レベッカ・デルガド

レベッカ・デルガド
公式ポートレート、2012年
下院議長
在任期間 ：2012年1月20日～2013年1月18日
先行	ヘクター・アルセ
後継者	ベティ・テハダ
コチャバンバ下院議員​
在任期間 ：2010年1月19日～2014年12月16日
代わりの	サミュエル・ペレイラ
先行	サビーナ・オレリャーナ
後継者	ロミナ・ペレス
選挙区	パーティーリスト
政府調整副大臣
在任期間 ：2008年6月16日～2009年4月23日
社長	エボ・モラレス
大臣	フアン・ラモン・キンタナ
先行	ヘクター・アルセ
後継者	マルティン・ブルゴア（演技）
コチャバンバの制憲議会議員
在任期間 ：2006年8月6日～2007年12月14日
選挙区	パーティーリスト
個人情報
生まれる	レベッカ・エルビラ・デ​​ルガド・ブルゴア ( 1966-06-01 )1966年6月1日（58歳）ボリビア、 ラパス
政党	ボリビアの思想の自由（2014年～2015年）[1]
その他の政治的 所属	社会主義運動 （2006年～2013年）
母校	サンシモン高等大学
職業	教育者 弁護士 治安判事 政治家
サイン

レベカ・エルビラ・デ​​ルガド・ブルゴア（1966年6月1日生まれ）は、ボリビアの学者、弁護士、治安判事、政治家であり、2012年から2013年まで下院議長を務めた。社会主義運動のメンバーとして、 2010年から2014年までコチャバンバの下院の党名簿議員を務めた。下院議員に選出される前は、 2006年から2007年までコチャバンバの制憲議会の党名簿議員を務め、2008年から2009年まで政府調整副大臣を務めた。デルガドの10年近くにわたる政治および立法の在職期間の前には、公務員としての15年間のキャリアがあり、その間、彼女は国選弁護人および検察治安判事として働き、コチャバンバ県選挙裁判所の治安判事を務めた。コチャバンバにおける汚職撲滅のための オンブズマン事務所の代表を務めた。

デルガド氏はラパスで生まれコチャバンバで育ち、サン・シモン高等大学で弁護士として卒業した。法学生時代には人権分野で公的活動に携わり、県人権議会を支援した。コチャバンバの公選弁護コーディネーターや検察官を務めた後、県選挙裁判所の裁判官に選ばれ、女性として初めて裁判官の座に就いた。デルガド氏は、エボ・モラレス第1次政権時代に、現憲法の起草を担う制憲議会に立候補するよう招かれ、政治に関わるようになった。制憲議会閉会後も行政に携わり、コチャバンバの大統領代表、政府調整担当副大臣、県自治調整官を歴任した。

2009年、デルガードはコチャバンバ代表として下院に選出され、2012年に下院議長に選出された。デルガードの在任期間中、立法問題への行政の介入に異議を唱える姿勢を示したことで、彼女と政権との関係が悪化し、モラレスの2期目から始まった議会の従属的役割が一時的に覆された。デルガードは大統領に再選されず、残りの任期を自身の党内で歓迎されない人物として過ごし、第1回多民族立法議会の後半に与党から離脱した新興の「自由思想家」グループの指導権を握った。2014年後半、彼女は自身の政党「ボリビア思想の自由」を代表してコチャバンバ市長選に出馬した。しかし、ほとんどの退任議員が地方公職に立候補することを禁じる物議を醸した司法判断により、彼女の立候補資格は剥奪された。デルガド氏は国連に苦情を申し立て、国連は2018年に政府が彼女の公民権と政治的権利を侵害したとの判決を下した。

レベッカ・デルガードは1966年6月1日、ラパスでアルフレド・デルガードとレベッカ・ブルゴアの子として生まれた。^{[2]デルガードの母は、}サアベドラ州原住民の移動民族であるカラワヤの文化の中心地であるチャラザニで育った。彼女の父は、隣接するカマチョ州プムジリの田舎町の地主の息子だった。幼少期に孤児となったアルフレド・デルガードは、幼少期のほとんどをその地域のカラワヤのコミュニティで過ごし、後に感謝の気持ちとして相続した土地の所有権を彼らに遺贈した。彼女の両親が田舎出身だったため、デルガードは子供の頃からカラワヤ文化に深く共感し、家族で休暇を過ごすためによくプムジリに戻り、そこで先住民の祭りや伝統行事に参加した。^{[3] [4]}

デルガドはラパスで初等教育を終えた後、家族とともにコチャバンバに移り、同市のカトリック侍女学校に通った。サン・シモン高等大学で法律を学び、犯罪科学の修士号と人権を専門とする高等教育のディプロマを取得した。^{[2] [5]}大学在学中、デルガドは初めて公共部門に進出し、県人権議会の法律委員会のボランティアメンバーを務めた。卒業後はボリビア・カトリック大学とボリビア私立大学で短期間教授を務めた後、コチャバンバの公的防衛のコーディネーターに就任し、これが彼女にとって初の公式公職となった。^{[3] [5]デルガドが}コカレロ活動家エボ・モラレスと初めて知り合ったのは、1990年代にこの職務を遂行していたときで、同地域のコカ栽培者の防衛を引き受けるよう任命されたときだった。^[6]

その後、デルガードは検察官として働き、いくつかの女性団体の活動的なメンバーでもあった。1991年、ルネ・ブラットマンが先頭に立って司法改革が進められていた時期（初めて党派的割り当てを満たすことよりも公平な専門家の任命を優先した）に、デルガードはこれらの女性団体からコチャバンバの県選挙裁判所の判事に指名された。司法における女性の代表を求める激しい戦いの結果、デルガードは裁判所で働く最初の女性グループの一員となっただけでなく、実際に裁判所の過半数が女性であった。任期の終了時に、デルガードはコチャバンバの汚職撲滅のためのオンブズマン事務所の代表として働くよう任命された。 ^{[3] [5]}

デルガードは15年間の公職生活を通じて、党派政治の傍観者であり続けたが、2005年後半に状況が変わった。その年、デルガードは、社会主義運動（MAS-IPSP）を代表して、新たに結成された制憲議会の議席の候補者として、いくつかの女性団体から推薦された。デルガードは2006年に正式な招待を受け、それを受諾し、その年の制憲選挙でMASの党名簿に載って選出された。 ^[6]引退した元治安判事を公選職に立候補させるのは、当時の政党の間では珍しい戦術ではなく、デルガードのような人物が法の公平な裁定者として蓄積してきた良いイメージを利用したものだった。^[5]

デルガードは有権者として議会の司法委員会の委員長を務め、司法問題に関する新憲法の条文作成と草案作成のプロセスに法律の知識を応用した。特に注目すべきは、立法議会が候補者を事前に選出し、国の最高司法官の指名を国民投票に開放するという決定である。当時国が直面していた司法の独立の危機を緩和することが意図されていたが、デルガードは後に、立法府が候補者を事前に選出する権限を持つことにより、司法が立法議会の「仲間や友人」の気まぐれに左右されるようになったと嘆いた。数年後、彼女は司法候補者の事前選出に国民が参加できるように憲法を改正するよう求めた。^[7]欠点はあったものの、デルガードは制憲議会での任期を「最も強力な政治的瞬間であり、政治的コミットメントの証明」とみなした。^[6]

制憲議会の閉会から半年後、デルガードはコチャバンバの政府代表に任命され、政府の行動と地域の社会セクターの調整を任された。これに加えて、行政と県当局の連絡役を務めるという任務があり、これは政府とコチャバンバのような野党主導の地域との関係を管理する上で特に重要な任務であった。^[8]デルガードは地方当局者として重要な地位にあったため、モラレス大統領は、最近有権者が解任したマンフレッド・レイエス・ビジャに代わって、彼女を県知事代行に任命することを検討した。しばらくの間、彼女は候補者がひしめく中で大統領のお気に入りの候補であり、県の社会運動の支持を得ていたダビド・エレーラとともに、そのポストの最終候補者の一人となった。しかし、最終的にはどちらも選ばれず、モラレスは代わりにラファエル・プエンテをそのポストに指名した。^[9]

大統領代表として宣誓してからわずか1か月後、デルガードは政府調整副省の長に再任されました。^[10]副大臣としての任期中、デルガードは行政府が発行する最高法令の起草と作成を支援し、新憲法の施行プロセスに貢献し、公共管理のパフォーマンスを監視するシステムをうまく開発しました。 2009年4月、過去2年間の行政に従事した後、デルガードは辞職し、家族に集中するためにコチャバンバに戻りました。^{[11] [12]彼女に代わってすぐにマルティン・ブルゴアが就任し、5月に}ウィルフレド・チャベスがデルガードの永久的な後任に任命されるまで、ブルゴアは暫定的な立場で務めました。^{[13] [14]}翌月、デルガドはより地域的な役割で公務に復帰し、コチャバンバの自治部門調整官に任命されました。この役職は、自治法の起草を含む、新たに付与された政治的自治権の発展に重点を置いたものでした。^[15]

デルガードは新任の職に就いて1ヶ月半後、MASの県本部が地元の社会団体とともに、その年の総選挙に彼女を候補者として指名することに合意したと知らされた。彼女はコチャバンバのMASの党名簿でトップとなり、県の代表として下院に選出され、制憲議会での任期終了後も国政キャリアを続けた元選挙民の約10分の1の一人となった。^{[16] [17]}

国会入りすると、デルガード氏は下院のMAS議員団の議長に選ばれた。これはモラレス氏が掲げた指導的地位における男女平等の基準に沿った決定だった。 ^[18]彼女は下院でMASの代表として半年間務めたが、5月末に同組織のエクトル・アルセ議長との調整問題を理由に突然辞任した。^[19]デルガード氏の初期の任期の主なハイライトは国際分野で、アンデス議会の副議長、後に議長を務めた。どちらの役職にも就いた初のボリビア人女性となった。^{[2] [20]彼女の大統領職は、この地域での}違法薬物取引の撲滅と、米国と欧州連合に居住するアンデス共同体加盟国からの1000万人を超える移民を支援するためにアンデス統合システムの再構築に重点が置かれた。 ^{[21] [22]}

2012年1月、MASのコチャバンバ議員団は、下院議長候補としてデルガド氏を擁立し、現職のエクトル・アルセ氏に挑戦した。^[23]数時間に及ぶ長時間にわたる厳しい討論の末、下院におけるMASのより広範な議員団は、下院議長としてアルセ氏の後任にデルガド氏を指名した。彼女は、2期務めた現職議員を25票差で破ったが、これはアルセ氏が複数の県議員団から支持されなかったためである。^{[24] [25]デルガド氏は、}ガブリエラ・モンタニョ氏の上院議長就任式と同時に、1月20日に宣誓就任した。2人の任期は、ボリビア史上初めて、立法議会の両院で女性が同時に議長を務めたという栄誉に輝いた。^[26]

デルガード大統領は、社会で最も疎外された層に利益をもたらす法律の成立を優先した。^[23]彼女の在任期間中、下院は障害者の平等な条件の保証と人身売買の撲滅を目的とした法案を承認した。 ^{[27] [28]また、}同性婚の法的承認には憲法違反とみなして反対したが、シビル・ユニオンや財産分割を規制する可能性を排除しなかった。^[29] 4月、下院は女性に対する嫌がらせおよび政治的暴力に対する法律を全会一致で可決した。これは女性の政治的権利の自由な行使を保証しようとする歴史的な法案である。^[30]

立法府が行政府に「提出」するという長年の非難に関して、デルガードは、大統領とそのチームが提出した多くの法案は、議会で最終承認される前に、しばしばその文言の最大80パーセントが修正・変更されていると反論した。^[23]デルガードが行政府の介入に比較的積極的に異議を唱えたことは、資産没収法案をめぐる意見の相違に続いて、年末にかけて論争を巻き起こした。^[31]カルロス・ロメロ政府大臣が起草したこの法案は、不法に取得した資産を押収し、売却する政府の権限を拡大することを目指していた。憲法専門家は、この法案が財産権を侵害しているとして懸念を表明したが、政府はそれでも議会が修正なしで可決するよう要求した。上院の承認にもかかわらず、法案は下院で行き詰まり、デルガードは、合憲性のためには法律文言の約60パーセントを修正する必要があると述べた。^[32]その後の世論の論争は月中続き、デルガードはロメロに対し、法案を起草する際にもっと責任を持つよう求めた。^[33]一方、ロメロは、デルガードが「人生で一度も真剣な提案をしたことがない」と激しく非難し、政治的にも学問的にも自分より劣る人物と議論するはずがないと主張した。^{[34]最終的に、モラレス大統領は議会から法案の撤回を命じ、}多民族憲法裁判所に提出して審査を受ける意向を発表した。^{[35] [α]}

デルガードと政府大臣の対立は大きく報道され、彼女と行政府との関係は悪化した。MASと野党の一部のグループは彼女の大統領としての続投を支持すると表明したが、政治的ダメージは克服できないものであった。新年早々、モラレスはデルガードの大統領職がもたらした「多くの問題」に不満を表明し、アルセの以前の任期と比較すると、デルガードの任期は「行政府と立法府の間に断絶があった初めてのケース」であると指摘した。^[37]アルバロ・ガルシア・リネラ副大統領はより明確に、デルガードのような個人が「自由思想家」になりたいのであれば、党を離れればよいとコメントした。^[38]党首の信頼を失ったコチャバンバの議員団はデルガードを2期目に指名しないことを決定し、ベティ・テハダが下院議長に就任した。デルガードは、大統領選に再選されなかった後も、党内でのペルソナ・ノン・グラータ（歓迎されない人）としての地位が続いた。 ^{[39] [40]}議会の毎年の議席再配分において、デルガードは議会のあらゆる委員会や委員会から除外され、党の会合への参加は自身の部門の議員連盟が開催するものに限られていた。彼女はこの状況を、自由に考えてきたことに対する罰だと表現した。デルガードの大統領選後の見通しを分析したアナリストのマルセロ・シルバは、彼女は事実上「MASの冷凍庫」に追いやられたと述べた。^[41]

デルガードは残りの2年間、与党に対して明らかに敵対的な立場を取った。彼女は「自由思想家」の主導的な支持者となった。自由思想家はMAS離脱者の一派で、政府の左派イデオロギー的立場を崩すことも保守派野党と連携することもせずに与党のやり方や慣行を批判した。^[42]この小規模だが決して無視できないグループは、立法議会の終盤に着実に成長し、少なくとも10人の下院議員と数人の上院議員が参加した。^{[43] [44]}デルガードの運動は、どちらの議会でもMASの多数派を破ることはできなかったが、下院では与党が超多数派を失ったため、その勢力を傾けることができた。^[β]そのため、両院の3分の2の支持を必要とする決定を下す能力も失った。しかし、その時点では、アナリストたちは、立法議会の任期が終盤であるため、役人の任命や憲法改正など、3分の2の多数決を必要とする主要な決定は下される可能性は低く、野党の成果の重要性は低下していると指摘した。^[45]

2013年後半、デルガードのグループは、ボリビアの先住民を支援する法律を推進するために、クルヤスユのアイユス・マルカス全国評議会（CONAMAQ）と協定を結んだ。 ^{[46]その年の後半、CONAMAQは、} 2014年の総選挙で大統領候補としてラファエル・キスペを支持するために緑の党（PVB-IEP）との同盟を確保した。発表後、キスペは、CONAMAQとデルガードのブロックとの既存の協定を拡大して、新しい連合に含めることに関心を示した。^[47]しかし、MASの反体制派は、キスペを候補者として進めるという考えに不快感を表明し、代わりにデルガードがPVBの候補者としてロビー活動を行った。^[48]最終的に、連合の大統領選挙をめぐる内部紛争により、デルガードは別の政治的パートナーを探すことを余儀なくされた。彼女は、フアン・デル・グラナドの恐れを知らぬ運動（MSM）の中に彼らを見つけた。彼女のグループは現在ボリビア思想の自由（LPB）に組織されており、このグループと選挙協定を結んだ。 ^{[49] [50]}協定の後、デルガドはデル・グラナドの副大統領候補として同行するよう誘われたが、彼女はその申し出を断り、自分の目的は国のための長期的な代替進歩的政治プロジェクトを確立することであり、立候補することではないと述べた。^[51]デルガドはまた、コチャバンバ市または県レベルでの立候補を固めるために働くことを望み、立法議会で次の任期を求めることも断った。^[52]

MSMの選挙結果は期待外れで、全国一般投票の3％未満しか獲得できず、党は法的地位を失い、2015年の地方選挙に出馬できなくなった。^[53]その時点で、デルガドは、自分とデルグラナドの間の連携の欠如と相互不信が、共通の政治プロジェクトを展開する能力を損なっていると述べ、すでに党の選挙運動から距離を置いていた。その結果、デルガドは9月までに、LPBの法的地位の強化に焦点を移していた。^[54] 10月の総選挙後、デルガドはコチャバンバ市長選への立候補を発表し、選挙に集中するために州議会の議席を辞任した。^{[55] [56]} MSMが立候補から脱落し、LPBが依然として法的地位を欠いていたため、^[γ]デルガドは他の前線に彼女の立候補を後援するよう目を向けた。彼女は最終的に野党の国民統一戦線（UN）、革命左翼戦線（FRI）、市民連帯（UCS）と合意に達し、コチャバンバ連合（UNICO）を結成した。^[58]これにより、デルガドはコチャバンバの次期市長の最有力候補として急速に浮上した。^[59]

12月に最高選挙裁判所（TSE）が回状071/2014を発行し、2015年の選挙で退任する議会のほぼすべての議員が立候補することを禁じる物議を醸した判決を下したことで、すべてが崩壊した。選挙裁判所は、過去2年間、これらの人物の主な居住地はそれぞれの地域ではなくラパスの政府所在地であり、憲法の候補者の居住要件に違反していると主張した。^[60]社会学者サルバドール・ロメロ [es]によると、「何よりも、この措置はMASと決別して地方選挙に立候補していた候補者に影響を与えた。それは[他の]物議を醸した判決に加わり 、TSEの[明らかに]与党寄りの偏向を非難した」。^[61] 1月にTSEはデルガドの立候補を失格とした。また、他の著名なMAS離脱者であるエドゥアルド・マルドナド、エバー・モヤ、エドウィン・トゥパの立候補も失格とした。3人はいずれも各県都の市長選に立候補していた。^[62]

デルガード氏は資格剥奪を受け、国連人権委員会に政府を相手取って訴訟を起こした。デルガード氏対ボリビアの訴訟は2018年に終結し、国際機関はデルガード氏に有利な判決を下し、ボリビア政府は彼女の市民的および政治的権利を侵害したとして、国内および国際レベルでの訴訟費用を含む「適切な補償」の支払いを命じた。さらに裁判所は、ボリビアは市民的および政治的権利に関する国際規約の署名国として「将来同様の侵害が行われないように必要な措置を講じる義務がある」と裁定し、政府がTSEの2014年の回状と同様の決議を出すことを明確に禁じた。^[59]デルガードにとって、先例が「最も重要なこと」であったが、^[63]その後も、政府は国連の判決のその部分は「非常に勧告的」であると主張したにもかかわらず、彼女は支払われるべき経済的損害賠償を受け取るために戦い続けた。^[64]その後、デルガードは党派的な政治生活から引退し、学者としての原点に戻った。^[65]

ウィキメディア・コモンズには、レベッカ・デルガドに関連するメディアがあります。

• 副大統領府の 議会プロフィール（スペイン語）。
• ERBOLの略歴（スペイン語）。
• デルガド対ボリビア 法的ツール。