マルティン・ビスカラ氏の二度目の弾劾と解任

マルティン・ビスカラ氏の二度目の弾劾と解任
マルティン・ビスカラ大統領は、閣僚らに囲まれ、11月9日に欠員投票後に帰国することを発表した。
被告	マルティン・ビスカラ、ペルー大統領
日付	2020年10月20日～2020年11月9日
結果	ビスカラ大統領弾劾、職務解任
料金	永久的な道徳的無能力と推定される
原因	建設会社からビスカラ大統領への不正な支払い疑惑が発覚: モケグア知事として​ 運輸通信大臣として
ペルー議会による立法投票
弾劾投票（2020年11月2日）
告発	道徳的無能力
賛成票	60
反対票	40
現在	18
投票しない	12
結果	ビスカラ大統領、議会により弾劾される
削除投票（2020年11月9日）
告発	道徳的無能力
賛成票	105
反対票	19
現在	4
投票しない	2
結果	ビスカラ大統領は議会で有罪判決を受け、職務を解かれた（有罪判決には87票が必要）。マヌエル・メリノ氏が大統領に就任
2017年から現在までのペルーの政治危機の一部

ペルー大統領マルティン・ビスカラ氏の罷免は、2020年10月8日にペルー議会によって「永久的な道徳的無能力」を理由に開始された。^[1] 2020年10月20日、ペルー連合、ポデモス・ペルー、ブロード・フロントの各派閥は、モケグア知事としての任期中に汚職疑惑があったとしてビスカラ大統領に対する一連の弾劾条項に共同署名した。^[1]ビスカラ氏は2020年11月9日、105対16の投票で職務を解かれた。

当初、弾劾手続き開始の投票は10月31日に予定されていたが、後に11月第1週に延期された。最終的に、投票と討論は11月2日に行われることになった。^[2]投票日が到来すると、賛成60票、反対40票、棄権18票で弾劾が開始された。ビスカラ大統領は11月9日、議会の本会議に出席し、告発に対して自らを弁護した。^[3]

大統領の弁明を聞いた後、議会は道徳的無能力によるビスカラ大統領の罷免を議論し、105票の賛成で承認した。これは、政治家を有罪とするために必要な130票中87票の超多数の基準を超えた。ビスカラ大統領は、ギジェルモ・ビリングハースト（1914年）、アルベルト・フジモリ（2000年）に続き、弾劾され罷免された3人目の大統領となった。前任者のペドロ・パブロ・クチンスキー、元米国大統領の ドナルド・トランプとともに、ビスカラ大統領は2度弾劾された3人の国家元首の1人である。

物議を醸したビスカラ大統領の解任は、多くのペルー人^[4]、政治アナリスト^[5]、国内のメディア^{[6] [7] [8] [9] [10]によって}クーデターとみなされ、 2020年のペルー抗議運動の始まりとなった。民族解放運動の政治家アンタウロ・ウマラの関与と、彼の政党ペルー連合による両弾劾裁判への告訴の報告も、ビスカラ大統領の解任の動機についての懸念を引き起こした。^[11]

ペルー憲法第113条第1項は、共和国大統領が退任できる5つの理由を定めています。

1. 大統領の死、
2. 議会によって宣言された永久的な道徳的または身体的無能力、
3. 辞任、
4. 議会の許可なく国土を離れる、または承認された期間内に帰国しない、または
5. 憲法第117条に規定する犯罪行為のいずれかにより制裁を受けた後の解雇。

2020年時点では、弾劾における「道徳的無能力」条項を適用できる条件を明確に定めた手続きは存在しなかったため、憲法裁判所判決第0006-2003-AI / TCは、共和国大統領の罷免は国会議員の法定定数の少なくとも3分の2の有資格投票によってのみ承認され得るという基準を確立し、当時の法的空白を埋めるために議会にこの問題に関する立法を促した。^[12]これに対応して、議会の立法決議第030-2003-CRにより、議会規則に第89-A条が導入された。

このようにして、共和国大統領の職を退くために必要な資格投票は、ペルー議会の議員数が130人であることを考慮すると、議員の法定定数の3分の2に相当する、最低87票に達しなければならないことが確定した。

憲法は大統領の空席の原因として「永続的な精神的または身体的無能力」を明確に規定しているが、一方で憲法自体も第117条で、共和国大統領は任期中に、祖国に対する反逆、大統領、議会、地方または市町村の選挙の妨害、憲法第134条に規定されている場合を除く議会の解散、議会または国会の会議または運営、国政選挙陪審団および選挙制度の他の機関の会議または運営の妨害についてのみ告発され得ると規定している。この条項は、2017年に最初の空席要求に直面した際、議会でのクチンスキー大統領の弁護人による弁護で引用された。

ペルーの報道によると、弾劾手続きは投獄されたアンタウロ・ウマラと彼のペルー連合（UPP）が主導した。 ^{[11]ウマラは、}アレハンドロ・トレド大統領に対するアンダワイラソ蜂起で警官が死亡した後、懲役19年の刑を宣告された。 ^[11]伝えられるところによると、ウマラは独房から、国会議員やUPP支持者らとともに弾劾手続きを画策した。^[11] UPP議員でウマラの側近であるエドガー・アラルコンがビスカラに対する弾劾手続きを主導した。^[11] Vice Newsによると、アラルコン自身は、議会の免責特権により、17年の懲役につながる可能性のある横領と不正金銭利得の刑事告発から保護された。^[11]

「永久的な道徳的無能力」による最初の弾劾の際、ビスカラ氏の罷免を推進する議員らは、ビスカラ氏が歌手リチャード・スウィング氏と知り合いだったという事実を何度も否定し、UPP議員エドガー・アラルコン氏が提出したビスカラ氏の音声ファイルでは捜査妨害の疑いがかけられ、リチャード・スウィング氏を文化省に雇用したことで適正行政と予算の公正の原則に違反したと主張。^[13]

議会議長のマヌエル・メリノは、ビスカラ大統領の弾劾手続きを性急に推し進めたとして批判を受けた。ビスカラ大統領が職務から解任された場合、議会での地位とビスカラ大統領の副大統領不在により、メリノが大統領職に就くことになる。2020年9月12日、著名な記者グスタボ・ゴリティは、メリノがペルー海軍司令官フェルナンド・セルダンに連絡を取り、ビスカラ大統領の弾劾を試み、大統領職に就くことを望んでいることを伝えたと書いた。ホルヘ・チャベス国防大臣は、メリノがペルー軍の支持を確立しようとしたことを認めた。その後、メリノが暫定内閣の設立準備中にペルー政府全体の当局者に連絡を取っていたという2番目の報告書が発表された。これらの報告書の発表後、ビスカラ大統領の弾劾に対する支持は議員の間で減少した。

9月18日、ビスカラ大統領は議会に出席し、20分間の演説を行った。10時間に及ぶ審議の結果、ビスカラ大統領の解任動議には32人の議員が賛成し、78人が反対、15人が棄権した。ビスカラ大統領の解任には130票中87票が必要であった。

最初の試みが失敗した後、ペルー連合のエドガー・アラルコンは、ビスカラがモケグア地方知事だったときに行った汚職疑惑に基づいて、2020年10月に新たな欠員要求を提出した。これには、「建設クラブ事件」の有効協力者の申請者の証言が含まれており、オブラインサ社が彼に100万ソルを支払ったと述べており、他の3人の有効協力者志望者も、彼が2013年のモケグア地方病院建設プロジェクトの入札で、インヘニエロス・シビレス・イ・コントラクターズ・ジェネラルズSAコンソーシアム（ICCGSA）とインコットから130万ソルを受け取ったと指摘している。^[14]

空席補充動議への新たな推進力は、左派政党ペルー連合、ブロード・フロント、ポデモス・ペルー、人民行動、および多数の無所属議員の主導によって生まれた。動議には27の署名が集まり、弾劾調査を開始するために必要な最低基準（議員26人）を超えた。動議は2020年10月20日に議会に提出された。 ^[15]弾劾手続きを開始するには、議会で最低52票の賛成が必要である。^[16]

10月25日、ワルテル・マルトス大統領は、ペルー軍は「国民のこのような要求により法の支配が破られることを許さない」と発表。選挙まで5か月というこの時期に、この発言は大きな物議を醸した。なぜならペルー憲法第169条では、軍と国家警察は審議を行わず、憲法手続きに従属すると規定されているからだ。^[17] 10月27日、マルトス大統領は自分の発言が誤解されていると述べ、「我々は、政府に関して、軍をその機能を超えた政治的行為に決して使用しない」と述べた。^[18]

2020年11月2日、議会の本会議で欠員承認動議が議論され、その最後に議会の本会議で動議の採決が行われ、欠員プロセスの開始に賛成60票、反対40票、棄権18票となった。動議はペルー連合の全会一致の支持を受け、他の議員グループは合議制なしに自由投票を行うことを決定し、進歩同盟と紫党の議員は反対し、FREPAPの議員と他の議席の議員3名は棄権した。^[19]

ビスカラ氏は欠員動議を軽視し、議会では「正気が勝つ」と信じているとし、「唯一受け入れられないのは、欠員動議に盛り込まれた議論の中に、透明な選挙は保証されていないという主張があることです。どうか、それは受け入れられません。私たちがここで行っているのは、完全に透明な選挙を保証することです。なぜなら、私たちは選挙に参加していないからです。これ以上の透明性があるでしょうか？」と指摘した。また、一部の政党が「選挙で勝つチャンスがない」ため、2021年の総選挙に影響を与えようとしていると非難した。^[20]それでも、メリノ氏は予定されている選挙日の擁護を承認した。同様に、ワルテル・マルトス閣僚評議会議長は「議員団が憲法を破っている」と指摘し、2度目の欠員動議が提起されたことは「極めて無責任」であると考えている。^[20]

一方、ブロード・フロントの一部議員、具体的にはミルタ・バスケス議員とロシオ・シルバ・サンティステバン議員は、欠員動議を支持しないと表明し、「私たちは、より多くの死につながる可能性のある医療戦略の変更を新たに始めるリスクを冒して、生命、特に生命を第一に考えることをやめることはできず、またやめたくもありません」という声明を発表しました。^[21]

IDL-Reporterosの投票後には、複数の議員がビスカラ大統領への支持を誓約し、その後11月9日に彼の罷免に投票したという報道が浮上した。^{[22] 11月6日に}カハマルカを訪問した際、ビスカラ大統領は欠員投票について心配していないように見えたが、ある情報筋によると、ビスカラ大統領に同行した何人かはよそよそしく、大統領との写真撮影を拒否したという。^[22]ソモス・ペルーの女性議員フェリシタ・トクト氏はビスカラ大統領に対し、自分は欠員に反対票を投じ、同僚にもそうするよう勧めると語ったが、後に罷免に賛成票を投じた。^[22]

11月9日、ビスカラ大統領と議員らとの最初の話し合いにより、ビスカラ大統領は議会に出席した際、前向きな気持ちになった。^[22]議事堂にいる間、ビスカラ大統領は、68人の議員が犯罪容疑で捜査を受けているとして、大統領の罷免を求める議員らを批判した。^[22]ビスカラ大統領はまた、問題の契約は自身の事務所ではなく、国連が任命した機関によって管理されていると述べた。 ^[23]大臣らは、ビスカラ大統領の発言を受けて、ビスカラ大統領が言及した数十人の議員らは、ビスカラ大統領に対する強力な反論を行い、他の議員らに大統領罷免の票決を支持するよう説得しようと決意したと述べた。^[22]

ポピュラー・アクションのハンス・トロワは、立法府の休憩室で、ビスカラ大統領の罷免を支持する人々が、棄権または罷免に反対票を投じたいと言っている議員に対し、議会で提案されている法案に署名しないつもりだと伝えたと報告した。^{[22]ビスカラ大統領は議会での演説後、}フニンへの旅行から戻った後、セサル・アクーニャから電話を受けた。アクーニャはビスカラ大統領に、彼の所属する進歩同盟は彼の罷免を支持しないと伝え、彼の所属する進歩同盟は彼の罷免を支持すると警告していた。^[22]ビスカラ大統領はアクーニャに対して何の弁明もせず、この情報を知ってすぐに電話を切った。^[22]

欠員投票の直前、ビスカラ大統領と閣僚たちは、多くの議員が支持を撤回し、議員への電話も応答がないことを知った。^[22]投票結果がどうなるかを知った後、ビスカラ大統領は午後7時30分（PET）に閣僚たちを政府宮殿に集め、側近たちに「ここまでで、もう終わりだ。もう疲れた」と語り、閣僚たちに「権力にしがみつきたいという印象を与えたくない」と語った。^[22]その後、大統領は国民に向けて演説し、同日夜に政府宮殿を去った。 ^[24]

大統領空席要求に関する討論は、大統領が防衛権を行使しなければならない日である11月9日月曜日に予定されていた。^[25]

米州機構（OAS）は声明を通じて、「ペルーで起こっている政治情勢について懸念を表明したい。残念ながらまだ続いているパンデミックの状況と、それが健康と人命に及ぼす影響を考慮すると」と述べ、「ペルーは過去の政治危機を克服する組織力があることを示してきた。今回の危機の解決は急務である」とも述べた。^[26]

• 2017年～現在 ペルーの政治危機
• マルティン・ビスカラに対する最初の弾劾手続き
• ペドロ・パブロ・クチンスキーに対する最初の弾劾手続き
• ペドロ・パブロ・クチンスキーの2度目の弾劾と辞任
• 2019～2020年ペルー憲法危機
• 2020年ペルーの抗議活動
• ペドロ・カスティーヨを排除しようとする試み
• 2022年ペルーの抗議活動