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パレスチナ国民評議会 المجلس الوطني الفلسطيني | |
|---|---|
| タイプ | |
| タイプ | パレスチナ解放機構の立法機関 |
| 歴史 | |
| 設立 | 1964年 |
| リーダーシップ | |
会長 | |
副会長 | アリ・ファイサル・ ムサ・ハディッド |
事務総長 | ファフミ・アル・ザアリル |
| 構造 | |
座席 | 747 |
| 会場 | |
| ラマラ | |
| Webサイト | |
| www.palestinepnc.org | |
パレスチナ民族評議会（PNC 、アラビア語：المجلس الوطني الفلسطيني、ローマ字： Al-majlis Al-wataniu Al-filastiniu ）は、パレスチナ解放機構（PLO）の立法機関（アラビア語ではMajlis ）である。PNCは、パレスチナ領土内外のすべてのパレスチナ人、および世界中のパレスチナコミュニティのすべてのセクター（政党、大衆組織、抵抗運動、あらゆる分野の独立した人物を含む）を代表する議会として機能することを目的としている。[1]
理事会は1964年から1991年までの27年間に20回正式に会合した。オスロ合意以降、理事会が正式に会合したのは1996年と2018年の2回のみである。
PNCはPLOの政策と計画を策定する責任を負い、PLO執行委員会を選出する。執行委員会は会期の合間に組織の指導権を担う。決議は3分の2以上の単純多数決で可決される。PNCは独自の議長を選出する。[2]
表現
1964年の第1回PNC会議で採択されたPLO基本法第5条では、メンバーは「パレスチナ人による直接選挙」で選出されるべきであるとされているが、そのような選挙は一度も行われていない。[3] PNCとPLOはもともとアラブ連盟によって設立されたため、PNCの最初のメンバーはアラブ諸国、特にヨルダンとエジプトによって選ばれた。[4]パレスチナの各派閥でさえ、直接選挙には慎重で、外部の勢力が選挙に影響を与え、パレスチナの抵抗勢力を弱体化させる可能性があることを懸念していた。一方、パレスチナの各派閥は、アラブ世界に認められたパレスチナの機関を持つことの価値を認識していた。[5]
1967年の六日戦争後、PNCは再編された。1968年以降、PNCの会員はクォータ制に基づいて再配分され、パレスチナの政党や抵抗グループに、各自の主張する会員数に基づいて議席が割り当てられた。この仕組みは、PLOの意思決定機関である執行委員会に対するファタハの独占を確保するために使用され、現在も使用されている。 [6]
構造
PNCはPLOの立法機関として機能している。PNCにはPLCのメンバーが多数いるが、パレスチナ自治政府の機関ではない。むしろ、PAのPLCに相当するものである。その憲章によれば、PNCは毎年会合を持たなければならず、必要に応じて臨時会合を開くことができる。PNCはPLOの政策を策定する責任があり、PLO執行委員会を選出する。[7]
PNCの候補者は、PLO執行委員会、PNC議長、パレスチナ解放軍総司令官からなる委員会によって指名される。[2]指名後、PNC候補者はPNC全会員の過半数によって選出される。[2]しかし、選挙の実施が不可能なため、PNC選挙は一度も実施されておらず、ほとんどの会員は執行委員会によって任命されている。[1]
パレスチナ中央評議会（ PCC ）は、PNCとECの仲介機関として機能している。PCCはPNC議長が議長を務め、PLOの主な意思決定機関としてPNCを凌駕する存在になりつつある。2018年、PNCはEC選出権を含む立法権をPCCに移譲した。[8]
PLOのメンバーではないものの、ハマスとパレスチナ・イスラム聖戦のメンバーは2018年にPNCにオブザーバーとして招待されたが、拒否した。[7]
2012年現在、PNCの本部はアンマンにあり、支部はラマラにある。[9]
会議
422人の代表者から構成された第1回PNCは、1964年5月にエルサレムで会合を開き、パレスチナ国民規約（パレスチナ国民憲章とも呼ばれる）を採択した。また、パレスチナ人の政治的表現としてPLOを設立し、アフマド・アル・シュケイリーをPLO執行委員会の初代議長に選出した。会議には、ヨルダン、ヨルダン川西岸、ガザ地区、シリア、レバノン、クウェート、イラク、エジプト、カタール、リビア、アルジェリアのパレスチナ人コミュニティの代表者が出席した。
その後の会合はカイロ（1965年）、ガザ（1966年）、カイロ（1968年～1977年）、ダマスカス（1979年～1981年）、アルジェ（1983年）、アンマン（1984年）、アルジェ（1988年）、ガザ（1996年と1998年）、ラマラ（2009年）で開催された。[10] [11]
1969 年 2 月のカイロ会議で、ヤセル・アラファトがPLO の指導者に任命されました。彼は 2004 年に亡くなるまで PLO の指導者 (議長、大統領と呼ばれることもある) であり続けました。
1988年11月にアルジェで行われた会議で、PNCは賛成253、反対46、棄権10の投票で パレスチナ独立宣言[12]を承認した。
1993年のオスロ合意調印後、PNCは1996年4月にガザで会合を開き、504対54でパレスチナ民族規約のうちイスラエルの存在権を否定する部分を無効化することを決議したが、憲章自体は正式に変更も再起草もされていない。PNCの最も著名なメンバーの1人であるパレスチナ系アメリカ人の学者で活動家のエドワード・サイードは、オスロ合意はパレスチナ難民が1967年以前のイスラエルの故郷に帰還する権利を軽視しており、永続的な平和にはつながらないと考え、PNCを脱退した。
1998年12月、PNCはイスラエルのベンヤミン・ネタニヤフ首相の要請によりガザで会合を開いた。ネタニヤフ首相はこれを和平プロセス継続の条件と呼んだ。米国大統領クリントンの同席のもと、PNCはイスラエルの存在権を否定する規約の一部を破棄することを再度確認したが、規約の正式な変更や再起草には至らなかった。クリントンは同会合で演説し、PNCに対し、イスラエルに対する不満がパレスチナの進歩を阻害しないように訴えた。[13]
1996年に評議会がパレスチナ国家憲章の改正に投票しなければならなかったとき、PNCのメンバーの総数は400人から約800人に増加しました。2009年までに、そのうち約700人が残りました。[14] 2003年の時点で[アップデート]、PNCの議長はサリム・ザヌーンであり、PNCには669人のメンバーがいました。88人は第1パレスチナ立法評議会（PLC）から、98人はヨルダン川西岸とガザ地区に住むパレスチナ人人口を代表し、483人がパレスチナ人ディアスポラを代表していました。[2]
1996年の最後の全体会議以来22年ぶりに、700人の会員からなるPNCは2018年4月30日にラマラで最近の情勢について議論するために会合を開いたが、ハマス（パレスチナの主要政党）、イスラム聖戦、パレスチナ解放人民戦線など多くのグループが出席しなかった。PNCはまた、 PLO執行委員会の空席をパレスチナ大統領マフムード・アッバスの支持者で埋めた。[15] [16]
PNCは設立以来23回の公式会合を開催しており、さらに3回の臨時会合も開催されている。以下の表は会合の概要である。[17]
参照
文献
- ベッカー、ジリアン（1984年）。『PLO：パレスチナ解放機構の興亡』セント・マーチンズ・プレス。ISBN 978-0-312-59380-3. 2024年5月5日閲覧。
- サイグ、イェジド（1997年）。『武装闘争と国家の探求：パレスチナ民族運動、1949-1993年』クラレンドン・プレス。ISBN 978-0-19-829265-4. 2024年5月5日閲覧。
- バダリン、エミール（2016）。パレスチナの政治言説：亡命と占領の間。アラブ・イスラエル紛争に関するラウトレッジ研究。テイラー＆フランシス。ISBN 978-1-317-32600-7. 2024年5月5日閲覧。
参考文献
- ^ ab PLO vs. PA 2016年3月4日アーカイブ、Wayback Machine。Passia、2014年9月
- ^ abcd パレスチナ国民評議会。Gale 中東・北アフリカ百科事典、2004 年。2011 年 6 月 28 日アーカイブ
- ^ バダリン 2016、45 ページ：「クォータ制に加え、権力分配の根源は PLO の設立当初に遡る。PLO 基本法は「パレスチナ人民による PNC の直接選挙」（第 5 条）を要求しているが、これは一度も実現されておらず、同時に執行委員会内に権力を集中させている。基本法の趣旨は、執行委員会を重視し、他の機関を軽視している。」
- ^ バダリン 2016、p. 24: 「振り返ってみると、パレスチナ代表の詳細（つまり、有効な政治制度）は、当時のアラブ政権の政治的計算の規模に合わせて調整された。したがって、代表は、特にヨルダンとエジプトの政権に対する忠誠心に基づいて任命された。PNCのメンバーは、PLO基本法に反する任命メカニズムを使用して選出された。PLO基本法は、「PNCメンバーの直接選挙」（第5条）の原則を承認した。PLOは代表の問題に答えることを目的としているが、その最初の憲章も基本法（1964年）も、パレスチナ人を代表する権利をPLOに与えなかった。代わりに、代表能力と最高権力は執行委員会に委ねられた（基本法第15条および第16条/aを参照）。さらに、執行委員会は、アラブ政治の政治的区分（主にヨルダン、エジプト、シリアに関して）に従って形成された。アラブ連盟はアル・シュカイリを任命し、彼は執行委員会の議長に自ら任命し、他のメンバーも任命した。」
- ^ Sayigh 1997、p. 101: 「1964 年半ばのファタハの当面の懸念は、いずれにせよ政治的なものでした。その 1 つは、総選挙が行われれば、「その正当性を隠れ蓑にして、政治の舞台に登場し、パレスチナの人々によって断固として拒否される決定を実行する可能性のある代表者に正当性を与える」可能性があるということでした。したがって、PLO の設立は「大衆運動」を中止させる恐れがありました。ハリド・アル・ハサンが後に説明したように、「我々は PLO をアラブの道具とみなし、[その軍事部門] はアラブ軍の一部であると考えていました。特に 1936 年のアラブ人との経験、そして彼らに対する深い信頼の欠如を考えると、PLO が我々の人々の目覚めを殺したり、そらしたりするのではないかと恐れていました」。ワジールは、PLO はパレスチナ人の間で革命のプロセスを先取りするという明確な目的で設立されたと付け加えました。その後のファタハの覚書も、ファタハは、PLO を「[アラブ] 首脳会議の産物であり、会議から血と肉を受け継いでおり、その矛盾を反映している」と非難した。アラブ諸国は、ヨルダン川源流の迂回を図るイスラエルの計画に対抗することを避け、世論の注意をそらす手段として PLO を創設したと主張した。しかし、ワジールが後に説明したように、ファタハは「PLO はアラブの正当性を享受しており、これは重要だった」ことも認識していた。
- ^ サレム・バラメ「パレスチナ人、PLO、そして政治的代表：パレスチナ人の自決を求めて」2014年6月
- ^ ab 「パレスチナ民族評議会（PNC）」。欧州外交評議会。2018年3月20日。 2023年10月11日閲覧。
- ^ 「パレスチナ中央評議会（PCC）」。欧州外交評議会。2018年3月20日。 2023年10月11日閲覧。
- ^ 「パレスチナ国民評議会 - 本部、支部事務所」。2013年6月6日時点のオリジナルよりアーカイブ。
- ^ 「パレスチナ解放機構（PLO）議会は木曜日、執行機関に6人の新メンバーを選出した」。2014年11月29日時点のオリジナルよりアーカイブ。2011年1月27日閲覧。
- ^ 「パレスチナ情勢 - 無料オンライン図書館」www.thefreelibrary.com。
- ^ ダン・コーン・シャーボック『パレスチナ国家：ユダヤ人の正当化』インプレスブックス、2012年、105ページ。
- ^ ロス、デニス。 『成功への運命：トルーマンからオバマまでの米国とイスラエルの関係』ニューヨーク：ファラー、スターラス＆ジルー、2015年、287ページ。
- ^ パレスチナ解放機構の経験について 2015年9月24日アーカイブ、Wayback Machine。Middle East Monitor (MEMO)、2012年10月20日
- ^ 「パレスチナフォーラム、分裂に悩まされる中、22年ぶりに開催」ロイター2018年4月30日 – www.reuters.comより。
- ^ フォーセット、ハリー。「パレスチナ民族評議会が22年ぶりに会合」www.aljazeera.com。
- ^ PNC (2014-03-14)。 「1964 年から 1996 年まで」。المجلس الوطني الفلسطيني (アラビア語)。 2024-02-16 のオリジナルからアーカイブされました。2024 年 5 月 5 日に取得。
外部リンク
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- 公式サイト