フィリップ・ゼリコウ

フィリップ・ゼリコウ
第27代米国国務省参事官
在任期間 ：2005年2月1日～2007年1月2日
社長	ジョージ・W・ブッシュ
先行	ウェンディ・シャーマン
後継者	エリオット・A・コーエン
個人情報
生まれる	フィリップ・デイビッド・ゼリコウ ( 1954-09-21 )1954年9月21日（70歳）アメリカ合衆国ニューヨーク州ニューヨーク 市
教育	レッドランズ大学( BA ) ヒューストン大学( JD ) タフツ大学( MA PhD )

フィリップ・デイヴィッド・ゼリコウ（/ ˈ z ɛ l ɪ k oʊ / ; 1954年9月21日生まれ）は、アメリカの外交官、国際関係学者である。

彼は、 9/11委員会の事務局長、バージニア大学ミラー公共政策センターの所長、米国国務省の参事官を務めた。

彼はバージニア大学のホワイト・バーケット・ミラー歴史学教授であり、2009 年秋にはベルリンのアメリカ芸術院のアクセル・シュプリンガー・フェローでした。

ゼリコウ氏は、レッドランズ大学で歴史学と政治学の学士号、ヒューストン大学ローセンター（同大学ローレビューの編集者）で法務博士号、タフツ大学フレッチャー法律外交大学院で国際関係学の法学博士号と博士号を取得しました。

ゼリコウ氏は1980年代初めに弁護士として活動した後、国家安全保障の分野に転向した。 1984年から1985年にかけて、カリフォルニア州モントレーの海軍大学院で国家安全保障問題の非常勤教授を務めた。

彼は、キャリア公務員として、標準的な外交官試験を経て米国国務省に入省した。外交官として、ウィーンでの通常軍備管理交渉の米国代表部、国務省の24時間危機センター、そして第2次レーガン政権（1985年～1989年）のジョージ・P・シュルツ国務長官の事務局スタッフとして海外で勤務した。

1989年、ジョージ・H・W・ブッシュ政権下でゼリコウは国家安全保障会議に派遣され、ドイツ再統一をめぐる外交とヨーロッパの冷戦終結に伴う外交的解決にホワイトハウスの上級スタッフとして関わった。第一次湾岸戦争中は、連合軍に関する外交問題でブッシュ大統領、ブレント・スコウクロフト国家安全保障担当大統領補佐官、 ジェームズ・ベイカー国務長官を補佐した。コンドリーザ・ライスと共著で、ドイツ統一とヨーロッパの変容：国家統治の研究（1995年）があり、これは再統一の政治に関する学術研究である。^{[1] [2]}

1991年、ゼリコウはNSCを離れ、ハーバード大学に赴任した。1991年から1998年まで、ハーバード・ケネディスクールで公共政策の准教授およびハーバードの情報政策プログラムの共同ディレクターを務めた。^[要出典]

1998年、ゼリコウはバージニア大学に移り、2005年2月までアメリカ大統領に関する国内最大のセンターを率いた。ミラー公​​共政策センターの所長を務め、ホワイト・バーケット・ミラー歴史学教授として寄付講座も務めた。センターはケネディ、ジョンソン、ニクソンの大統領時代に録音された、これまで秘密にされていたテープの書き起こしと注釈付けのプロジェクトを立ち上げた。^[3]ジェームズ・スターリング・ヤングが率いる大統領口述歴史プロジェクトでは、レーガン、ジョージ・H・W・ブッシュ、クリントンの大統領職に関する追加情報を体系的に収集している。^[要出典]

1998年11月、ゼリコウはフォーリン・アフェアーズ誌に「壊滅的なテロリズム：新たな危険への取り組み」という共著者として寄稿した。彼は「真珠湾攻撃のように、この事件は我々の未来を前と後に分けるだろう。米国は市民の自由を縮小し、市民の監視を拡大し、容疑者の拘留や致死的な武力の使用を認める厳しい措置で対応するかもしれない。今後のテロ攻撃や米国の反撃により、さらなる暴力が発生する可能性がある。遅ればせながら、米国人はテロリズムにもっと緊急に対処しなかった指導者を怠慢だと判断するだろう」と書いた。^[4]

2002年9月、9/11の1年後、ゼリコウは「アメリカ合衆国の国家安全保障戦略」を執筆した。これは、6か月後に国連決議1441に違反してイラクに対して9年近く続く違法な戦争で使用されることになる米国の先制戦争の原則を概説したものである。^[5]

2003年1月、ゼリコウはヘンリー・キッシンジャーの後任として「9/11委員会報告書」の事務局長に任命された。ブッシュ政権下の2005年から2007年にかけて国務省に勤務した後、ゼリコウはバージニア大学の学界に復帰した。2011年、ゼリコウは文学部副学部長に任命され、文学部の再編に尽力した。また、2011年、ゼリコウはバラク・オバマ大統領から大統領情報諮問委員会に任命された。^[6] 2019年よりスタンフォード大学フーバー研究所の特別客員研究員を務めている。^[7]

2000年後半から2001年初めにかけて、ゼリコウはブッシュ大統領の政権 移行チームに所属していた。ジョージ・W・ブッシュが就任すると、ゼリコウは大統領対外情報諮問委員会[PFIAB]の委員に任命され、他のタスクフォースや委員会でも活動した。彼は、2000年の選挙後に設立され、ジミー・カーター元大統領とジェラルド・フォード元大統領、ロイド・カトラー元大統領、ボブ・ミシェル元大統領が委員長を務めた超党派の連邦選挙改革全国委員会を指揮した。この委員会の勧告は、2002年の米国投票支援法の議会での審議と法律制定に直接つながった。^[8]

2002年、ゼリコウは情報化時代の国家安全保障に関するマークルタスクフォースの事務局長に就任した。タスクフォースは、経験豊富な政策立案者、情報技術業界の上級管理職、公益擁護者、プライバシー、諜報、国家安全保障の専門家など、多様で超党派のグループから構成されている。マークルタスクフォースは、国家安全保障に関連する情報の収集と使用に関する連邦政府、州政府、地方自治体の政策判断と投資に情報を提供することを目指している。タスクフォースの報告書と勧告は、2つの法律（IRPTA 2004と9/11委員会報告書実施法2007）といくつかの大統領指令を通じて成文化されている。^[9]

ゼリコウは9/11委員会（米国に対するテロ攻撃に関する国家委員会）の事務局長に任命され、その仕事には2001年9月11日以前と当日のクリントン大統領とジョージ・W・ブッシュ大統領およびその政権の行動の調査が含まれていた。ゼリコウが以前にジョージ・W・ブッシュ政権に関わっていたことは、 9/11ファミリー運営委員会から、以前ブッシュ政権移行チームで働いていたことによる明らかな利益相反を理由に反対された。委員会の共和党委員長と民主党副委員長は、当時もその後もゼリコウを強く擁護した。^[10]

ゼリコウ氏は懸念に応えて、自身が管理に携わっていたクリントン政権からブッシュ政権への国家安全保障会議の移行に関するあらゆる調査事項から身を引くことに同意した。 ^[11]

米陸軍中佐アンソニー・シェーファーから国防総省のエイブル・デンジャー計画について知らされたシェーファーは、9/11関連のすべての問題を調査すると約束したにもかかわらず、9/11委員会に調査を行わせなかった。エイブル・デンジャーは委員会の最終報告書には含まれていなかった。2005年と2006年には、下院軍事委員会の議員であるカート・ウェルドンが、公式声明や公聴会でシェーファーの主張を公表した。^[12] 2006年9月の国防総省監察総監の報告書では、これらの主張は根拠がないとされた。2006年12月の上院情報特別委員会のさらなる報告書でも同じ結論に達した。^{[13] [14]}

9/11委員会のスタッフの中には、ゼリコウがコンドリーザ・ライス国家安全保障担当大統領補佐官の側近であり、ジョージ・W・ブッシュ政権で高官として働いていたことから、彼を「ホワイトハウスのスパイ」とみなして不信感を抱いていた者もいた。 ^[15]

ジェームズ・マンは『バルカン人の台頭』 （2004年）の中で、コリン・パウエル国務長官の上級補佐官で国務省政策企画局長のリチャード・ハースが2001年9月11日の攻撃後のアメリカの国家安全保障戦略の概要を起草したとき、国家安全保障担当大統領補佐官のライス博士が「文書を完全に書き直すよう命じた。彼女はブッシュ政権にはもっと大胆なもの、過去の考えからもっと劇的に脱却するものが必要だと考えた。ライスは古い同僚であるバージニア大学のフィリップ・ゼリコウ教授にその執筆を託した」と報告している。2002年9月17日に発行されたこの文書に対する批判の1つは、この文書がブッシュ政権のいわゆる先制攻撃の教義における重要な文書だったはずだということである。^{[16] [17]}しかし、この文書の起草において、ゼリコウは大量破壊兵器への対処方法の文脈で先制攻撃を使用するという提案された言葉に反対していた。^[18]

2014年から2015年にかけて、バージニア大学を休職しマークル財団で働いていたゼリコウは、財団が後援する「Rework America」と呼ばれる著名なアメリカ人のグループのリーダーを務めた。このグループは、デジタル革命を利用してすべてのアメリカ人の経済的機会を拡大する方法について議論とアイデアを展開した。グループはそのアイデアを「アメリカの瞬間：コネクテッド時代に機会を創出する」で発表した。^[19]

ゼリコウの第二次イラク戦争での役割については、ボブ・ウッドワードの『否認の現状』で詳しく論じられており、同書では、ゼリコウを2005年と2006年の戦争遂行方法に対する内部批判者、および「掃討、保持、構築」と呼ばれる代替アプローチの考案者として描いている。ジャック・ゴールドスミスの『テロの大統領』などの資料では、ゼリコウはテロリスト捕虜の扱いに対する内部批判者として挙げられており、2007年4月に退任した後にこの件について行った演説は広く注目された。^[要出典]

演説や内部メモに基づいて、一部の政治アナリストはゼリコウがブッシュ政権の中東政策の一部に反対していたと考えている。^[20]

ゼリコウはライス国務長官の顧問として、ブッシュ政権の拷問メモに反対した。2006年、ゼリコウは、いわゆる「強化尋問」による囚人虐待は戦争犯罪を構成する可能性があると警告するメモを書いた。^{[21] [22]}ブッシュ政権の当局者は彼の勧告を無視し、メモのコピーをすべて集めて破棄しようとした。^{[23] [24]} 『ダークサイド』の著者ジェーン・メイヤー^[25]は、ゼリコウが「アメリカの拷問への転落は、やがて日系人強制収容所のように見られるようになるだろう」と予言したと引用している。「恐怖と不安は狂信者と愚か者によって利用された」という点だ。^[26]

ゼリコウの専門分野は公共政策の歴史と実践である。ドイツ統一に関する研究に加え、彼はキューバ危機とベルリンをめぐる東西対立との関係を含め、キューバ危機に関する現代の研究に深く関わってきた。 ^[要出典]

ハーバード大学在学中、彼はアーネスト・R・メイとリチャード・ノイシュタットとともに、政策立案における歴史の利用と誤用について研究した。ゼリコウ自身の言葉によれば、彼らは「現代」の歴史は「その直近の過去についての国民の推定を形成する重要な人物や出来事によって機能的に定義される」と指摘した。「『国民の推定』という考えは、ウィリアム・マクニールの『国民の神話』の概念に似ているが、『神話』という言葉が時折呼び起こす否定的な意味合いはない。そのような推定とは、(1) 真実であると考えられているが（必ずしも確実に真実であるとは限らない）、(2) 関連する政治コミュニティ内で共有されている信念である」と説明した。^[27]

ゼリコウとメイは、諜報分析と政策決定の関係性に関する研究論文の執筆と後援も行いました。ゼリコウは後に、ケネディ、ジョンソン、ニクソン政権時代に秘密裏に行われた大統領の録音の注釈付きトランスクリプトの作成と公開 (WhiteHouseTapes.org を参照) の研究プロジェクトと、最近の政権に関する口述歴史研究を強化する別のプロジェクトの設立に協力しました。これらのプロジェクトはいずれもバージニア大学のミラー公共政策センターを拠点としています。^{[引用が必要]}

歴史に関する信念の重要性について書いたゼリコウは、彼が「『超越的な』重要性を帯び、したがって、経験を積んだ世代が舞台から去った後もその力を維持する『焼き尽くす』または『形作る』出来事」と呼ぶものに注目した。米国では、国家の形成と憲法に関する信念は、奴隷制と南北戦争に関する信念と同様に、今日でも強力である。第二次世界大戦、ベトナム戦争、公民権運動は、より最近の例である。」彼は、「歴史の物語の力は、通常、読者が歴史上の個人の行動にどのように関係しているかに関連している。読者が自分の人生と関連づけることができなければ、歴史は読者をまったく惹きつけない可能性がある。」と指摘した。^[27]

2020年、ゼリコウ氏は他の130人以上の元共和党国家安全保障当局者とともに、トランプ大統領はもう一期務めるには不適格であり、「そのため、我々はジョー・バイデン副大統領が次期アメリカ合衆国大統領に選出されることこそが我が国の最善の利益であると固く確信しており、彼に投票するつもりである」と主張する声明に署名した。^[28]

ゼリコウ氏はまた、ハーバード大学の「北アイルランドの警察活動」に関する一連のケーススタディを含む、テロリズムと国家安全保障に関する著書も執筆している。 1998年11-12月号のForeign Affairs誌で、彼はAshton B. Carter、John M. Deutchと共著で「破滅的なテロリズム」という記事を執筆し、もし1993年の世界貿易センター爆破事件が成功していたら、「その結果生じた恐怖と混乱は、我々の筆舌に尽くしがたいものだっただろう」と推測した。このような破滅的なテロ行為は、アメリカの歴史において重大な出来事となるだろう。それは、1949年のソ連の原爆実験のように、平時では前例のない人命と財産の損失を伴い、アメリカの基本的な安全保障意識を揺るがす可能性がある。真珠湾攻撃のように、この事件は我々の過去と未来を「前」と「後」に分けるだろう。アメリカは、市民の自由を縮小し、市民の監視を拡大し、容疑者の拘留や致死的な武力の使用を認める厳しい措置で対応するかもしれない。将来のテロ攻撃か、あるいはアメリカの反撃か、さらなる暴力が続くかもしれない。遅ればせながら、アメリカ人は、この事件を未然に防ぐために行動しなかったリーダーを怠慢だと判断するだろう。テロリズムへの対応をより緊急に行う必要がある」^[29]

1914年の第一次世界大戦勃発から1917年1月まで、ウッドロウ・ウィルソン米大統領の主な目的は、アメリカの中立を利用して戦争を終わらせる和平会議を仲介することだった。最初の2年間は、どちらの側も交渉に興味がなかった。しかし、1916年後半に状況が一変し、ウィルソンが仲介役を務めるなら、双方とも和平交渉に応じる用意があったとゼリコウは主張する。しかし、ウィルソンは待つ時間が長すぎ、英国に対する自身の財政力の重要性を認識できず、ハウス大佐とロバート・ランシング国務長官に誤った信頼を寄せ、彼らは英国に交渉を引き延ばすよう促してウィルソンの提案を台無しにした。ゼリコウは、ドイツ首相ベートマン・ホルヴェークは和平に真剣に関心を持っていたものの、ドイツを独裁的に支配していたパウル・フォン・ヒンデンブルクとエーリッヒ・ルーデンドルフの要求をかわさなければならなかったことを強調している。ゼリコウは、ウィルソンが1917年1月にようやく和平提案をしたが、それはあまりにも遅く、不十分だったため、和平どころか戦争が激化したと主張している。ヒンデンブルクとルーデンドルフは、無制限の潜水艦戦とロシア戦線からの軍隊の進軍によってフランスとイギリスの前線を粉砕することで、勝利は目前であると皇帝を説得していた。^[30]

フィリップ・ゼリコウは多くの本を共著しています。ジョセフ・ナイ、デイビッド・C・キングと共著した「なぜ人々は政府を信頼しないのか」という本もあります。以下の本のほとんどもゼリコウが共著したものです。

• フィリップ・D・ゼリコウ、コンドリーザ・ライス共著『統一されたドイツと変貌するヨーロッパ：国家統治の研究』ハーバード大学出版局、1995年、ハードカバー、520ページ、ISBN  0-674-35324-2、トレードペーパーバック、1997年、520ページ、ISBN 0-674-35325-0 
• フィリップ・D・ゼリコウ、グラハム・T・アリソン共著『決断の本質：キューバミサイル危機の解明』第2版 ロングマン、1999年。440ページ、ISBN 0-321-01349-2 
• フィリップ・D・ゼリコウ、アーネスト・R・メイ共著『ケネディ・テープ：キューバミサイル危機時のホワイトハウス内部』ハーバード大学出版局、1997年、728ページ、ISBN 0-674-17926-9 
• フィリップ・D・ゼリコウ『アメリカ軍事戦略：大統領へのメモ』（アスペン・ポリシー・シリーズ） WWノートン・アンド・カンパニー、2001年、206ページ、ISBN 0-393-97711-0 
• フィリップ・D・ゼリコウ、コンドリーザ・ライス共著『より良い世界を築くために：冷戦を終わらせ、世界連邦を創設するための選択』 Twelve、2019年。528ページ、ISBN 1-538-76468-7 
• フィリップ・D・ゼリコウ『The Road Less Traveled: The Secret Battle to End the Great War, 1916-1917』（PublicAffairs、2021年）。
• コロナ危機グループ（ 2023年4月25日）。コロナ戦争からの教訓：調査レポート。PublicAffairs。ISBN 978-1-5417-0380-3ダニエル・アレン、ジョン・M・バリー、ジョン・ブリッジランド、マイケル・キャラハン、ニコラス・A・クリスタキス、ダグ・クリスシテッロ、チャリティ・ディーン、ビクター・ザウ、ゲイリー・エドソン、エゼキエル・エマニュエル、ルース・フェイデン、バルーク・フィッシュホフ、マーガレット・「ペギー」・ハンバーグ、メリッサ・ハーヴェイ、リチャード・ハッチェット、デビッド・ヘイマン、ケンドール・ホイト、アンドリュー・キリアンスキー、ジェームズ・ローラー、アレクサンダー・J・ラザール、ジェームズ・ル・デュック、マーク・リプシッチ、アヌップ・マラニ、モニーク・K・マンスーラ、マーク・マクレラン、カーター・メッチャー、マイケル・オスターホルム、デビッド・A・レルマン、ロバート・ロドリゲス、カール・シュラム、エミリー・シルバーマン、クリスティン・ウルキザ、ラジーヴ・ベンカヤ、フィリップ・ゼリコウ

• フィリップ・ゼリコウ、「アメリカの国家統治能力の衰退：危機の時代に能力を回復する方法」、Foreign Affairs、第103巻第1号（2024年1月/2月）、56～72ページ。実際の政治では、「何をすべきかを言うのは簡単な部分です。それをどのように行うかを計画するのは難しい部分です。[強調追加]...「どのように」が国家統治能力の「技術」です。米国政府が行うことのほとんどは、資金を分配し、ルールを設定することです。[政府]の比較的少数の部門が政策活動、特に外交活動を展開しています。そのためには複雑なチームワークが必要です...。効果的な米国の政策立案の供給が限られていることは、世界が世界的なパンデミックと戦うための世界的な同盟を形成できなかったCOVID-19の発生中に悲劇的に実証されました。」 (57ページ) 「人的・経済的被害から判断すると、COVID-19パンデミックは世界戦争だった。2000万人以上が亡くなった…。オバマ政権が以前に準備していたいわゆるパンデミック対策マニュアルには、実際には対策が示されていなかった。『どのように』対処するかが書かれていなかった。」(64ページ)

ゼリコウ氏はゲイツ財団のグローバル開発プログラム諮問委員会のメンバーである。^[要出典]

• ヴァン・メーター、ロバート・H.「マーシャル国務長官、クレイ将軍、および1947年のモスクワ外相会議：フィリップ・ゼリコウへの応答」外交と国政術16.1（2005）：139-167。

Wikiquote にPhilip Zelikowに関する引用があります。

• スノーシューフィルムズ ゼリコウ（スノーシューフィルムズによるドキュメンタリー）
• 学術論文
• 履歴書
• C-SPAN出演
• フィリップ・ゼリコウ、チャーリー・ローズについて語る
• IMDbのフィリップ・ゼリコウ
• フィリップ・ゼリコウはニューヨークタイムズでニュースと論評を収集した。