ラップ・クデール委員会

ラップ＝クダート委員会は、ニューヨーク州議会のニューヨーク州教育制度を調査する合同立法委員会の通称である。1940年から1942年にかけて、ラップ＝クダート委員会はニューヨーク州の公教育制度における共産主義の影響の範囲を明らかにしようとした。その調査の結果、ニューヨーク市立大学の40人以上の講師と職員が解雇されたが、委員会の批評家はこれを政治的な「魔女狩り」とみなした。

ニューヨーク州政府は、1940年にラップ＝クデール委員会が設立されるずっと前から、扇動行為の疑いのある活動の調査に長年取り組んできた。その20年前の1919年3月、州はクレイトン・R・ラスク上院議員を委員長とする扇動行為調査合同立法委員会を立ち上げ、文書押収のための襲撃を画策し、州内の過激派の影響を公表し無力化するために訴追を行った。

1930年、ニューヨーク州選出のハミルトン・フィッシュ3世下院議員が議会調査委員会の委員長を務め、アメリカにおける共産主義に関する広範な証言を収集・公表した。フィッシュは共産主義を「世界で最も重要で、最も生命を吹き込まれ、最も広範囲に及ぶ、そして最も危険な問題」とみなしていた^{[1] 。}

ニューヨーク市は、その広大な面積と膨大な移民人口を擁し、 1920年代半ばに党がシカゴに移転した数年間を除いて、アメリカ共産党の本部が置かれ、アメリカの共産主義活動の中心地となっていた。

1939 年のナチス・ソビエト協定の調印に続くアメリカ共産党の路線の突然の変更により、約 6 万人の会員を擁するこの組織の役割と影響力が世間の注目を集めることになった。アドルフ・ヒトラー率いるナチスドイツとヨシフ・スターリン率いるソビエト連邦の間で政治協定が調印されてから数日のうちに、アメリカ共産党員は、広範な人民戦線の一部としてファシズムに声高に反対する立場から、勃発するヨーロッパ紛争への不介入を主張する立場へと一丸となり、ドイツとイギリスの戦いをアメリカの労働者階級にとってほとんど意味のない「帝国主義戦争」と特徴づけた。

アメリカ共産党の基本政策観がほぼ瞬時に転換したことは、アメリカ共産党が侵略的な外国勢力であるソ連の外交政策上の要請に忠実に従う、規律ある組織であることの証しであると多くの人に考えられた。ヨーロッパでの戦争が国民の意識の第一となり、多くの政治指導者の長年の反共産主義的傾向が新たな緊迫感を帯び、ミニ赤狩りが国民を襲った。^[2]

1940年4月、ニューヨーク州議会は、ニューヨーク州の教育制度を調査する合同立法委員会という新しい調査機関を設立することを決議した。この委員会には、州の公的資金による高等教育機関における共産党の影響力を公表する任務が与えられた。この委員会は、テキサス州のマーティン・ディース・ジュニアが委員長を務めた特別委員会である下院非米活動委員会をモデルにしていた。^[3]いわゆる「ディース委員会」は、1930年のフィッシュ委員会の後継であり、第二次世界大戦後の数年間に名声と悪評を得ることになる下院非米活動常任委員会の前身であった。

新しい調査委員会は、委員長を務めたジェネシー郡の共和党下院議員ハーバート・A・ラップ（1891年 - 1964年）とニューヨーク市出身の弁護士で共和党の州上院議員フレデリック・ルネ・クダート・ジュニア（1898年 - 1972年）にちなんで「ラップ・クダート委員会」と呼ばれるようになった。 ^[4]

ニューヨークは「リトル・ダイス委員会」を設立した4つの州のうちの1つであり、カリフォルニア、オクラホマ、テキサスもこれに加わった。^[2]さらに、1940年までにアメリカの21の州が教師に忠誠の宣誓を義務付ける法律を可決した。 ^[2]

ラップ＝クデール委員会は1940年9月から1942年12月にかけて公聴会を開催し^[5] 、ニューヨーク市の4つの公立大学、ブルックリン・カレッジ、シティ・カレッジ・オブ・ニューヨーク、ハンター・カレッジ、クイーンズ・カレッジに焦点を当てた。[ ^{6]ニューヨークの4校の中で最も古く、最大規模で、最もよく知られているシティ・カレッジの状況に主な注目が集まった。 [6]}調査の過程で、ニューヨークの大学の教職員および学生500人以上が召喚され、尋問を受けた。 ^[5]

ラップ＝クダート委員会の調査は、クダート上院議員が率いる小委員会によって行われ、委員会の顧問としてニューヨーク市の元企業顧問であるポール・ウィンデルスが起用された。 ^[6]広く尊敬され、知名度の高いウィンデルス自身も党派的な共和党員である人物を選んだのは、委員会の物議を醸す作業に即座に正当性と信頼性を与えることが意図されていた。^[7]

委員会から証言を求められ、非公開の審問で尋問を受けた。彼らには弁護士の助言、他の証人に対する反対尋問の権利、さらには審理の記録を残すことさえ許されなかった。^{[8]委員会が}大陪審に起訴を求めた例は1件のみで、1941年にラップ＝クデール委員会での証言により、モリス・U・シャッペスが偽証罪で起訴、裁判にかけられ、有罪判決を受けた。 ^[9]

委員会自体には、聴聞会で共産党員として関与が疑われた教員を解雇する権限はなかったが、ニューヨーク市立大学の理事会の前身であるニューヨーク高等教育委員会の行動のきっかけとなった。委員会の活動が世間で知られるようになると、当初は抵抗していた高等教育委員会も世論の圧力に屈し始め、1940年11月には調査に全面的に協力することを決意した。^[10]市の現法人顧問であるWCチャンラーに法的助言を求めたところ、委員会での証言を拒否する教員や職員は委員会の協力方針に反するとして解雇の対象になるとの助言があった。^[11]

広範囲にわたる証言を聞いた後、ラップ＝クダート委員会は1942年にニューヨーク州議会に報告書を提出した。委員会は69人の講師が共産主義者であることを「暴露」し、ニューヨーク市の大学システムの教職員434人が過激派であることを示す追加証拠を集めたと自慢した。^[12]アメリカ人が共産党員になることを禁じる法律はなかったが、委員会は党員であるというだけで、その個人は外部の陰謀勢力の不適切な規律の下にあり、したがって公立学校や大学で働くには不適格であると主張した。^[12]

1941年春、この意見は正式な政策として施行され、ニューヨーク高等教育委員会は教師と職員のアメリカ共産党への加入を禁止した。^[11]委員会での証言を拒否するだけでも解雇の対象となり、委員会で虚偽の証言をすれば偽証罪に問われ、共産党員であることを認めた場合も同様に即時解雇の理由となった。

委員会の方法は、共産党員かどうかに焦点を絞って、協力的で友好的な証人から告発を集めることだった。委員会の主な情報提供者の一人は、シティ・カレッジで歴史を教えていた元共産党員のウィリアム・カニングだった。^[13]共産党を去った後、熱烈な反共産主義者となったカニングは、共産党とのつながりを疑われて54人を告発した。^[3]

ラップ＝クデール公聴会の後、高等教育委員会は、公聴会で提起された申し立てに基づいて教職員を告訴する行為委員会を結成した。高等教育委員会の裁判は、委員会のメンバーで構成される3人委員会によって進められ、委員会は調査結果を報告し、取るべき措置について勧告を行った。告訴内容は、共産党員であること、関連する活動の詳細、公聴会での虚偽または誤解を招く証言などに関するものがほとんどだった。教師としての不正行為に関する告訴は一度もなかった。歴史家のスティーブン・レバースタインは、被告が直面したジレンマを次のように簡潔にまとめている。^[14]

理事会と大学関係者の共謀により、委員会は共産主義者であると信じた教職員を、職員としてふさわしくない行為、つまり立法委員会への非協力または偽証を理由に解雇することができた。教員が共産党に所属することを禁じるということは、容疑者が党員であることを認めたか、偽証を立証できる協力的な証人が2人いればそれを否定したかのどちらかで解雇できることを意味していた。委員会の神の介入に直面して、被告人らはどのように抵抗してよいか途方に暮れた。

1942年末までに、ニューヨーク市立大学だけで19人が解雇され、さらに7人が自ら辞表を提出した。その他の訴訟は年末時点で係争中だった。^[15]影響を受けた者の中には、ニューヨーク市の公立大学で初めて採用された黒人教員マックス・ヤーガン、 ^[16]フィリップ・S・フォナー、ジャック・D・フォナー、ハリー・フォナーの兄弟、および英語教師モリス・U・シャッペスがいた。

1940年代初頭には、共産党との政治的提携を理由に、あるいは共産党に関する立法調査への協力を拒否したために、合計40人以上の教師と職員が職を失った。^[17]

ラップ＝クデール委員会に関する最初の本格的な学術研究は、1950年代初頭に、フレデリック・R・クデールの私文書へのアクセスを許可された中道派のローレンス・チェンバレンによって行われた。^[18]チェンバレンは、解任された人々を学術的に高く評価していた。^[19]

証言を逐語的に読むと、ここで精査されているグループの全般的に優れた性格に感銘を受けずにはいられない。他の場所で提示された証拠から、グループの一部が共産主義者であったことは疑いようがないようだが、印象的で避けられない事実は、どちらの側も提示した証拠が、(1) 優れた学識、(2) 優れた教育、(3) 教室での教化の欠如を示しているということだ。

1981年10月、ラップ＝クデール委員会の発足から40年以上が経った後、シティ大学理事会は、政治的所属を理由に解雇されたり辞職を余儀なくされた元同僚の大学教員や職員に対する「不当な扱いに深い遺憾の意」を表明する決議を可決し、解雇された職員らはわずかな潔白を証明された。^{[17] 1981年12月17日、ニューヨーク市立大学の学長}バーナード・ハーレストンが主催し、生存する犠牲者とその家族のためのレセプションが開催された。^[20]

ラップ＝クダート委員会の未発表文書は、ニューヨーク州立公文書館（アルバニー）に所蔵されている。^[21]ラップ＝クダート委員会の顧問であるポール・ウィンデルズは、ニューヨーク市のコロンビア大学オーラル・ヒストリー・リサーチ・プロジェクトの一環 として、委員会での活動の口頭記録を残した。 ^[22] モリス・シャッペスのラップ＝クダート委員会での経験は、ニューヨークのアメリカ・ユダヤ人歴史協会とニューヨーク大学タミメント図書館にあるシャッペスの個人文書に記録されている。 ^[23]ラップ＝クダート公聴会の後に高等教育委員会が行った裁判を記録した資料は、タミメント図書館にあるニューヨーク市高等教育委員会学問の自由事件ファイルと、YIVOユダヤ人研究研究所のニューヨーク市高等教育委員会記録に保管されている。^[24]

• ラスク委員会
• ダイス委員会
• HUAC
• モリス・シャッペス
• モリス・U・コーエン
• ジャック・D・フォナー
• モーゼス・フィンリー

• デイヴィッド・コート『大いなる恐怖：トルーマンとアイゼンハワー政権下の反共産主義者粛清』ニューヨーク：サイモン＆シュスター、1978年。
• スティーブン・レーバースタイン、「教授の粛清：ニューヨークのラップ・クーダート委員会、1940-1942年」、マイケル・E・ブラウン他編『米国共産主義の政治と文化に関する新研究』、ニューヨーク：マンスリー・レビュー・プレス、1993年、91-122ページ。
• ルイス・ラーマン『ウィンター・ソルジャーズ：学校に対する陰謀の物語』ニューヨーク：ニューヨーク州公教育防衛委員会、1941年。
• ニューヨーク州議会、ニューヨーク市の公教育制度に関する小委員会の報告書。ニューヨーク州議会文書、第 165 回会期、第 10 巻、第 48 号、1942 年。
• エレン・シュレッカー『ノー・アイボリー・タワー：マッカーシズムと大学』ニューヨーク：オックスフォード大学出版局、1986年。
• キャロル・スミス、「マッカーシズムのリハーサル」、アカデミー・オンライン、2011 年 7 月～8 月。
• クラレンス・テイラー『黒板のレッズ：共産主義、公民権、そしてニューヨーク市教員組合』ニューヨーク：コロンビア大学出版局、2011年。