通常、SBDC はコミュニティ カレッジ、州立大学、その他の起業家の拠点に併設されています。Cole Browne は、SBA による新しい開発センター サイトの調達を主導しています。
女性起業家支援局
女性経営企業局（OWBO）[19]は、1979年に大統領令12138号により設立されました。 [20]このプログラムの使命は、「支援、啓蒙、教育、サポートを通じて女性起業家を支援し、力を与えること」です。
OWBOが運営するプログラムは、恵まれない女性起業家にサービスを提供し、現代のビジネス界で彼女たちの競争力を高める手助けをしています。[19]これらのプログラムは、トレーニングやカウンセリング、信用、資本、マーケティング支援を得る機会の提供、女性経営の企業のための連邦予算の確保などを通じて女性を支援しています。
女性ビジネスセンタープログラムは、1988年の女性ビジネスオーナー法第2条に基づいて設立されました。[21]このプログラムは、連邦規則集第13編124.103条で定義されている社会的、経済的に不利な立場にある女性を含む、潜在的および現職の女性ビジネスオーナーをトレーニングおよびカウンセリングするための長期的な解決策を提供するために議会によって作成されたときに、最初はデモンストレーショントレーニングプログラムと名付けられました。[22]このプログラムの目的は、女性が所有するビジネスの支援と成長の促進を通じて経済を刺激することであり、現在もその目的は変わりません。
女性ビジネスセンタープログラムに関する現在の規則は、2019年版米国法典第15編、第14A章に概説されています。[23]米国中小企業庁は、2020年1月1日発効の新たな規則を法典に適用しました。これは、2019年11月25日月曜日、連邦官報第84巻第227号の規則と規制に概説されています。[24]この規則文書は、女性ビジネスセンタープログラムの進捗状況と資金配分の報告の透明性を高め、全体的な標準化を向上させるために制定されました。
女性ビジネスセンター
女性ビジネスセンター（WBC）は、米国およびその領土全体にある100を超える非営利教育センターの全国ネットワークであり、SBAの支援によって部分的に資金提供されています。[25] WBCに対するSBA助成金の最大額は年間15万ドルですが、ほとんどのセンターはそれより少ない金額を受け取っています。[引用が必要]
WBCは女性が中小企業を立ち上げ、成長させるのを支援するために設立されましたが、そのサービスは誰でも利用できます。[26] WBCは、全国で毎年10万人以上の女性起業家にトレーニング、メンタリング、ビジネス開発、資金調達の機会を提供することで、女性がビジネスで成功できるよう支援しています。[要出典]女性ビジネスセンターは、社会的、経済的に恵まれない多数の個人にサービスを提供することが義務付けられています。[26]
女性ビジネスセンター協会が実施した調査によると、2012年のWBCクライアントの64％は低所得者、39％は有色人種、70％は新興企業でした。[27] WBCサービスは35以上の言語で提供されており、WBCの64％は2つ以上の言語でサービスを提供しています。ビジネストレーニングサービスに加えて、WBCの68％はメンタリングサービスを提供しており、45％はマイクロローンを提供しています。[27]
スコア
SCOREは、米国最大のボランティア専門ビジネスメンターのネットワークで、1964年に米国中小企業庁のリソースパートナーとして設立されました[28] 。SCOREはそれ以来、無料のメンタリングや無料または低価格のワークショップを通じて、1,000万人以上の米国の中小企業経営者や中小企業経営者志望者を教育してきました。 [28] 2016年には、SCOREの1万人を超えるボランティアメンターが125,000人の顧客を支援し、54,072の中小企業を設立し、米国経済に78,691の非オーナー雇用をもたらしました。[28]
SCORE のコアサービスはメンタリング プログラムであり、ボランティア メンター (全員が起業や関連分野の専門知識を持つ) が中小企業の顧客に無料でアドバイスを提供します。全国 300 支部で活動するメンターは[28]、顧客と協力して、事業計画の作成、製品の開発、マーケティング戦略の考案、スタッフの雇用など、ビジネスの立ち上げと成長に関連する問題に取り組みます。顧客は、無料の継続的な対面メンタリング セッション、または電子メールやビデオ メンタリング サービスを通じてメンターにアクセスできます。
SCOREはメンタリングに加えて、オンラインと対面の両方で毎年無料または低価格の教育ワークショップも提供しています。2016年には、クライアントは119,957回のオンラインワークショップセッションに参加し、237,712人の地元のワークショップ参加者はSCOREの対面教育プログラムの恩恵を受けました。[28]
退役軍人ビジネスアウトリーチセンター (VBOC)
SBAの退役軍人ビジネス開発局は、退役軍人とその家族が経営する企業に技術支援を提供する組織との助成金や協力協定を通じて、22の[29]退役軍人ビジネスアウトリーチセンター[30]を運営しています。VBOCは、SBAのプログラムBoots to Businessのインストラクターも提供しています。[31]
イノベーションと戦略的取り組み
SBAは全国の地域イノベーションクラスターも支援している。[32]
連邦政府の契約および事業開発プログラム
8(a) ビジネス開発プログラム
8(a) ビジネス開発プログラムは、女性やマイノリティなど、社会的、経済的に恵まれない個人が所有、運営する中小企業の発展を支援します。申請者は経済的に恵まれない証拠（純資産が 25 万ドル未満）を提示し、社会的に恵まれない状態を十分に示す証拠と併せて個人的な経験を記述する必要があります。以下のグループはSBA の方針により社会的に恵まれない状態にあるとみなされるため、プログラムに申請する際に社会的に恵まれない状態に関する記述を提出する必要はありません。黒人アメリカ人、ヒスパニック系アメリカ人、ネイティブ アメリカン（アメリカ インディアン、エスキモー、アレウト族、ネイティブ ハワイアン）。アジア太平洋系アメリカ人（ビルマ、タイ、マレーシア、インドネシア、シンガポール、ブルネイ、日本、中国（香港を含む）、台湾、ラオス、カンボジア（カンプチア）、ベトナム、韓国、フィリピン、米国太平洋諸島信託統治領（パラオ共和国）、マーシャル諸島共和国、ミクロネシア連邦、北マリアナ諸島連邦、グアム、サモア、マカオ、フィジー、トンガ、キリバス、ツバル、ナウル出身者）; 亜大陸アジア系アメリカ人（インド、パキスタン、バングラデシュ、スリランカ、ブータン、モルディブ諸島、ネパール出身者）。しかし、2023年7月19日、米国の地方裁判所は、人種差別の使用が厳格な審査基準を満たしていないため、この推定は違憲であるとの判決を下した。[33] [34]
8(a) プログラムは、恵まれない企業が 9 年間成長し発展するための扉を開きます。このプログラムにより、全国で何千人もの雇用が増加し、成功した企業の多くは、インターンシップ、大学資金などを通じて地域社会に影響を与えました。毎年、政府の中小企業契約 990 億ドルのうち、8(a) 企業は 5% の契約を獲得しています。
2011年、SBAはFBIおよびIRSとともに、このプログラムを詐欺する大規模な計画を発覚した。アメリカ陸軍工兵隊の民間従業員がアラスカ先住民企業 Eyak Technology LLCの従業員と共謀して、プログラムに総額2000万ドルを超える不正な請求書を提出し、その金を私的に使用していたとされる。[35]
審問および控訴局
公聴会および控訴局（OHA）は、SBA内の独立した部署であり、1983年に設立され、SBAの特定のプログラムの決定に対して独立した準司法的な控訴を行うことを目的としています。[36]
OHA は以下の件に関して控訴を審理することができます。
- サイズの決定、
- 連邦政府契約における北米産業分類システム（NAICS）コードの契約担当官指定、
- 障害退役軍人経営中小企業（SDVO SBC）の資格判定
- 女性経営中小企業（WOSB）の資格
- 経済的に恵まれないWOSB（EDWOSB）の資格、および
- 8(a)BDの資格決定、停止、終了。[36]
OHAは、 各決定が下されてから数日以内に、編集されていない最終決定を公表します。 [37]
批判
ケイトー研究所は、連邦政府が信用市場に介入する正当性に異議を唱えている。[38] [39]ケイトーは、他の批判の中でも、「SBAは、政府の援助を受けていない大多数の中小企業を犠牲にして、比較的少数の中小企業に利益をもたらしている。SBAの補助金は、銀行業界に対する企業福祉の一形態でもある」と主張している。ケイトーは、2001年から2010年までのSBA融資の失敗率は19.4%であり、[38] 2011年には納税者に62億ドルの負担を強いていると指摘している。 [40]
2005年、SBA監察総監報告書5-15は、「中小企業庁と連邦政府全体が現在直面している最も重要な課題の1つは、大企業が中小企業調達賞を受賞し、政府機関がこれらの賞の功績を認められていることである」と述べています。[41]
2009年10月、政府監査院は報告書10-108を発表し、「SBAと契約機関は、企業に責任を負わせないことで、契約コミュニティに、詐欺を犯しても罰則や結果はないというメッセージを送った」と述べた。[42]
2009年から2011年の間に、黒人所有の企業に対する7aプログラムの保証付き融資は47％減少しました。[43]黒人向け融資は、2014年から2019年度の7a融資の3％を占めています。議会へのSBA報告書では、少数民族向け融資は23％となっています。
2020年4月17日、SBAは給与保護プログラムの一環として、上場企業であるルース・ホスピタリティ・グループへの2,000万ドルの返済不要融資を承認した。[44]宿泊施設やフランチャイズ事業は、資格要件に基づいて給与保護プログラムに参加することが法律で認められていたが、ルース・ホスピタリティ・グループへの融資は中小企業に奉仕するというSBAの使命からの逸脱を示している。
2020年5月21日、 Planned ParenthoodがPaycheck Protection Programの資金を不正に受け取ったと報じられた。これを受けてSBAはPlanned Parenthoodに要求書を送り、不正に受け取った資金を返還するよう求めた。[45]
2020年12月、政府の給与保護プログラムに関連する借り手と融資額の記録の開示を中小企業庁が拒否したことに異議を唱え、複数の報道機関が情報公開法に基づいて連邦訴訟を起こした後に公開されたデータによると、財務省の中小企業向けコロナウイルス緊急基金の資金の半分以上が、実際には受給者のわずか5％を占めるより規模の大きい中小企業に渡っていたことが明らかになった。2020年のCARES法では、一般的に従業員500人以下の企業を中小企業と分類していた。[46]
参照
参考文献
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さらに読む
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- ノッパー、タマラ K.「マイノリティ、黒人、非黒人の有色人種: 公民権運動後の時代における「新しい」色盲人種差別と米国中小企業庁のマイノリティ企業融資へのアプローチ」批判的社会学37.5 (2011): 651-671。
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外部リンク
- 公式サイト
- 連邦官報におけるSBA
- 公法 85-699、第 85 回議会、S. 3651: 1958 年中小企業投資法
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この記事には、国立公文書記録管理局 のウェブサイトまたは文書からのパブリック ドメインの資料が組み込まれています。