ボリビアにおける人身売買

ボリビアは2006年5月に2000年の国連人身取引議定書を批准した。 ^[1]

2010年、ボリビアは、国内外で強制売春や強制労働といった人身売買の対象となった男性、女性、子供の送出国であった。多数のボリビア人が、アルゼンチン、ブラジル、チリ、ペルー、スペイン、米国の搾取工場、工場、農業で強制労働を強いられているのが見つかった。国内では、農村部の若いボリビア人女性と少女が都市部で強制売春を強いられていた。特にチャコ地域の先住民コミュニティのメンバーは、国内で強制労働の危険にさらされていた。相当数のボリビアの子供が鉱業、農業、家事使用人として強制労働を強いられており、報告によると、ペルーとの国境付近の鉱業や農業での強制労働のために子供を売ったり貸し出したりしている親もいた。この国の国境の抜け穴によって不法移民の移動が容易になり、その中には人身売買された可能性のある者もいた。あるケースでは、ボリビア当局は、強制労働や強制売春の疑いでブラジルに向かう途中だったハイチの子供26人を特定した。 ^[2]

2010 年、ボリビア政府は人身売買撲滅の最低基準を完全には遵守しなかったが、遵守に向けて多大な努力を払った。政府は性的人身売買犯罪に対する法執行に多大な努力を払ったが、人身売買犯罪者の有罪判決は増加しなかった。ボリビア当局が特定した人身売買被害者の多さに比べると、有罪判決は依然として不釣り合いに低い。政府は強制労働に適切に対処している証拠を示しておらず、強制労働の対象となった個人や海外で人身売買され送還されたボリビア人が利用できるサービスは全般的に不足していた。ボリビアの人身売買対策の多くは依然として国際援助機関の資金に依存しているが、政府は今後 1 年間で人身売買犯罪の捜査起訴により多くの法執行官と検察官を充てるプロジェクトを開始した。 [ ^2]

米国国務省の人身売買監視・対策局は、 2017年^[3]と2023年にこの国を「Tier 2監視リスト」に掲載した。 ^[4]

ボリビア政府は昨年、人身売買防止法の執行努力を継続したが、人身売買犯罪者の起訴と処罰への取り組みを強化したという実績は示さなかった。政府は、2006 年に制定された人身売買防止法 3325 号により、あらゆる形態の人身売買を禁止している。同法は、8 年から 12 年の懲役刑を規定している。これらの刑罰は十分に厳しく、ボリビアの法律で強姦などの他の重大犯罪に対して規定されている刑罰に見合っている。昨年ボリビア議会に提出された法案は、徹底した捜査を行う政府の能力を強化し、被害者が専門サービスを受けやすくするものである。ボリビア国家警察は 2009 年に人身売買の疑いのある 288 件の事件を捜査したが、これは前年に開始された捜査件数より 26 パーセント増加している。ボリビア政府は、2009年に21件の訴追が開始され、7人の人身売買犯罪者が有罪判決を受けたと報告した。有罪判決を受けた3人は執行猶予付きの判決を受けて釈放され、その他の刑期は3年から12年であった。これらの措置は、2008年に64件の訴追が開始され、7人が有罪判決を受けたことと比較される。政府の人身売買対策法執行活動の大部分は、児童の商業的性的搾取に焦点を当てており、労働搾取目的の人身売買犯罪に対する告訴は行われなかった。政府は、ラパス、エルアルト、サンタクルス、コチャバンバの4つの専門の人身売買対策警察部隊を引き続き運用し、2010年には外国政府の支援を受けて、ブラジル、アルゼンチン、ペルーとの国境沿いにさらに6つの部隊を開設する準備を進めた。ボリビア警察は売春宿に対する的を絞った法執行活動を強化し、その結果、強制売春の状況にあった287人の子供を救出した。これは前年より33パーセントの増加である。これらの被害者の中には保護施設でケアを求めた者もいれば、家族のもとに戻った者もいる。報告期間中、人身売買関連の活動に関与したとされる公務員に対する刑事捜査や訴追は開始されなかった。^[2]

ボリビア政府は、過去1年間、人身売買の被害者を保護するためのささやかな努力を続けてきた。警察当局は売春宿での捜査中に児童の被害者を特定したが、児童労働者など他の脆弱な集団の中から人身売買の被害者を特定するための効果的な手順が政府にはない。過去1年間、ボリビア国境沿いに駐在する警察当局は、移住するボリビア人の中から人身売買の被害者を組織的に特定しようとしなかったが、報告によると、毎月何百人もの児童が疑わしい状況下で国を出国している。ラパスやサンタクルスなどの大都市では、政府は性的人身売買の被害者を短期的にケアできる小規模な市営シェルターを維持しているが、一部のシェルターはサービスを少女に限定している。サンタクルスの人身売買対策警察部隊は、事件の捜査と起訴に加えて、人身売買された個人や家庭内暴力の被害者に医療支援とシェルターを提供しており、総合ケアの成功モデルと見なされている。しかし、市営シェルターは一般に、あらゆる形態の被害者サービスに対する需要に応えることはできず、実際には、サービスは商業的性的搾取のために人身売買された女性と子供に限られており、人身売買の男性被害者や強制労働の被害者に利用できるリソースは最小限である。子供の被害者は、政府が運営する子供シェルターで一般的なケアを受けることができ、NGOや宗教団体は、人身売買の被害者に追加のシェルターケアと社会復帰トレーニングプログラムを提供している。一時的および長期的な被害者向けサービスは、国内の一部でまだ利用できない。政府は、海外で人身売買され、後に国内に送還された多数のボリビア人を支援するための専用プログラムを持っていない。政府は、人身売買犯罪者の捜査と訴追に参加するよう被害者に奨励しているが、人身売買業者からの報復を恐れて、被害者は参加しないことが多い。政府は、外国人人身売買被害者に対して、困難や報復に直面する可能性のある国への強制送還以外の法的選択肢を提供していない。政府は人身売買被害者の特定に関する専門的な訓練を提供しなかったが、NGOや外国政府を含む他のパートナーは警察、検察官、一般市民に訓練を提供した。^[2]

政府は、主に国際援助国と協力しながら、これまでの予防と啓発活動のレベルを維持した。ボリビア当局は、予防活動に関してNGO、国際機関、他国政府とのパートナーシップを引き続き築き、2009年3月に国内初の国際人身売買会議を主催した。この年、商業的な性行為や強制労働の需要を減らす取り組みは報告されなかった。政府は、国際平和維持活動に派遣される前に、軍隊に人身売買対策の訓練を提供した。^[2]

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