Loading article…
| 代理店概要 | |
|---|---|
| 形成された | 1993年12月1日 |
| 溶解した | 2004年7月4日 |
| 代替機関 | |
| タイプ | 非大臣政府部門 |
| 管轄 | イギリス |
| 代理店幹部 |
|
| 重要な文書 | |
鉄道規制当局は、 1993 年鉄道法第1 条に基づいて 1993 年 12 月 1 日に発効した法定官庁であり、英国鉄道産業の独立した経済規制を目的としていました。鉄道規制当局は、鉄道規制当局事務局と呼ばれる執行機関を管轄していました。
この事務所は、 2003年の鉄道および運輸安全法に基づく権限を利用して、2004年7月4日から廃止され、（他の経済規制当局に行われた憲法改正に沿って）1人制の規制当局モデルが、鉄道規制事務所と呼ばれる9人のメンバーからなる法人委員会に置き換えられました。
2005 年の鉄道法に基づき、鉄道規制局は経済規制機能に加えて安全に関する管轄権も付与されました。
規制当局
最初の鉄道規制官はジョン・スウィフトQC [1] [2]で、1993年12月1日から1998年11月30日までその職にあった。保守党の運輸大臣ジョン・マクレガー議員によって任命されたスウィフトは、労働党の新環境・運輸・地域大臣で副首相のジョン・プレスコット議員によって2期目の5年間に再任される望みはほとんどなかった。プレスコットは1998年9月の労働党大会で「規制官の春の大掃除」を行うつもりであると発表していた。
ノーラン司法長官による公職任命の決定には数ヶ月かかるため、プレスコット氏はスウィフトの首席経済顧問であるクリス・ボルト氏を1998年12月1日から7ヶ月の契約で暫定的に規制当局者に任命し、スウィフト氏が正式任命の手続きを踏めるようにした。
プレスコットが規制当局に選んだのは、ロンドン市内の大手法律事務所の弁護士兼パートナーで、国営鉄道インフラの所有者兼運営者であるレールトラックの業績不振に不満を示していたトム・ウィンザーだった。ウィンザーは1999年7月5日から2004年7月4日まで、英国鉄道史における激動の時期にその職に就いた。2015年の新年叙勲者リストでウィンザーはナイトに叙せられ、その表彰状には次のような一節が含まれていた。「1999年から2004年まで鉄道規制当局者として、彼は鉄道業界を大幅に改革し、鉄道の業績、ネットワークの完全性、業界の発展、乗客の満足度の大幅な向上をもたらした。」[3]
管轄
鉄道規制当局は、民営化されたイギリスの鉄道業界で最も強力な存在だった。その管轄範囲は広大で、労働党の最初の3人の運輸大臣、ジョン・プレスコット議員、スティーブン・バイヤーズ議員、アリスター・ダーリング議員、および下院運輸特別委員会の委員長、グウィネス・ダンウッディ議員を含む多くの政治家の好みには合わなかった。
その管轄区域は以下のとおりです。
- 鉄道システムの適切な運営、保守、更新、強化に必要な効率と活動レベルを決定する権限を通じて、鉄道施設（主に線路と駅）の全国ネットワークへのアクセスに対する価格統制を設定し、鉄道産業の財務枠組みを決定する権限。
- 第三者の強制的なアクセスの命令、アクセス契約の標準条件の設定など、鉄道施設の容量の公正かつ効率的な割り当てを決定する。
- 鉄道資産の運行ライセンスの発行、変更、コンプライアンス監視および執行
- 時刻表の作成、車両やネットワーク自体の変更、運用中断の処理、アクセス権の移行、地域の説明責任、情報提供、環境保護を扱う業界全体の規範（特にネットワーク規範）の開発
- 1998年競争法に基づき鉄道の競争当局として活動
- 安全基準の制定、改正、廃止などの特定の規制および法律上の紛争に対する上訴機関として機能します。
独立
鉄道規制当局は政府大臣によって任命されたが、政府からは独立していた。これは、鉄道産業への民間投資を奨励し維持するために、規制当局による決定が過度の政治的影響や考慮なしに、客観的な経済基準に基づいて行われることが不可欠だったためである。
鉄道規制当局の独立性は、以下の理由により確立されました。
- 運輸大臣が彼に何をすべきか、何をすべきでないかについて指示や命令を与える権限がないこと
- 鉄道規制当局の行動に関して運輸大臣に上訴する権利がないこと
- 運輸大臣には、能力不足または不正行為を理由とする場合を除き、鉄道規制官を解任する権利がない（高等裁判所の裁判官に適用されるのと同じ理由）。
2001 年 10 月、運輸大臣のスティーブン・バイヤーズがレールトラックを鉄道管理下に置く措置を講じたため、鉄道規制当局の独立性が脅かされました。政府はこれに抵抗しましたが、2004 年 7 月 15 日に鉄道規制局の管轄権を制限する立法上の意図を発表しました。翌年の 4 月には 2005 年鉄道法が可決されました。
2005 年鉄道法の議会通過の最終段階で、政府は、運輸大臣がネットワーク レールに利用可能な資金を制限した場合に、インフラの品質やパフォーマンスの低下から旅客および鉄道事業者を保護する、またはそのような低下を想定していない鉄道サービス提供契約を厳格に守ることを目的とした修正案をめぐって貴族院で敗北した。しかし、修正案は同日、庶民院で撤回され、はるかに弱い条項に置き換えられた。貴族院は当初の修正案を主張せず、鉄道事業者が望んでいた保護措置なしで法案が可決された。批評家はこれを、鉄道への民間投資家の正当な期待に反する、相互依存的な契約マトリックスへの不当な干渉とみなした。[要出典]
国際鉄道規制当局
国際鉄道規制官は、1998年の鉄道規則によって創設された英国の法定職であり、国際鉄道交通による英国の線路および信号ネットワークへのアクセスを担当していた。 [4]
鉄道規制官の法定職に就いていた各人が務めていた役職は2005年に廃止され、国際鉄道規制官の機能と職務は鉄道規制局が引き継いだ。2004年の鉄道規制官の廃止から2005年の国際鉄道規制官の廃止までの間、国際鉄道規制官の職は鉄道規制局長が務めていた。[5]
参考文献
- ^ トニー・プロッサー（1997年）。『法と規制当局』クラレンドン・プレス、190ページ。ISBN 978-0-19-876391-8。
- ^ マーティン・ロッジ (2002)。『異なる道：英国とドイツにおける鉄道規制の設計』グリーンウッド出版グループ。131 ページ。ISBN 978-0-275-97601-9。
- ^ 「2015年新年栄誉賞：上位賞に関する注記」（PDF）GOV.UK 2015年。
- ^ テレンス・リチャード・ゴーヴィッシュ、テリー・ゴーヴィッシュ、マイク・アンソン（2004年1月29日）。『イギリス鉄道1974-1997：統合から民営化へ』オックスフォード大学出版局。424ページ。ISBN 978-0-19-926909-9。
- ^ イギリス議会、貴族院、欧州連合委員会（2005年3月4日）。EUにおける鉄道貨物輸送の自由化：証拠付き報告書、2004-05年会期第4回報告書。The Stationery Office。p. 77。ISBN 978-0-10-400626-9。