国連安全保障理事会議長国

国連安全保障理事会議長
رئاسة مجلس الأمن  (アラビア語) 联合国安全理事会主席 （中国語） Présidence du Conseil de sécurité  (フランス語) Председатель Совета Безопасности  (ロシア語) プレジデンシア・デル・コンセホ・デ・セグリダード (スペイン語)
メンバー	国連安全保障理事会
シート	国連本部
任命者	国連安全保障理事会
任期の長さ	1ヶ月
構成文書	国際連合憲章
形成	1946年1月17日
最初の所有者	オーストラリア
Webサイト	www.un.org/securitycouncil/content/presidency

国連安全保障理事会の議長国は、国連安全保障理事会を主導する責任を負っている。議長国は、理事会の15の加盟国の間で毎月持ち回りで務める。代表団の長は、国連安全保障理事会の議長と呼ばれる。議長国は1946年の設立以来毎月持ち回りで務めており^[1]、議長は理事会の活動を調整し、政策紛争を決定し、時には外交官や対立グループ間の仲介役として機能する。

議長職の責任は、国連安全保障理事会の暫定手続規則および理事会の慣行から派生している。^[2]議長の役割には、安全保障理事会の会合の招集、^[3]暫定議題（事務総長が提案）の承認、^[4]会合の議長、^[5]政策に関する問題の決定^[6]およびあらゆる危機の監視が含まれる。大統領は、議長声明^[7]（理事会メンバーの合意を条件とする）および覚書^[8]の両方を発行する権限を有し、これらは安全保障理事会全体で追求できる意図の宣言に用いられる。^{[9]大統領はまた、安全保障理事会の声明を報道機関に読み上げる責任も負う。議長職の保持者は、国連安全保障理事会の「顔」および}スポークスマンであると見なされている。^[10]議長職の保持者は、紛争当事者に「自制」するよう訴えることができる。^[11]

大統領は、他の国連機関および加盟国に対して安全保障理事会を代表する。また、理事国に発言を呼びかけ、国連加盟申請者を安保理委員会に送り、投票順序を決定する。^[12]特に冷戦終結後、大統領は安保理と他の機関の調整に努めてきた。^{[13]大統領は}議事進行に関する問題を裁定する権限を持ち、安保理メンバーが異議を唱えた場合は投票にかけることができる。^[11]また、大統領はさまざまな補助機関のメンバーを指名し、一般的に秩序維持の責任を負っている。^[14] 2000年11月以降、大統領は一般的に議論されているトピックについての背景資料を作成している。^[15]

大統領は引き続き自国の代表でもある。もし自国が安保理で議論されている紛争に巻き込まれているなら、大統領は一時的に退任することが期待されている。^[14]逆に、議長国は毎月交代するため、安保理のすべての国が自国にとって重要な問題を平等に強調することができる。^[16]非常任理事国のほとんどは、2年の任期中に1回か2回議長国を務める。ブルキナファソは任期中の1984年8月に上ヴォルタから国名を変更し、3回議長国を務めた。 ^[17]大統領は、大統領として話すときと国家の代表として話すときを区別することが多い。^[18]

学者の デイビッドソン・ニコルは次のように書いている。

議長の役割を過大評価すべきではないが、安全保障理事会の活動、その評判、そして国連の評判は、国際平和と安全の責任を担う機関を率いる個人の能力とスタイルに大きく左右される。安全保障理事会は、国際平和と安全を維持し、強化するための国連の取り組みの中核である。議長の主な役割は、この崇高な目標に向けて国連を効果的かつ迅速に導くことであるべきである。^[19]

安全保障理事会における国家の常任代表（大使）は通常、理事会の議長を務めるが^[12]、議長職は厳密には個人ではなく国家に与えられる。^[16]例えば、2000年1月、米国が安全保障理事会の議長を務めた月には^{[20] 、} 米国副大統領の アル・ゴアが数日間、国連への米国代表団を率いた。その結果、ゴアはこの間、安全保障理事会の議長を務めた。^[21]各国首脳は国連安全保障理事会で6回会合した。^[22]大統領を含む理事会の全理事国は、代表者が政府首脳または外務大臣を兼任している場合を除き、各国の国家元首、政府首脳、または外務大臣が発行した信任状を事務総長に提示しなければならない。^[23]

国連憲章は議長国について一度触れており、^[24]安全保障理事会は第30条で「議長の選出方法を含む」手続き規則を定める権限を有すると述べている。^[25] 1946年1月17日の第1回会合で、国連安全保障理事会は暫定規則18を採択し、常任理事国と非常任理事国の区別なく、安全保障理事会の全理事国が毎月議長国を務めることを定めた。 議長国の交代は、加盟国の英語での正式名称のアルファベット順で行われる。 当初、この順序の出典は、前身である国際連盟理事会に倣ってフランス語が提案されたが、常任理事国3か国（ソ連、米国、英国）が順番に務めることには疑問があったものの、国連準備委員会の執行委員会は英語を選んだ。^[16]そのため、オーストラリアは議長国を務める最初の国となった。^{[26] [27] [12]}このような交代制により、議長国はすべての国連機関の中でユニークなものとなっている。^{[16]大統領は}国連機関の唯一の非選挙による長である。^{[26] [28]}

安全保障理事会の議長は、議長国に直接関係する問題を安全保障理事会が議論する場合、任意で辞任することができる。例えば、カーボベルデは1993年11月に大統領を務めたが、1993年11月10日、国連総会と安全保障理事会が国際司法裁判所の議席を争う選挙を実施していたため、一時的に一日の一部を辞任した。次点の安全保障理事会メンバーである中国は、選挙中一時的に議長を務めた。^[29]

国連安全保障理事会の初会合が1月17日であったため、任期は当初毎月17日に始まった。当時安全保障理事会には11か国が加盟していたため、アルファベット順で最後の国であるアメリカ合衆国は1946年12月16日に最初の任期を終了する予定であった。その月、オーストラリアは任期を1946年12月31日まで延長し、今後の議長国交代はすべて毎月1日に行われるようにすることを提案した（国連安全保障理事会決議14）。

その結果、安全保障理事会の活動初年度には、11 か国すべてがちょうど 1 回議長を務め、米国は任期が 1 か月を超える唯一の理事国となり、その後 11 か国で構成される安全保障理事会が設立された年には、1 か国が 1 月と 12 月の 2 回議長を務めることになりました。

1966年1月1日、安全保障理事会は15カ国に拡大され、特別な事情がない限り、将来の理事国は1年に複数回議長を務めることはできないこととなった。

1981年、国連のオブザーバーであるシドニー・D・ベイリーは、国連安全保障理事会の歴史を1946年から1955年、1956年から1965年、1966年から1981年の3つの時代に分けた。最初の時代には、大統領は安全保障理事会に相談することなく、独自の判断で行動することが多かった。2番目の時代には、安全保障理事会は冷戦に関する問題にあまり関与せず、「ダグ（ハマーショルド）に任せよう」というスローガンを採用した。1966年から1981年にかけて、大統領は正式な会議を開く前に非公式に問題を議論するようになり、全体的に効率化が進んだ。^[30]

1947年と1948年、国連安保理はイスラエルの独立とそれに続く1947年から1949年のパレスチナ戦争に関与した。1948年7月、ウクライナ・ソビエト社会主義共和国が議長国となった。安保理は国連の調停者の要請により7月7日に会合を開き、平和を推進すべきかどうかを検討した。安保理は以前、この問題について議論するためにアラブ高等委員会とパレスチナ・ユダヤ人機関の代表者を招いていた。^[31]

ドミトリー・マヌイリスキー大統領は7月にユダヤ人機関を「イスラエル国家の代表」と呼んだ。しかし、国連安全保障理事会は正式に国家を承認していなかった。さまざまな加盟国が彼の行動を批判し、米国だけがそれを支持した。それに応じて、アラブ高級委員会の代表は議論から離脱し、戻ってこなかったため、国連安全保障理事会の交渉能力が妨げられた。歴史家イシュトヴァン・ポガニーは「大統領は政府の目的を推進するために故意に職権を乱用した」と考えている。^[31]

1948年、大統領は非公式に外交に数回関与した。最初は1948年1月で、ベルギー大統領はインドとパキスタンに対し「憲章に反し、状況悪化につながるようないかなる措置も控える」よう要請した。4月、コロンビア大統領はユダヤ機関およびアラブ高等委員会の代表者と会談し、和平の条件について協議した。同年後半、アルゼンチン大統領は「ベルリン通貨貿易技術委員会」を設立した。^[32] 1950年8月、シドニー・D・ベイリーは、議長国ソ連が「朝鮮問題に関する討論中に、党派的目的のために理事会の手続きを操作した」と書いている。^[33]

大統領は安保理を代表して何度か正式な交渉も行っている。1957年2月、安保理の要請により、当時のスウェーデン大統領グンナー・ヤリングはインド・パキスタン関係に関する報告書を作成した。彼は両国と協議し、意見の相違に対する多くの解決策を議論したが、いずれも合意には至らなかった。このような行動は1970年代以降、一般的に要請されていない。大統領は安保理の要請により、非公式な交渉も取り仕切る。^[32]

1976年3月31日の南アフリカのアンゴラ侵略を議論した会議は深夜を過ぎても続き、厳密には4月1日だった。ベナン代表で3月の大統領であるトーマス・S・ボヤは、大統領職を中国に譲ることを申し出た。会議は決定に達する前に休会となったが、その月が経過した時点で大統領が退任するのが定着した手続きとなった。2010年5月31日の同様のケースでは、レバノンのナワフ・サラムがメキシコのクロード・ヘラーに大統領職を譲った。^[28]

1994年9月のルワンダ虐殺の間、ルワンダは議長国を務めることになっていたが、7月14日以降の安全保障理事会会合には出席していなかった。8月25日、理事会は9月の間、スペインに議長職を務めることを認めることを決定した。ルワンダ代表団は9月16日に再び出席し、同国が12月に議長国を務めることが決定された。^[17]議長国は複数回にわたり譲渡されている。最初は1950年1月10日から12日で、このとき台湾代表がキューバに譲渡した。米国は1948年、中国は1950年、インドは1951年、レバノンは1956年、英国は1968年に譲渡した。1993年11月10日、カーボベルデ代表のホセ・ルイス・ジェズスは、国際司法裁判所の選挙に立候補していたため、中国に譲渡した。そして1994年12月15日、ルワンダ代表はアルゼンチンに譲歩した。米国とソ連は、冷戦中の米国とコンゴ危機中のソ連の両国とも、大統領職の譲渡要請を拒否した。^{[34] [35]}

1980年9月に大統領に就任したチュニジア人のタイエブ・スリムは、イランとイラクに対し「危険な状況を悪化させる可能性のあるあらゆる武力行動と行為をやめ、平和的手段で紛争を解決する」よう求めた。^[11] 2010年の文書で大統領職は改革され、その機能は主に透明性の向上に重点が置かれていた。このような改革の取り組みは1990年代に始まっていた。^[36]戦時中の任期延長を認めるなど、大統領職を改革するためのさまざまな取り組みが行われてきた。^[37]

大統領を複数回務めた人物は数多くいる。最も多く大統領を務めたのは中華民国代表のT.F.ツァンで16回、2番目に多かったのはソ連代表のヤコフ・マリクで10回である。 ^[38]

1946年から1949年までの大統領: ^[39]

1950年から1954年までの大統領: ^[40]

1955年から1959年までの大統領: ^[40]

1960年から1964年までの大統領: ^[41]

1965年から1969年までの大統領: ^[41]

1970年から1974年までの大統領: ^[42]

1975年から1979年までの大統領: ^[42]

1980年から1984年までの大統領: ^[43]

1985年から1989年までの大統領: ^[43]

1990年から1994年までの大統領：^[44]

1995年から1999年までの大統領：^[44]

2000年から2004年までの大統領：^[20]

1961年、アラブ連合共和国（当時はエジプトとシリアの連合）が安全保障理事会に選出された。シリアは安全保障理事会に所属したまま連合から脱退したが、エジプトの国連正式名称はアラブ連合共和国のままであり、影響を受けなかった。

1984 年 8 月、上ボルタは安全保障理事会の議長国を務めていた間に国名をブルキナファソに変更しました。残りの任期は影響を受けず、 1984 年 9 月にジンバブエに通常通り交代しました。その後、ブルキナファソは英語のアルファベット順で 1 位となり、1984 年 10 月に 2 度目の安全保障理事会議長国となりました。

1990 年 3 月、南イエメン(正式には民主人民共和国、略称はイエメン) が安全保障理事会の議長を務めた。1990年 5 月にはイエメンと北イエメンの統一が行われ、両イエメンはイエメンという名称で後継国として扱われた。1990 年 11 月に米国の任期が交代した後、1990 年 12 月にイエメンは 2 度目の安全保障理事会議長を務めた。

1991年12月、ソビエト社会主義共和国連邦は安全保障理事会議長国を務めていた間に、正式にロシア連邦に名称を変更した。偶然にも、アルファベット順は影響を受けず、周囲のメンバーはルーマニアとイギリスであった。

ルワンダは1994年に安全保障理事会に選出され、1994年9月に大統領としての任期を務める予定だったが、1994年7月に政権が打倒され、後継政権は1994年8月に国連代表を任命しなかった。その結果、ルワンダの任期は一時的に飛ばされ、代わりにスペイン（10月に就任予定）が9月に就任した。ルワンダはアルファベット順のローテーションの最後に任期を務めることになった。^[290]

• 国連総会議長
• 国連経済社会理事会議長

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• UN Security Council Presidency, official website
• Presidents of the Security Council in ..., United Nations Documentation, un.org