役員会

役員協会

形成	1920
本部	読む
Webサイト	https://www.officersassociation.org.uk/

将校協会(OA) は、英国に登録された慈善団体であり、元将校とその家族にアドバイスや財政援助を提供しています。1920 年 2 月に設立され、 1921 年 6 月 30 日に王室憲章に基づいて法人化されました。

1964 年 4 月 17 日現在、慈善団体番号 201321 で慈善委員会に登録されています。

OA は、英国海軍、陸軍、または英国空軍への入隊に関係なく、士官、その​​家族、扶養家族を代表する英国唯一の慈善団体です。この組織の目的は、受益者が自立して生活し、深刻な経済的困難を克服できるよう、アドバイスと財政援助を提供することです。

OA は、利用可能な国の援助や手当を補完しながら、最も適切なサポートとアドバイスを確実に提供するために、ケースバイケースで他の慈善団体とも協力しています。

将校協会は第一次世界大戦後に結成されたが、その主な目的は、さまざまな状況によって困窮し極貧状態に陥った 「金のない元将校」^{[1]という、広く報道された新しい社会現象への対応であった。}

多くは、戦前の正規軍ではほとんどの人が望めなかったような厳しい任務に就くために、教育、仕事、キャリアを放棄し、結局は動員解除され、士官を剥奪され、失業することになった。

彼らは失業手当や訓練を受ける資格がなく、物乞いを強いられることが多かった。身体に傷を負い障害を負った大勢の人々、そして外見上はそれほど目立たないが同様に衰弱させる精神的損傷を負った人々のケースが最も困難だった。

OA はもともと、戦争中に結成された小規模で献身的な将校支援組織を支援するために設立された統括組織でした。その後、これらの組織を管理するだけでなく、独自の支援組織にもなりました。

1920 年 2 月、OA は元将校とその家族からの何千もの援助要請に対応し始めました。また、OA は、障害を持つ元将校、そして後には健常者となった元将校の雇用を見つける政府の取り組みの公式な一部となりました。

1921 年 7 月、OA は同様の中核目標を共有する他の 3 つの退役軍人代表組織と合流し、英国在郷軍人会 (後に王立英国在郷軍人会(RBL)) を結成しました。その時点で王室の認可を受けていた OA は、そのアイデンティティを維持し、将校に特に重点を置き、在郷軍人会の将校慈善部門 (OBD) となりました。

OA は独自のオフィスから独立して運営されていました。合併にあたり、OA は成功した資金調達部門と多額の資金を譲渡し、レジオンの運営開始を支援しました。  

同協会は、資金集めを行わないことに同意したが（寄付や遺贈による資金は引き続き受け取ることができた）、その代わりに在郷軍人会の毎年のポピーアピール収入の一部を受け取ることとなった。これがその後 100 年間、同協会の主な定期収入源であり続けた。

OA は当初、約 5 年間の短期的な必要性を想定して考案されましたが、現在も運用が続けられています。ただし、OA はもはや RBL の一部ではなく、資金面で RBL に依存していません。

英国の軍隊の規模が現在比較的小さいということは、特に二度の世界大戦後の時期と比べて、将来的に恩恵を受ける可能性のある人々の数が少ないことを意味します。

あらゆる年齢の退役軍人とその家族および扶養家族に対する慈善支援が継続的に必要とされています。

OA とその後の RBL の設立に至った状況、1920 年代から 1930 年代、第二次世界大戦中および戦後、そして戦後および冷戦の世界における OA の OBD としての活動を理解すると、当時、将校に特別な配慮を払うことがいかに適切であったかがわかります。

OA は、すべての退役軍人に均質なコミュニティとして奉仕するのではなく、創設から今日に至るまでの活動が軍事慈善部門が行う活動の重要な部分を占めています。OA は、英国政府が提供する法定支援や給付金と並行して、退役軍人将校の支援に積極的な役割を果たし続けています。

第一次世界大戦以前は、国家支援制度は年金と退職金のみに及んでいた。

王立愛国基金と兵士・水兵家族協会は、当時、海軍と軍人の扶養家族の福祉に尽力する最大の全国的な慈善団体でした。

海軍本部と陸軍省は、予期せぬ前例のない規模の動員と死傷者を管理するという要求に対処するのに苦労しましたが、これら 2 つの組織は、第一次世界大戦の最初の 2 年間、政府の年金、手当、助成金の管理の中心となりました。

王立愛国基金 (RPF) は、クリミア戦争の真っ最中であった 1854 年秋にヴィクトリア女王によって設立されました。この戦争は、英国にとって、写真を含む、行動、状況、死傷者に関するタイムリーで詳細な報告が受け取られ、新聞に掲載された最初の戦争でした。これにより、国民の認識と関心が生まれただけでなく、従軍で苦しむ人々を助けたいという願望も生まれました。この原則は、退役軍人を支援するその後のすべての慈善活動に適用されています。RPF の目的は、戦争未亡人に助成金を提供することでした。1903 年に王立愛国基金法人に再編されました。

1885 年にジェームズ ギルディア大佐 (後にサー) によって兵士および水兵の家族協会として設立されました。1918 年にイギリス空軍が設立された後、1919 年に組織は支援を拡大し、兵士、水兵、空軍兵の家族協会 (SSAFA、軍隊慈善団体) となりました。ギルディアの最初の行動は、タイムズ紙に手紙を書いて、ナイル川救援遠征隊のエジプト派遣で残された家族を助けるための資金とボランティアを募ることでした。

彼は、RPF が使用し、その後の多くの成功した資金調達キャンペーンで採用されたのと同じ原則を適用し、派遣された兵士とその家族の運命に対する国民の関心と懸念を高めるよう当時のメディアで訴えた。

第一次世界大戦当時、将校は自分と家族を養うための私的手段を持つことが求められていました。将校の未亡人は戦争年金を受け取ることができましたが、多くの未亡人は自分を支える私的手段がないにもかかわらず、これらの年金を受け取る資格がないことに気付きました。19世紀後半から20世紀初頭にかけて、政府からの支援不足に対処するために、ほぼ50の将校支援協会が設立されました。これらはすべて比較的小規模な取り組みであり、プリンス オブ ウェールズの国家救済基金の規模に追い抜かれました。これはSSAFAと同様に、障害を負った退役軍人と困窮する軍人の家族に救済を提供することを目的とした将来の大規模な国家慈善団体や基金のモデルを提供しました。

1886年、SSAFAの将校支部が設立されました。その目的は、将校の子供の教育を支援し、困っている未亡人に少額の臨時助成金を与えることでした。1899年、ギルディアはSSAFA評議会のメンバー数名に、将校の未亡人と孤児の娘のための家を設立するよう働きかけました。彼は新聞で再度の呼びかけを行い、10ポンド紙幣を公に提示することで、自ら最初の寄付を行いました。^[2]将校の未亡人と娘のための王立ホームはSSAFAから派生しました。現在、ウィンブルドンの王立ホームはSSAFAによって管理されており、HM軍のあらゆる階級の隊員と元隊員が宿泊しています。

将校家族基金（OFF）は、陸軍将校の妻、未亡人、子供、孤児、特に娘たちの苦悩を救済するために、第二次ボーア戦争中の1899年にランズダウン侯爵夫人によって設立されました。救済は、金銭、住居、衣服、子供への教育補助金の形で提供されました。1914年に侯爵夫人がOFFを再開したとき、侯爵夫人と夫はロンドンの自宅であるランズダウン・ハウスを本部として貸与しました。^[1] OFFは、後に他の組織と共に将校協会を結成するために集まった組織の1つでした。

レディ・グローバー将校家族病院基金（レディ・グローバー基金）は、1911年にイギリスインド陸軍の上級将校、サー・マルコム・グローバー将軍の妻、ヘレン・グローバー夫人によって設立されました。この基金は、インド陸軍将校に対する支援の不足に対処するために設立されました。将校たちは、ほとんどの場合、軍病院での治療を受ける資格のない扶養家族の病気や怪我による病院費用や看護費用を負担する必要がありました。レディ・グローバー基金は今日も友愛会として機能し続けており、世界中のどこで任務に就いているかにかかわらず、三軍すべての将校が会員になれます。この基金は将校協会と緊密な協力関係にあり、予期せぬ病気や怪我に関連する費用を賄うために会員の家族に財政援助を行っています。  

1915 年の秋、「軍と関係のある女性数名」が、障害のある将校に迅速かつ個人的に援助を与える必要性を認識しました。彼女たちは、障害将校基金 (DOF) として知られる組織を立ち上げました。この基金はウェストミンスターのディーン ヤード12 番地に拠点を置き、権力者からの支援や、ジョージ 5 世国王とメアリー女王、海軍大臣、陸軍大臣の支援を受けていました。DOF は将校支援団体の 1 つで、後に将校協会を形成するために結集しました。

戦争勃発の際、エドワード・プリンス・オブ・ウェールズ（後のエドワード8世）は国民に呼びかけ、自らの名を冠した国家救済基金（NRF）を創設した。その2つの主要目的のうちの1つは、「現役または国のために戦死した兵士、水兵、予備役、領土兵の妻、家族、扶養家族を援助すること」であった。プリンス・オブ・ウェールズ自ら財務大臣となり、貴族や著名な国会議員をさまざまな委員会に招聘した。このような後援によって「体制側」の支援が確保されたため、発表から1週間以内に100万ポンドが基金に寄付され、基金への申し込みはRPFコーポレーションとSSAFAによって調整された。^[3]地方のRPF基金は奨励されず、多くが集められたが、中央で管理される単一の国家基金の創設に重点が置かれた。これは先駆的なアプローチのもう一つの例であり、その後の数年間の軍の慈善募金活動に影響を与えました。NRF の初期の宣伝ポスターはこの原則を示しています。SSAFA と RPF の当初のキャンペーンもこの原則から恩恵を受け、将校協会の設立時に行われたものを含むその後の呼びかけもこの原則から恩恵を受けることになります。つまり、民間の、主に民間のパトロン、特に影響力のある著名人が、現役の兵士と、おそらくは彼らの家族を支援するために設立された慈善基金に惜しみなく寄付するという原則です。

1910 年、陸軍評議会は動員の際に将校を追加で必要とする需要と供給について検討した。評議会への報告書で、軍務長官は軍事作戦を維持するために正規軍将校が最大 9,698 名不足すると予測した。ヨーロッパ大陸での戦争では 3,201 名、インドでの戦争では 4,468 名不足する。この追加将校の潜在的な供給源を特定するにあたり、この研究では、動員時に、領土軍の将校を含む 35 歳未満の多数の下士官 (NCO) (ただし、「優れた出生と教育」を受けたとされる) に任官すること、また、連隊の指揮官が適切な下士官のリストを作成し、戦争または作戦の終了時にこれらの将校が退職できるように特別の年金制度を設けることを提案した。これは、平時に士官職を維持する費用を賄うことができそうになかったためである。補佐官のイアン・ハミルトン中将（後に大将）は、陸海軍の士官、聖職者、外務省職員を輩出し続けるという上流中産階級への要求はすでに過剰であり、「新しい階層」を開拓する必要があると指摘した。戦前の正規軍では、士官が士官候補生になることは稀だった。

1914 年 8 月、陸軍大臣のキッチナー元帥は、膨大な犠牲を伴う長期戦を予測した数少ない権威者の 1 人であった。この戦争には、陸軍省が予想していたよりもはるかに大規模な軍隊の拡張が必要であった。当時、正規軍は約 25 万人で、そのうち 12,738 人が正規 (フルタイムの職業職業人) の将校であった。必要に応じて正規の将校を補充できるのは、特別予備役2,557 人と予備役将校 3,202 人であった。さらに、予備役軍には 9,563 人の将校がいた。キッチナーが想定した必要な拡張には、最終的には当局が軍事経験のある者よりもずっと幅広く視野を広げ、社会のあらゆる階層に目を向けることが必要になるだろう。

実際には、この計画を成功させる上で最大の障害は、経験豊富で有能な兵士を、これまでは特権階級や例外的な少数の者以外には認められていなかった専門分野に異動するよう説得する最善の方法でした。准尉や上級下士官として、彼らはすでに一定の特権と地位を享受していました。任官すると、彼らは職業的には下級の地位と責任のレベルに戻ります。彼らは、金持ちの「紳士将校」の中にいることが大多数の人々から嫌われることは予想できましたし、家族を持つ者にとっては、明らかな金銭的利益はありませんでした。

最終的な解決策は、退職時に一時金として支払われるか、受給者の生涯にわたって支払われる年金として保証された年金でした。1914 年 1 月、陸軍省は、戦闘終了後も勤務を続けるオプションと、その後いつでもこれらの給付金を得て退職するオプションを含む、任命された下士官に対する寛大な年金規定を発表しました。この方針は、1914 年 8 月以前にほとんどの人がそうであったように、戦争が短期であると予想していた未婚の上級下士官にとって特に魅力的であった任命を受け入れる動機を与えました。これらの措置の導入により、戦争が勃発し、必要性が明白かつ緊急になるとすぐに、下士官から大規模な任命が行われるようになりました。戦前の正規軍下士官を任官させるという大規模な計画は、1914 年 9 月 9 日に実施された。陸軍通常命令 177 号は、「任官時に 15 年以上勤務した正規軍の階級から任官した士官には、年額 80 ポンドの退職手当または 1,000 ポンドの退職手当を支給する」と規定していた。15 年未満の勤務経験のある下士官には、退職手当のスライド制があった。経験豊富な准尉および退職年金を受け取った下士官も、任官に名乗り出るよう奨励された。当時多くの人にとって魅力的だったこの提案の一部は、戦後も勤務を続ける機会が保証され、勤務終了時に退職手当または一時金が支給されるというものだった。しかし、彼らは正規の士官の退職手当は受け取れず、むしろ、任官した階級に関係なく、任官した勤務を考慮に入れない戦前の年金を維持することとなった。

1914 年 8 月に 29 名が任命され、9 月にはさらに 98 名が任命された。10 月 1 日には 187 名が任命され、これは戦争前の 10 年間で 1 日あたりの任命数としては最多であった。この月には全体で 305 名が任命された。1914 年 12 月 (および 1915 年 3 月) には 328 名が任命され、戦争中の月間合計としては最多であった。戦争開始からわずか 11 か月後の 1915 年 7 月までに、1914 年の計画で陸軍省が予想した 2,000 名の定期任命数を超えた。

1914 年 8 月 5 日から 1918 年 12 月 1 日の間に、公式統計によると、下士官のうち 6,713 人が正規軍の任官を与えられた (戦争中に与えられた 16,713 人の正規軍任官の 41%) が、実際の数は 7,015 人であった。戦争の終わりごろからその後にかけて、これらの男性は俗に「下士官」と呼ばれていた。一部の連隊、特に近衛歩兵連隊と近衛騎兵連隊は、任命された元下士官をほとんど採用しなかった。戦争中、近衛騎兵連隊 4 個はわずか 3 人、近衛歩兵連隊 4 個 (それぞれ数個大隊を擁していた) はわずか 13 人を採用しただけだった。歩兵連隊はそれほど排他的ではなかったが、必ずしも常に個人に対して全面的に融通が利くわけではなかった。たとえば、戦争中に王立フュージリア連隊は157 人、ライフル旅団は104 人、王立ライフル軍団は98 人の下士官を採用しました。その中で最も多い 2,643 人が王立砲兵隊に任命されました。

キッチナーの懸念は根拠のあるものだった。戦争開始から 4 か月だけで、イギリス派遣軍の戦前の正規将校の 4 分の 1 が戦死した。全国的な募集活動が、非常に迅速かつ精力的に進められた。キッチナーの「新軍」志願兵は、後に1916 年の兵役法に基づく徴兵制度の導入でさらに拡大し、新しいタイプの志願兵または徴兵将校が加わった。正規将校が持つ令状とは異なり、戦争期間中任官する新軍将校の令状には「臨時」という但し書きが付けられ、「臨時将校」という用語が生まれた。これらの将校は通常、一定期間、階級に就いてから将校訓練大隊に選抜され、そこから任官して部隊に配属される。1918 年 5 月 7 日、陸軍命令 159 号により、正規軍の現役兵士に正規ではなく臨時 [戦争] の任官を与えることが規定された。これらの臨時任命を受けた者は、1914 年の給与令の恩恵を受ける権利があり、これにより、正規任命を受けた者と同じレートで年金の代わりに退職手当を受け取ることができました。1918 年 5 月 7 日以前に勤務し、領土軍に任命されたか臨時任命を受けた者は、任命される前にまず年金に切り替えられたため、退職手当を請求できませんでした。対照的に、1918 年 5 月 7 日以降に任命された者は、退職手当を受け取る権利がありました。  

1914 年 8 月から 1918 年 12 月の間に、合計 225,316 名の陸軍士官が任命されました。このうち 212,772 名 (93%) は臨時、地域、または特別予備士官でした。これらの男性のほとんどは、戦前の正規軍に任命されるほど経済的に安定していませんでした。また、戦後の正規軍で地位を維持するための資金もほとんどありませんでした。口語では、戦争期間中任命された士官は「臨時紳士」または「TG」と呼ばれていましたが、これは皮肉な言葉で、軽蔑的にも侮蔑的にも頻繁に使用されました。

戦後の士官協会（OA）の設立は、戦時中に設立されたいくつかの重要な退役軍人代表組織の設立に先立って行われ、多くの点で刺激を受けた。そのうち最も重要な 3 つは、一般に「協会」、「連盟」、「同志」として知られていた。それぞれの設立の動機、支援、重要性を理解することで、これらの組織と OA の違いについて貴重な洞察が得られる。また、戦後、OA が存続し、他の組織が個々のアイデンティティを放棄した理由についても洞察が得られる。SSFA、RPF コーポレーション、プリンス オブ ウェールズの NRF は、主に家族や扶養家族の苦悩を軽減するために存在していた。しかし、これらは非政治的な慈善団体であり、政府が適切かつ十分な支援を提供していないことを公然と批判することはなかった。また、現役、除隊、退職した軍人の懸念や不満を積極的に政府に訴えることもなかった。現役軍人と元軍人を代表するのは、間接的ではあるが、これらの組織の執行委員会に退役した上級将校のみであった。1916年後半以降、1916年兵役法による徴兵制度の導入とソンムの戦いで生じた死傷者の多さに刺激され、元軍人の非公式でばらばらのグループがまとまり、声高に政治的に活動する国家代表団体が結成され始めた。

労働組合運動は、戦争勃発当初から戦争反対を表明していた。1916 年 9 月、ブラックバーンおよび地区労働組合 (ブラックバーン労働組合) は、相互支援と十分な法的支援を政府に求めるために、「戦争中に負傷したり、その他の理由で無能力となった除隊兵士および水兵の協会を設立する」目的で会合を開いた。ブラックバーン協会の目的は、「戦争中に負傷したり、その他の理由で無能力となった男性に、雇用、年金、傷病手当などの取得を援助することで、実質的なサービスを提供すること」であった。ブラックバーン協会は 9 月 13 日に最初の会合を開催し、それ以降、他の労働組合 (TC) に同様の協会を設立するよう促す書簡を送り始めた。ブラックバーン TC は 1917 年 3 月 31 日にこれらの協会の会合を主催し、これが全国退役軍人協会(NADSS、通常は単に「協会」と呼ばれる) の設立として認められています。協会の会員のほとんどは、イングランド北部と中部、スコットランド中央部、南ウェールズの工業地帯から集められましたが、支部はプリマス、ペンブローク、ダンディーなど遠く離れた場所にも設立されました。

1917年1月15日、スコットランドの急進派自由党議員ジェームズ・ホッジMPは海軍および軍の戦時年金および福祉連盟（通常は単に「連盟」と呼ばれる）を発足させた。ホッジは1914年以来、戦争に不断に反対し、海軍および軍の退役軍人とその家族のために運動を展開した。地元および全国紙に送った回覧文で、情報通で先見の明もあったホッジは、自身の経験から「現在の状況、および復員時にさらに深刻化する状況に対処するために新しい協会を組織する必要があると確信した」と述べた。^[5] 1917年の兵役（例外の見直し）法は、1916年法の下で以前に拒否された、海外勤務に不適格と宣言された、または負傷を理由に海軍または軍の役職から除隊された男性を、徴兵または再徴兵することを可能にした。見直し法に対する反応は迅速かつ公的なもので、ロンドンでは元軍人によるデモも行われた。ホッジ、同僚のスコットランド自由党国会議員ウィリアム・プリングル、ポプラ退役軍人水兵クラブのFA・ラムジー氏は4月に会合を開き、後に全国退役・復員軍人水兵連盟（NFDDSS、通常は単に「連盟」と呼ばれる）を設立した。ホッジ連盟のロンドン本部が連盟の本部となった。全国に支部が設立されたが、連盟は常に主にロンドンの組織であった。連盟は、元軍人は慈善事業の気まぐれに任せておくべきではなく、政府から法定支援を受けるべきであり、その支援内容について発言権を持つべきであるという信念を掲げた。任官するために昇進した者以外の士官は、会員になることを禁じられた。

協会や連盟ほど急進的でも左派でもない第3の組織のアイデアは、1917年7月19日のデイリー・ミラー紙の短い記事で初めて公に議論された。その中で、国会議員のジョン・ノートン・グリフィス中佐は、「復員中および復員後に、戦争で戦った人々が相互の利益と保護のために団結する計画を策定した」と宣言した。当時陸軍大臣だったダービー卿は、協会、特に連盟が政府の業績と政策に及ぼしている政治的影響力の増大に対抗することに、職業的にも個人的にも直接的な関心を持っていた。8月1日、彼はロンドンの自宅であるダービー・ハウスで関係者の会議を主宰し、憲法について議論した。8月15日に戦争省で会議が開催され、これが第1次大戦同志会（通常は単に「同志会」と呼ばれる）の初代委員会となった。同志会の結成は 8 月 23 日にタイムズ紙やその他の全国紙に発表され、皮肉なことに、政治的立場はさまざまだが全員が「軍人」議員である署名者たちは、同志会が「完全に非政治的で民主的な性格を持つ」と表明した。同志会は、主にイングランド南東部と南西部の農村部や地方都市で支持を得ており、新聞社経営者、裕福な後援者、軍の上級将校からも支持を得ていた。また、西部戦線の部隊内でも自由に活動することができた。軍務に就いている場合は正式会員になれなかったが、軍務に就いている者は「名誉会員」として採用された。同志会は、協会と連盟の立場とは対照的に、伝統的な慈善活動に反対していなかった。また、連盟とは異なり、将校が会員になることを禁じたり阻止したりすることはなかった。当初は、同志会は非政治的または民主的とは言えず、協会や連盟との関係は良好ではなかった。最初の募金活動では予想した目標に近い資金を集めることはできなかったものの、1918年後半までに同志会は全国で3番目に大きな退役軍人代表の会員組織として確立されました。

1918 年 11 月の休戦協定後、復員の規模とペースは、戦争初期の復員と同様に、英国史上前例のないものでした。復員に必要な労力は、年金省、陸軍省、海軍省、新設の航空省に負担をかけました。これらの状況が重なって、行政の不行き届きという印象が生まれました。支払いの遅れの結果、広範囲にわたる苦悩と貧困化が起こりました。

元イギリス海外派遣軍司令官、ダグラス・ヘイグ元帥（後のアール・ヘイグ元帥）は、元軍人、特に元将校の福祉と将来性に長年関心を抱いていた。この件については、1915年に傷痍将校基金を設立した「婦人グループ」の一人だった妻ドロシーから詳しい情報を得ていた。ドロシー自身の戦争中の仕事には、盲人兵士・水兵ホステル（セント・ダンスタンズとして知られ、現在は慈善団体ブラインド・ベテランズ・UK）での勤務も含まれていた。また、夜には、前線から帰還する将校たちに食事を提供するヴィクトリア駅の小屋で調理を手伝っていた。 1917年2月、ヘイグは陸軍評議会に「多くの傷病兵や負傷兵が貧困状態に陥っており、このまま放置すれば最大級のスキャンダルとなるだろう」と書いた。^[5]

領土軍と新軍の編成が復員された結果、上級指揮官代理や参謀に昇進した下士官やその他の正規将校は、実質的な階級に戻り、所属する正規軍連隊に再配置された。場合によっては、中佐として1000人の大隊を指揮していた将校が、実質的な階級である中尉に降格される可能性に直面した。この階級では、30人の小隊を指揮することが期待される。これは必然的に職業上の地位の喪失につながるだけでなく、影響を受ける者は、戦時に指揮していた将校の部下として平時に仕えることを義務付ける。ほとんどの人にとってさらに重要なことは、収入が大幅に減少することである。場合によっては、陸軍省の文書では、下士官に言及する際に戦前の下士官の階級を使用していた。例えば、JP ハント中佐 CMG、DSO（およびバー）、DCM のケース ファイル ノートには、戦前は軍曹であり、1914 年に 41 歳で再入隊し、 1915 年にロイヤル ダブリン フュージリアーズに任官し、1917 年にはフランスで第 9 大隊を指揮していた JP ハント中佐のことが記されている。彼は 1918 年 3 月に「ハンツ部隊」の指揮時の行動により DSO にバーを授与され、1919 年の国王誕生日叙勲者リストでCMG に任命された。この授与のロンドン ガゼット紙での発表では、彼は「臨時少佐（中佐代理）」と記載されている^[6]。彼の階級と記録にもかかわらず、彼の戦争省のケース ファイルでは「軍曹（中佐）JP ハント」と記載されており、勲章は記載されていない。^[7]

ハントのような多くの人々にとって、大幅に縮小された平時の正規軍で将校として勤務し続けることは不可能であり、彼らの唯一の選択肢は、多くの人にとって決して好ましいとは言えない状況に速やかに退役することだった。

年金と手当の不正管理の問題は、1919 年 7 月にヘイグが、アンダーソン バーロウ卿(同志会の創設メンバー)が委員長を務める戦時年金および手当特別委員会に政府の取り組みを非難する決定的な証拠を提出したことで、世間の注目を集めるようになりました。証言の中でヘイグは、「何も行われず、その結果、除隊時に将校は多くの場合無一文になっている」と主張しました。障害を負った元将校の扱いに関する彼の詳細な説明は、障害将校基金から提供されたケース スタディに基づいています。それは詳細かつ鋭いものでした。1 つの痛ましい例として、彼は末期の結核を患い療養所にいた A. オリー少尉の状況について説明しました。年間 145 ポンドの年金は 93 ポンドに減額されていました。彼の状況は「全障害年金の典型的な不十分さと、国民に何を受け取る権利があるのか​​を政府省庁が知らせないこと」と要約されている。「彼は特別補助金事務所から児童手当を受け取る権利もあるようだが、もちろん通知は受けていない。しかし、彼の幼い息子はおそらく飢餓で亡くなったばかりなので、政府は年間24ポンドを節約できるだろう」。^[8]ヘイグの証言と委員会の回答は、委員会がまだ開催されていた1919年7月中、全国の新聞で広く報道された。

委員会の報告書は政府に対して多くの勧告を行った。講じられた措置は一部の退役軍人には良い影響を与えたが、他の退役軍人には悪い影響を与えた。士官の待遇、特に下級士官が受けた不当な扱いの問題は、長年にわたり、不満を抱いた元士官、退役した上級士官、政治家からの書簡を生み出し続けた。例えば、1920年7月3日、サー・アイルマー・ハンター＝ウェストン中将（故第8軍団司令官、ビュートおよびノー​​ス・エアシャー選出国会議員）は、年金大臣^[9]の イアン・マクファーソンに宛てた書簡で、「負傷により障害を負い、現在困難に直面している」士官らから持ち込まれた書類を転送した。1920年7月16日、陸軍大臣兼空軍大臣のウィンストン・チャーチルも、負傷年金を受けた士官の退職手当の問題についてマクファーソンに書簡^[9]を送った。彼は、決定権は完全にマクファーソンにあることを認めているが、同時に「陸軍省が完全に無関心でいられるわけではない」とも述べている。さらに、「負傷した将校の運命に関心を持たざるを得ない」とも述べている。1920年9月8日、王立砲兵隊のCL・ブレアトン大尉（名誉少佐）は年金大臣に手紙を書き、^[9]自身の状況を説明した。彼は、新しい令状では、手足を2本失ったにもかかわらず、病気を理由に退職した場合よりも年間50ポンドしか多く受け取れないが、給与が全額支給されている間は、失った手足1本につき年間100ポンドの補償が認められていると主張している。さらに、負傷年金を受け取っていなければ、名誉階級に対する特別手当が支給されるが、彼はその資格がない。

1922 年 2 月にゲデス国費委員会が提出した提案は、公共支出の大幅な削減を目指したもので、正規軍の再編と規模の縮小が含まれていた。これらの措置はまとめて「ゲデスの斧」と呼ばれた。この提案では、1922 年にアイルランド自由国が設立される過程でもたらされた 6 個アイルランド歩兵連隊の解散を含め、5 万人の将校と兵士の正規軍への削減が見られた。1922 年 5 月 11 日の勅令は、「定員削減に伴う将校の処分」という無神経な題名が付けられ、現役の正規将校の数を減らすために強制退職 (つまり人員削減) を実施する権限を陸軍に与える措置であった。通知書では、選ばれた将校に解任と官報掲載のわずか 10 日前に通知することができた。選抜基準はあいまいで、連隊内の委員会が「軍人としてのキャリアの見込みがない」かどうかを決定することが含まれていた。誰が留まり、誰が去るかに関する意思決定プロセスは、生い立ち、教育、社会階級、軍事能力、将校としての見込みとの関連性に関する戦前の想定の復活によって形作られた。このプロセスの主観性と固有の偏見は明らかに下級将校に不利であった。また、軍を職業にするつもりだった正規将校（必ずしも第一次世界大戦の退役軍人ではない）を失業させた。1914年に戦争が始まったとき、12,738人の正規将校が勤務していた。1924年までに12,974人の将校が勤務していたが、戦前と同様に、これらの将校には私財があると見込まれていたため、勤務中または退職時に死亡または負傷した場合、将校とその家族および扶養家族は経済的支援をほとんどまたはまったく必要としないという想定が強化された。

1918年、陸軍年金受給者の下士官（すなわち、戦前に任官し、士官として復帰することを志願した退役下士官）が受け取る年金の平均額は年間75ポンドであった。これに対し、正規の任官を受けた現役の下士官の場合、最低でも年間150ポンドの退職手当が支給されていた。下士官の年金制度に関する継続的な国民的議論は、1924年に庶民院が設置した委員会による見直しを促した。海軍により事後的に完全な年金権利を付与されていた正規陸軍任官した海兵隊員に完全な士官年金を復活させたことで、不公平感が増した。委員会は最終的に変更を勧告しなかった。1929年7月、陸軍大臣は下院に対し、戦後これほど長い時間が経過した陸軍年金受給の下士官の状況を再開する根拠は見当たらないと述べた。元兵士とその未亡人によるロビー活動は戦間期を通じて継続され、1930年代には議会でこの問題が議論され続け、その時点で関係者の多くは60代前半であった。^{[10] [11] [12]}

当時の多くの記録は、復員後に多くの元将校が貧困状態に陥ったことを証言している。元将校は他の階級の将校よりも手当を多く受け取る権利があったが、階級を解かれた者に対して期間限定ではあるが金銭的支援を提供する「失業手当」は受けられなかった。当時の宣伝ポスターに見られるように、不正請求に対する罰則は厳しかった。これらの不適格な元将校の多くは、非常に多くの臨時将校を創出するという緊急性がなければ任官していなかっただろうし、他の状況で勤務していれば階級にとどまっており、したがって手当の対象になっていただろう。下級将校のこのような階級意識の例証は、1919年8月14日に陸軍大臣に宛てた手紙^[13]に見ることができる。この手紙では、キングス・ロイヤル・ライフル隊のトーマス・ワドナー大尉が、遅れていた任官辞任申請の進捗状況を尋ねていた。ワドナーは1904年に入隊し、1914年8月に任官した（ちなみに、兄と同じ日）下士官で、1914年11月にイープル近郊で小隊を率いて戦闘中に負傷し、 1919年1月までドイツで捕虜となった。辞職の理由について、家族の問題があり、「自分の階級で」ビジネスを始めたかったためと述べている。ワドナーのような人物が達成した階級、および昇進した地位で課せられた役割と責任は、戦後の民間人としての地位、雇用、給与に関して過大な期待を抱かせた人物もいたかもしれない。実際には、軍務に就いたからといって必ずしも民間のビジネスを立ち上げて経営する能力が身につくわけではなく、民間の雇用を見つけたり、元の仕事に戻ったりすることもできなかった。^[14] 1918年から1920年にかけて「元将校問題」に特に注目したある元軍人雑誌は、最終号^[15]で次のように言及している。「元将校たちは、さまざまなことに手を出している。准将は、アイルランド王立警察で会社の料理人として働いている。大佐は野菜を売り歩いている。少佐は私有品を売買している。大尉は、放棄された乳母車を改造している。そして、下級将校たちは、慈善に頼ったり、路上で物乞いをしたりしなくて済むようなあらゆる手段を探している。」

既存の役員支援慈善団体の統括組織

1919 年 8 月 26 日、ヘイグは、困窮する元士官の支援に取り組む組織の会合の議長を務め、その共同の取り組みについて報告し、勧告を行うことを目的とした。委員会の報告書では、彼らの活動によって「何百人もの士官とその扶養家族が苦しみと困難から救われた」と認めたが、同時に「どの組織に申請すればよいか分からないため、多くの支援希望者に多大な困難が課せられている」ため、重複を減らし、経費を節約し、効率性を高めるために、より良い調整が必要であるとも指摘した。報告書では、住宅、雇用、家族、不適格士官の 4 つのグループに分かれ、それぞれを「グループ委員会」が監督し、全体を 1 つの「中央管理委員会」の下に置こうと勧告した。報告書では、「各協会は、現在と同様に、現在の名称で、引き続き独自の業務を管理すべき」と勧告したが、「組織全体に簡潔な名称をつけることが望ましい」と提案した。 10月、ヘイグは、勧告が広く承認されれば、直ちに協会を設立する措置を取ると宣言した。^[16]

1919年11月25日、ヘイグはロンドンの王立連合軍事協会（RUSI）でこれらの組織の別の会議を主宰した。代表者は以下のとおり。^[17]キッチナーハウス傷痍将校クラブ、傷痍将校基金、戦車協会、アレクサンドラ女王救済基金、将校家族住宅協会、帝国協会、SSAFA、傷痍将校ホーム・クラブ、傷痍将校ホーム、退役軍人協会、キングス基金、元将校クラブ、RAF記念基金、将校家族基金、サム・ブラウン・サークル、連合軍事協同養鶏場、退役軍人福祉協会、王立軍事慈善基金、女性補助部隊、帝国退役軍人協会、空軍記念基金、将校家族産業、傷痍将校協会、ロイズ愛国基金、国家看護師基金、傷痍将校住宅クラブ、ビレッジセンター協議会。ペンシルバニア州英国緊急救済機構、元士官雇用局、住宅協会、元士官農業協会、そして関係する政府省庁からは「士官友」局、年金省、労働省（任命部）が出席した。出席者の地位は、これらの協会への関与度と協力への関心の高さを示している。ヘイグに加え、出席した 45 名の中には将軍 2 名、中将 2 名、少将 3 名、准将 1 名、民間人からはナイト 1 名とデイム 1 名がいた。海軍組織の代表者は出席していなかったことに注意する必要がある。

議事録は、特に提案された協会が目指していた予想される後援に関して、情報に富んでいる。海軍士官を主に扱う協会からかなりの支援を受けていた士官家族基金の代表は、協会が海軍士官とその扶養家族も扱うと保証されるまで、同団体は士官協会に加盟できないと述べた。ヘイグは、海軍を含めることに「非常に熱心」だと述べた。中央委員会の構成について、再び海軍代表について質問されると、ヘイグは「できるだけ多くの影響力のある紳士」を含めるべきだと述べた。個々の組織が保有する資金については、特定の組織から資金を奪うことは望んでいないことを明確にし、すべての組織間の統一だけを望んでいると述べた。ヘイグは、中央委員会の議長、秘書兼財務顧問、雇用、住宅、家族、障害のある士官を扱うグループの議長として、彼が確保できた個人について説明した。議論の末、中央委員会の規模と構成が修正され、海軍と空軍の代表が常に参加できるようにした。単一軍種代表というやや偏狭な議論の後、HG テトリー氏 (傷痍将校居住クラブ) は、軍歴 (もしあれば) に関係なく、「できるだけ多くの金持ちで影響力のある紳士に協力してもらうこと」が求められていると述べた。これは、中央委員会の指名委員長であるアーサー ローリー卿の概要でも強調され、「委員会には、あらゆる種類と立場の影響力のある人物、陸軍、海軍の代表、ロンドン市の著名人が含まれるべきである」と述べ、後に「我々は、十分な資金を自由に使えることを期待している」と述べた。^[17]

ヘイグは、軍の慣例に従い、軍司令官として緑のインクで署名した自身の署名入りの議事録を陸軍大臣に提出した。^[17]彼は、代表されたすべての組織が「将校協会への参加に同意した」と述べた。彼は、この協会の主な目的を「さまざまな協会の活動を調整し、重複を避けて無駄な資金を使わないようにし、第一次世界大戦の結果として被害を受けた将校の支援に取り組んでいる政府部門と協力すること」と説明した。1920年1月、ヘイグは34人の高官に手紙を書き、当時「将校協会中央評議会」と呼ばれていた組織に参加し、月末に行われるその公式発表に出席するよう招待した。それはまた、彼が引退すると廃止される予定だった国内軍司令官としての任期の最後の月でもあった。イギリス陸軍でのキャリアを終えた彼は、残りの人生を元兵士の福祉に捧げることができた。実際、ヘイグは戦争終結時に復員軍人の福祉問題に取り組むよう政府に圧力をかけるための手段として貴族の叙爵を拒否し、休戦協定のほぼ1年後、退役後かなり経った1919年9月29日に、ようやく初代ヘイグ伯爵（初代ダウィック子爵、初代ベマーサイドのヘイグ男爵）に叙せられた。

しかし、ヘイグの究極の目的は、元将校とその家族に慈善活動を提供するための統一組織を作ることだけではなかった。彼のビジョンは、元軍の階級や現在の役職に関係なく、軍務に就いたすべての人を支援する、統一された単一の「偉大な協会」だった。彼は、この会合がこの協会の「元将校支部」の始まりになるかもしれないという希望を表明した。評価された証拠から、元将校とその扶養家族の苦難を緩和するために必要な金額は、最初の1年だけで50万ポンドに達する可能性があり、協会の目的を達成するには300万から400万ポンドの基金が必要であると推定された。^[18]

1920年1月30日、ロンドン市長エドワード・クーパー卿は、ヘイグ伯爵、ビーティー海軍元帥、ヒュー・トレンチャード空軍元帥（後のイギリス空軍元帥、トレンチャード子爵）の要請により、マンションハウスで晩餐会を開いた。このイベントで、ヘイグは正式には士官協会となる団体の呼びかけを始めた。 ^[18]彼のスピーチでは、「自分の落ち度ではないのに職を失った2万人の元士官」と「多くの場合、妻子とともに年間平均70ポンドの年金でなんとか生計を立てようとしている3万3千人の無能力者」に焦点を当てた。彼は、現在は元士官のみを支援しているが、「男性にも手を差し伸べるつもりだ」と付け加えた。 OA の初代事務局長は、フランスでヘイグの軍事秘書を務め、1919 年 11 月の会議で傷痍将校基金を代表したハロルド・ラグルズ・ブリーズ少将であった。協会の最初の任務は、ローリーが期待していた「多額の資金」を提供するための資金を大々的に公に募ることであった。

1920年1月にOAが創刊された後、当時人気のタブロイド紙だったデイリー・グラフィックは、表紙にヘイグの全面ポートレートを掲載し、次のページには「アール・ヘイグの国民へのメッセージ」を掲載した。 ^[19]このあからさまかつ印象的な大衆へのアピールは、慈善団体ではなく公的な資金調達を避けてきた協会、連盟、同志に関するこれまでの新聞の報道とは大きく異なっていた。ヘイグの指導的役割を特集した肯定的な報道は、英国のほぼすべての全国紙、地方紙、地元紙が役員協会の創刊を報じた典型的な方法だった。また、年間を通じて新聞、ミュージックホール、映画館で支援された。発刊とその後の宣伝には、ヘイグの数字によれば、数万人が就労不能または失業中で、元下士官向けの「失業手当」を請求する資格がないという、一部の元士官が置かれている劣悪な状況の感動的な例が含まれていた。国民に「絆を守れ」と促すような項目^[20]は、元士官は経済的支援を必要としていないという長年の世間の誤解に公然と、そしてはっきりと挑戦した。ヘイグは、元士官が私財を持っているという根強い信念を払拭することに熱心で、「現在支援を必要としている元士官の大半は、下士官から任命を受けた」と指摘し、彼らが裕福な中流階級出身ではないことを明確にし、そうすることで元士官の給付を受ける資格を失ったことをほのめかした。

1920年を通じて、OAは資金集めのイベント（多くの場合、王室の支援付き（最もよく引用される例は、国王と女王が出席した植物園での園遊会））や新聞の好意的な社説を通じて、高い知名度を維持した。一般市民への継続的なアピールの結果、OAは192​​0年にロイズ、プリンス・オブ・ウェールズ国立救済基金、赤十字などの団体から100万ポンド以上を集めた。63万7000ポンドは一般市民から寄せられ、そのうち28万8000ポンドは4つの大企業から寄付された。^[21]これは、他の3つの主要な退役軍人組織の財産が減少するのとは対照的だった。協会と連盟は当初から「慈善の冷たい手」に強く反対し、退役軍人、退役軍人女性、および扶養家族は完全な国家支援を受けるべきであり、政府が義務を果たせていないことが明らかな場合には慈善団体が支援すべきではないと信じていた。同志たちは異なる立場をとったが、1917 年の最初の訴えでは十分な資金を集めることができなかった。彼らは 1920 年初頭に同じ訴えを繰り返すところだったが、同志たちが認めたように、OA の発足とそれに伴う広範な宣伝によって「足元がすくわれた」のである。

OA の重要な特徴は、ほとんどの歴史的記録で必ずしも明らかにされていないが、それが協会、連盟、同志会とは大きく異なっていたことである。これらの団体は、彼らの活動から利益を得る人々によって運営される会員組織であった。OA は主に会員組織ではなく、むしろ、当初は多数の小規模な将校支援団体の傘下団体として考えられた。それはすぐに、著名な社交界の名士や著名人が運営する伝統的な慈善団体に似たものとなり、一般の人々や団体から資金を集め、構成団体を通じて困窮する個人に支援を分配した。OA には個人会員もいたが、これには「元将校問題に関心がある、または懸念しているすべての人」が含まれていた。彼らは、主に英国軍に従軍した男女、またはその未亡人の集団であった他の 3 つのグループの意味での会員ではなかった。

OA は 1920 年 2 月に、ビクトリア州グロブナー プレイスに借りた事務所で、6 人ほどの小さなスタッフとともに活動を開始しました。その後まもなく、ウェストミンスター公爵(自身も勲章を受けた退役軍人) がグロブナー スクエア 48 番地に格安の宿舎を提供してくれました。支援を受けるのに OA の会員になる必要はありませんでしたが、会員になることが奨励されていました。最初の数か月で 10,000 人が加入し、その後も会員数は増え続け、最終的に 26,000 人に達しました。この数字は大きいものでしたが、戦争中に職に就いていた士官の約 10% に過ぎませんでした。協会の会員になるために支部への加入は必須ではありませんでしたが、1 年以内に 100 の支部があり、そのうちスコットランドに 2 つ、ウェールズに 1 つ、海外に 25 の支部がありました。1925 年、再びウェストミンスター公爵の継続的な寛大さにより、OA はイートン スクエア 8 番地の事務所に移転しました。

OA の知名度と資金調達の成功は、元士官たちに利益をもたらしただけでなく、他の組織、特に連盟に、慈善活動に対する嫌悪感を再考させるきっかけにもなった。連盟は以前、より良い年金、より多くの訓練、改善された手当、適切な住宅などを求める、可能な限り強力な主張を構築することに力を注いでいた。多くの遅延の後、連盟の指導者たちは、1920 年 2 月にようやく首相と上級大臣たちにメンバーの主張を詳細に提示することができた。デイヴィッド・ロイド・ジョージ首相は、政府が戦前の年金率の引き上げに消極的であるという問題に対して、「私は、それが不公平だとは言いません。不当だとも言いません。そして、もしそれができる余裕があるなら、私たちはそれをしないだろうとは決して言いません。私たちは確かにそうすべきですが、それはできません」と述べた。^[21]連盟が提起した、多額の公的支出を必要とするすべての問題に対する反応は同じだった。連盟の存在意義の根幹となる問題に対するこの拒否は、役員協会の注目を集めた設立と広く宣伝されたアピールからわずか 1 週間後に起こった。役員協会のアピールが成功したことで、慈善基金が政府からの手当と並んで、将来的に会員への支援の一部となる可能性があることが示された。この時点から、連盟は他の退役軍人組織との合併を真剣に検討し始めた。

OA は、これまで獲得してきた支援を踏まえ、王室勅許状が、権威ある王室の後援を保証するだけでなく、士官のために特に寄付された資金と、協会自体の将来のアイデンティティと誠実さを保護することにもなることを理解しました。1920 年 11 月 10 日、協会の大評議会が招集され、請願書の草案と提案された勅許状について合意しました。「士官協会の慎ましやかな請願書」は、1921 年 2 月 16 日に「国王陛下の評議会」に提出され、請願者は次のように述べました。「陛下は、協会の後援者となることを快く承諾されました」。その目的は次の 5 つでした。「(a) 陛下の海軍、陸軍、または空軍で任職に就いたことのあるすべての人々の福利を一般に促進すること。(b) 先の戦争で亡くなった士官の妻を援助し、子供たちの支援、養育、教育を支援すること。 (c) 完全にまたは部分的に障害のある士官とその家族および扶養家族を支援すること。 (d) 困窮している他の士官を支援し、可能な場合は雇用を見つけること。 (e) 同様の目的を持つ他の団体の活動に協力し、調整すること。 請願書は、次の文言で締めくくられています。「請願者は、提案された憲章の付与により、設立された法人に高度な形態の憲法が与えられ、さらなる威厳と影響力が付与されることにより、請願者が設立した目的がより効果的に実現されると信じています」。請願書に添付された憲章草案の第 5 条には、「私たちは、協会の後援者となる権利、および協会の副後援者を会長および (前条に従って) 副会長に指名および任命する権利を、私たちの相続人と後継者に留保します。その方法で、海軍、陸軍、空軍がそれぞれこれらの役職に代表されることになります」と記載されています。^[22]重要なのは、協会が憲章を自主的に放棄する規定が含まれていなかったことです。この規定には必然的に議会の制定が必要です。王室憲章は1921年6月30日にOAに授与されました。憲章の授与は、おそらく、設立後1世紀以上も役員協会が独自の権利で存続している主な理由です。

協会、連盟、同志会の設立理念は団結による強さに基づいていたが、組織自体を実際に統合することが望ましいと初めて公に主張したのは、1918 年になってからだった。5 月に、彼はマンチェスター ガーディアン紙に「除隊した兵士がエネルギーを集中させることが重要だ」と書いた。6 月には、「除隊した兵士と復員した兵士の統合組合」を結成する意向を発表した。1918 年 7 月 28 日と 29 日、協会、連盟、同志会の代表者 200 名がロンドン パラディウムで会議を開いた。 7 月 30 日、ウェストミンスターのセントラル ホールで、3 つの独立した執行委員会の委員による会議が開催され、議長はサー ホレス スミス ドリエン将軍(1915 年 4 月に、容認できない、回避可能な死傷者を出すことになる命令に抵抗したため、第 2 軍の指揮官から解任されていた) が務めた。合併に賛成する発言がなされ、論争の的となっていた将校のメンバーシップに関する議論は、後の解決のために保留された。

1918 年 10 月、ホワイトホールで 3 つの軍種を代表する政府諮問委員会が招集され、議長はジュリアン・ビング将軍(後のビング子爵元帥) が務めた。この委員会は、退役軍人の連盟結成を検討し、陸軍と空軍の食堂の利益 800 万ポンドの運用について決定することになっていた。この利益は、食堂でお金を使った兵士たちに何らかの形で返還されるべきだと決定された。ヘイグは、この委員会に軍事長官 (ハロルド・ラグルズ・ブリーズ将軍、後の陸軍省初代長官) を代表として出席した。陸軍長官のウィンストン・チャーチルは、新基金に関する国会議員の質問に答え、退役軍人たちが「陸軍省の管理から完全に解放される」ことを強く望んでいることを強調し、それに応じて統合軍基金 (USF) は「勅許状に基づいて管理される機関」となることとなった。^{[24] [25]}

1918 年末、協会と連盟は政党政治とのつながりを断ち切り、より保守的な考え方になり、それによって同志たちとより密接に連携するようになった。1919 年 5 月、連盟は士官の加入を認めることを決定し、全国に広範かつ増大する困難に直面して、自発的および慈善的な支援に反対する姿勢を放棄した。統一に向けた最も重大な失敗した試みは、帝国軍人連盟であり、1918 年にイアン ハミルトン将軍 (戦前の副官で、下士官任官の提唱者であり、「下士官」に適切な年金権を与える提案を支持していた) によって初めて提案された。この構想は、政治的な動機による干渉と無関心によって挫折したようだ。1919 年に 4 番目の主要な全国的退役軍人組織である士官協会が結成されたことは、他の要因とともに、ヘイグが長年望んでいた 4 つの組織すべてを最終的に合併させるのに貢献した。

1920 年 2 月までに、同志会の評議会は、5 月の同組織の年次会議で承認された合併計画を支持することを決定しました。統合プロセスで最も重要な出来事の 1 つは、ほとんど認識されていないものの、連盟と同志会のウェールズ支部が、1919 年末に「ウェールズ同志会全国連盟」として最初に合併し、その後 1920 年 5 月に「ウェールズ退役軍人在郷軍人会」として再編成するという前例を作ったことです。8 月、ヘイグは会長に就任するという招待を受け入れました。この合併は、全国組織が合併を必然として受け入れ始めたというだけでなく、後に英国在郷軍人会の設立時にその名前に同意する前に「在郷軍人会」という名前を使用したという点でも重要でした。ヘイグが「ウェールズ在郷軍人会」の会長職を引き受けたことは、同様に重要な意味を持っていた。なぜなら、ヘイグはこれまで、3つの別々の組織が統合して彼の単一の「偉大な組織」を作ることに同意するまで、いずれの組織からも上級職のオファーを断っていたからである。^[26]

1920 年 7 月、会員数と準備金の減少に直面した連盟の幹部は、協会、同志会、OA の代表者を合同会議に招集した。4 者すべてが問題に直面していただけでなく、全員がこの過程に公然と関与していたため、その後、統一組織の形成が急速に進んだ。暫定統一委員会が結成され、1920 年 8 月 7 日に RUSI で最初の「統一会議」が開催された。8 月 21 日には小委員会が会合し、憲法の原則を確立した。最初の草案を作成するのに、さらに 2 回の会議しか必要なかった。9 月 18 日の 2 回目の統一会議では、承認と受諾のために提出される草案が基本的にまとめられた。連盟は 11 月 13 日と 14 日にレスター市で「特別会議」を開催し、市長と副市長が先頭に立って市内を行進し、アール ヘイグと連盟レスター支部の楽団が加わった。夜には、ヘイグ氏を「名誉あるゲスト」として迎えた「グランドディナー」が開かれた。

将校協会はこの頃、悪評の問題に対処しなければならなかった。貧しい元将校たちが手回しオルガンを弾いて金を稼いでいるという、おそらく貧困に苦しむ将校たちの最も象徴的なイメージは、実際には提示された仕事に就いていた場合よりもはるかに多くの収入を得ているという主張を新聞が相次いで報じた。それは1920年11月に始まり、デイリー・メール紙はマンチェスターで元将校2人が黒いマスクをかぶって「手回しオルガンを弾いて交通を妨害した」として起訴された事件を報じた。人々は「非常に同情し、2時間で5ポンドが支払われた」。将校協会はこうした事件を調査し、最初は援助を申し出たが、「彼らに同じだけの収入を得られる仕事を提供できない」という理由で仕事の申し出を拒否されたため、スコットランドヤードに疑いを報告した。^[27]

4 つの組織が抱える問題が、合併を完了させなければならないというプレッシャーを増大させただけだった。経済の悪化も、さらなる推進力となった。1920 年 11 月には失業者が 50 万人を超え、その後 2 か月でほぼ 2 倍になった (この数字は過小評価されていると判断されている)。このうち半数以上を元軍人が占めていた。このため、各団体の救済基金、雇用、その他の支援サービスに対するプレッシャーが高まった。1920 年 11 月、デイリー ヘラルド紙はOA の機密文書を入手し、OA が合併後の組織を「運営」する意図や、OA が優遇された「体制」の地位から不当な利益を得ていたことを示したと主張した。これらの記事は、一部の人々の偏見や将校の意図に対する疑念を裏付けるものだったかもしれないが、その偏見は何十年も続いたものの、統合を妨げるほどのダメージはなかったようだ。

1921年5月14日と15日にロンドンのクイーンズホールで開催された統合会議の時までに、最も論争の的となっていた問題は解決されていた。会議では規約を検討、修正し、満場一致で「英国在郷軍人会」という名称を採択した。チャールズ皇太子が後援者となり、ヘイグが会長に選出された。1921年5月15日日曜日の朝、会議の代表者たちはクイーンズホールから戦没者慰霊碑へと行進し、そこで4人の男性が、合併を確認する象徴的なジェスチャーとして4つの別々の組織の紋章が入った月桂冠を捧げた後、ウェストミンスター寺院の無名戦士の墓へと行進した。英国在郷軍人会は1921年7月1日に正式に設立された。OAに加入していた元士官は、他の階級の者と同じ基準で在郷軍人会に入会するよう奨励された。 1925 年に王室の認可を得て、この組織は英国在郷軍人会となりました。合併と 4 つの合併組織は、1981 年の在郷軍人会創立 60 周年を記念して、記念切手封筒のデザインの 1 つで公に認められ、その収益はその年のポピー アピールに寄付されました。

OA は、非常に成功したアピール部門を在郷軍人会に引き渡し、設立間もない組織に現金 1 万ポンドを提供することができました。その 4 分の 1 は会費から集めたもので、残りは贈与でした。OA の公的アピール基金は、法律により、元役員への慈善活動の提供に制限されていました。協会と連盟の財政状況に関する数字は見つかりませんでしたが、合併時に多額の寄付を行うことはできませんでした。協会、連盟、同志が在郷軍人会に吸収されたのではなく、OA は独自のアイデンティティを保持し、英国在郷軍人会の役員慈善部門 (OBD) として知られるようになりました。OA は、主に法的および財務文書や書簡で役員協会という名称を使用し、在郷軍人会とのつながりも明確に示しました。最初の公式書簡のスタイルでは、英国在郷軍人会の名前が役員協会の名前の上に重ねて記載され、優先されていました。

OA は、多くの在郷軍人会メンバーとの合併交渉と並行して、王室認可の請願の準備を進めていた。その結果、関係は必ずしも友好的ではなかった。士官のための独立した部門は、戦前の古い階級と階級の区別を永続させ、社会的地位についての思い込みを維持し、元士官にふさわしい「より良い」権利を推定していると考えられていた。

OA は、ロンドンを拠点とする有給職員の中央集権的な構造を採用しており、これはレギオンが採用した分散型のボランティア システムとは異なります。OA の最初のスタッフ部門は、事業助成金、ローン、およびトレーニングのすべての申請を扱いました。2 番目は雇用局として機能し、救援を求める役員の申請を処理しました。「家族部門」は、妻、未亡人、孤児、および扶養家族の家族状況から生じる困窮に対処しました。身体障害のある役員または役員の未亡人は、住宅の購入または維持の支援を受けることができました。年金と退職金に関するアドバイスに加え、無料の法律および財務アドバイスも提供されました。レギオンの設立時には、OA はパートナーの中ではるかに裕福であり、重要なことに、OA はレギオンと合併したときに控訴部門を譲渡しました。この取り決めの相互部分は、OA (OBD) がレギオンの公募による純収益の 5 パーセントと、すべての一般寄付と遺贈の 3 分の 1 を受け取ることでした。 [王立]英国在郷軍人会によるOAへの資金提供は、2023年に終了するまで継続されました。

1920 年代、多くの元将校は、戦前の固定観念から期待されていたような、恵まれない元軍人に何らかの形の援助を提供できる立場にありませんでした。これは、彼ら自身が同様に困窮した状況にあったためです。1921 年、OA (英国在郷軍人会の OBD として) は、実際に 50,500 件の援助要請を受け、24,221 件の困窮した将校とその家族 (1920 年に援助した件数の 2 倍) を支援しました。このように、OA は、正式な活動開始の最初の年に、戦前の正規軍に配備されていた将校と同数の将校に何らかの形の援助を提供しました。最も多くのケースを扱ったのは障害者課で、家族課がそれに続きました。援助は、医療費や家賃滞納の補助だけでなく、寄付された衣類の配布という形でも行われました。

英国在郷軍人会の雇用救済部は、もともと雇用局を運営していた。その業務は1921年に労働省の採用部によって引き継がれ、OAは障害を持つ元軍人に仕事を見つける任務を引き継いだ。在郷軍人会の1921年の年次報告書には、「十分な程度の雇用が見つかれば、省への要請は半分以下に減るであろうことは疑いの余地がない」と記されている。1925年、労働省の要請と1万ポンドの助成金により、OAは健常な元軍人の就職を引き受けた。^[29]

この支部は、主にボランティアの元役員で構成され、ストランドのクレメンツ イン 4 番地の事務所で運営されていました。この事務所は 1932 年まで営業していましたが、その後、OA 本部事務所に業務が移管されました。OA の理念は、失業中の元役員に仕事を与え、さらなる救済を求めることなく、彼ら自身の努力で繁栄できるようにすることでした。

失業して困窮した元士官たちが望んでいるのは仕事であるということは、ギルディアがSSFAの設立理念の中で何年も前に認識していたように、ずっと以前から明らかだった。仕事があれば、彼らは自分と家族を養うことができ、慈善事業や他の福祉に頼る必要がなくなる。このことは、1896年に入隊し、南アフリカで勤務し、1914年11月に任官し、1920年に退職金（年金なし）を得て退職した下士官、ウィリアム・アルドワース元大尉（DSO）の書簡に明確に示されている。1921年、彼は給与に関する王室令第655b条に基づき、顕著かつ顕著な功績に対する褒賞の申請書を提出した。彼は、1915年5月に負傷し、回復後ガリポリに送られ、後に寒さが原因と判明した衰弱性の胃の不調の手術を受けるためにアレクサンドリアからイギリスに戻されたことを述べている。やがて「元の自分に戻る」とアドバイスされた彼は、戦闘に復帰することを志願し、1917 年 5 月にフランスに派遣された。彼は「前線から大隊本部に完全に身ぐるみをはられた状態で連れてこられた」が、「最後まで奮闘した」。彼はイギリスに臨時少佐として戻り、連隊の幹部大隊を指揮した。戦後、マルタに派遣される前夜、彼は医療委員会にかけられ、不適格と宣告された。彼は「半額の給料を強いられた」が、これが彼の「没落」だったと述べている。戦後間もない頃の多くの下士官と同様に、彼は不利な経済状況と軍務による健康障害により、退職せざるを得ないと感じた。彼の場合は、妻と家族のために家を購入するための退職金を得るためだった。彼は「今では他のことにはまったく役に立たない状態だったが、座りっぱなしの状況を確保できたのは幸運だった」。彼は年金省と連絡を取り、年金省は彼に 20 ポンドを支給することを決定していた。多くの元軍人、特に下士官が抱く不満は、彼の報奨金申請に対する軍事長官室からの冷たく形式的な回答を見れば理解できる。その回答には単に、「より強い権利を持つ上級将校がまだ授与されていないため、あなたが言及されている報奨金の候補者としてあなたの名前を登録しても何の役にも立たないことをお知らせします」と書かれている。数年後の 1927 年 9 月 7 日、アルドワースは軍事長官に個人的に援助を要請した。彼はまず、「妻と 5 人の幼い子供たちには十分な食料がない」とし、「友人や親戚に支えられてきたし、今も支えられている」と述べた。彼は、退職金を受け取ったが、今では「愚かさと経験不足に見放され」、年金も受け取っていないと述べた。注目すべきことに、彼は負傷と現役時代の肉体的厳しさが原因と思われる健康状態の悪さを隠そうとはしていない。また、勲章を受けた元軍人としての地位についても言及していない。むしろ、彼ははっきりと「慈善は避けられるなら望まない。私が望むのは家族を養える仕事だけだ」と述べている。彼は8月28日、今度は陸軍大臣に宛てて「私は慈善は望まない。私はいかなる失業手当も受け取る資格がないし、望んでいない。私が望むのは仕事だ」と再度手紙を書いた。^[30]

OA は商業事業の立ち上げを支援する融資を行うビジネス部門を設立しました。これらの融資は無利子で、返済条件も緩やかでした。多くの場合、人生を変えることになるこれらの融資を受益者が返済することは名誉なことのようでした。ある受益者は感謝の気持ちを込めて、次のように書いています。「成功するかどうかもわからないのに、事業を始めるための資金を前貸ししてくれた勇気ある方でした」。別の受益者は「どん底に落ちていたときに新たな人生を歩むことができました」、別の受益者は「グロブナー スクエア 48 番地に足を踏み入れた日はぼろぼろで空腹でした。今はずっと良い運に恵まれています」。事業助成金の形での支援、面接で候補者が好印象を与えられるようにするための衣服の提供、面接や研修への旅費の支給、研修中の学生には寮の宿泊費の提供、移民には海外への渡航費の負担が行われました。

面接を受けた人のうち、登録したのはわずか10％ほどだった。初年度にクレメンツ・インを訪れた人は27,000人。そのうち8,000人が面接を受け、1,000人が就職した。OAの雇用課は、職業斡旋サービスだけでなく、障害を持ち苦境に立たされた元将校たちが、同じ経験を持ち、同じ考えを持ち、自分たちの状況や苦境を理解し同情してくれる人々と出会う場所を提供していたことが強く示唆された。精神衛生や戦闘トラウマが十分に認識されておらず、理解されておらず、利用できる支援や治療が限られており、非常に多くの人が苦しみ、同情が不足していた時代に、雇用課は本来の目的を果たし、意図されていなかったとしてもほとんど認識されていなかった重要な社会サービスを提供した。

OA が知る元士官のうち、3 分の 1 は、当時は神経衰弱という総称で説明されていた「砲弾ショック」などの神経疾患を患っていました。1920 年、コートールド社会長のヘンリー・テトリー氏は、ヘンリー・オン・テムズ (現在はヘンリー カレッジのロザーフィールド) 近くのロザーフィールド コートの自由保有権を OA に与えました。テトリー氏はそこを身体障害者士官寮クラブとして設立していました (テトリー氏は 1919 年 11 月 25 日のヘイグの団結会議に出席していました)。OA は、士官に神経衰弱の病院を提供する目的で、その家を年金省に無償で提供しました。1920 年 11 月の省の調査と費用見積りでは、ロザーフィールド コートは 8 エーカーの敷地に建つ大邸宅、2 つの門番小屋、厩舎、離れ家で構成されると説明されています。すでに高い水準の設備が整っており、13 室のシングル ベッドルーム、16 室のダブル ベッドルーム、2 室のトリプル ベッドルームに 51 人の入居者が収容可能で、スタッフ用の宿泊施設も敷地内にありました。共用設備には、60 席のダイニング ルーム、エントランス ホールのラウンジ (パイプ オルガン付き)、ビリヤード ルーム、書斎または喫煙室、応接室がありました。1921 年 3 月、財務省は年金省の勧告を受け入れ、OA が提示した条件で買収を承認しました。ロザーフィールド コートには毎年約 100 人の入院患者が平均 6 か月入院し、その間に身体的および心理的な治療を受けていました。病院は 1926 年まで運営され、その後、省が他の手配を行いました。テトリー氏の未亡人の同意を得て、OA は家屋と敷地を売却し、その収益は教育奨学金の提供に充てられました。

1928 年、死の直前にヘイグは OA の将来の財政ニーズを決定する委員会を設立した。経済不況が続く中、支援の需要は依然として高かった。当時、戦争は 10 年も終わっていたが、OA は依然として毎週 1,000 件の案件を扱っていた。クレメンツ インの職業紹介所には、依然として年間 20,000 人の相談者が訪れ、そのうち 4,000 人が面接を受け、半数に紹介状が渡された。同局は毎年約 600 人の元職員に仕事を見つけていた。委員会は、当時のレートでは、助成金による支援がなければ、組織の資本は 5 年以内に枯渇すると見積もった。これは、とりわけ 1938 年まで教育助成金の提供が約束されており、1931 年から 1932 年にかけてのピークであったため、困難を極めた。その時点では、この問題の引き受けだけで年間約 30,000 ポンドが必要だった。それにもかかわらず、この活動は「あらゆる戦争記念碑の中で最も素晴らしいもの」と考えられており、ヘイグ氏は約束が守られるようにあらゆる努力を払うよう主張した。

ハイド パークのウェストボーン テラス 46 番地にある傷痍将校ホームおよびクラブは、1916 年にミス フィリス ホルマンによって、戦争で亡くなった将校たちを偲ぶ家族記念施設として開設されました。ミス ホルマンは 1919 年 11 月 25 日のヘイグの団結集会に出席しており、この施設は OA を結成するために集まった小規模な団体の 1 つでした。この施設には 25 人の重度の障害を持つ男性が入居していましたが、彼らの状態は非常に悪く、10 人の常勤看護スタッフが必要でした。1930 年、OA は賃貸契約の期限が切れたため、ホームを閉鎖せざるを得ませんでした。閉鎖にあたり、信託基金が設立され、残りの人生を代替施設で元入居者の世話をしました。

国の厳しい財政状況は、慈善活動の需要を永続させただけでなく、寄付金収入も減少させました。OA は募金部門を譲渡し、公に資金を募らないことを約束していたため、以前に合意した年間募金の 5% に加えて 2.5% の追加を在郷軍人会に要求しました。同情的で、後に「ハウィット協定」として知られるようになる原則的な合意には同意しましたが、在郷軍人会は実際には固定助成金を 30,000 ポンド増額しました。United Services Fund も 1932 年以降助成金を提供し始めました。OA は、リソースを節約するためにますます強硬な手段を取りました。すでに起業ローンや返済の条件を厳しくしていたため、最終的に新規事業への融資は完全に停止され、ビジネス部門は閉鎖されました。クレメンツ インの雇用局は在郷軍人会の雇用部門と合併し、元役員の雇用を扱う小さなロンドン地区事務所が残りました。 OA は財政難の時代を通じて赤字経営を続けることで、貧困に苦しむ元役員たちに慈善活動を提供するという定款上の義務を果たし続けた。

1934 年になっても、3,000 人の元将校が、就職面接のためだけでなく、生活費や基本的な尊厳の維持のために、その年に衣類の支給を申請しました。1935 年、この継続的な要求を認識し、家族部門は「家族および衣類部門」に改名されました。

1930 年代後半までに経済はいくらか回復し、その後、再軍備が始まり、新たな機会がもたらされました。第一次世界大戦の退役軍人の多くは、こうした機会を活かすスキルがなかっただけでなく、新たな職業のために再訓練を受けるには高齢になりすぎていました。多くは肉体的に損傷を受け、無能力で、戦時中の経験と戦後の長年の貧困と落胆によって、肉体的にも精神的にも疲弊していました。多くの場合、就職した元将校は職に就くことができませんでした。「奉仕の潜在的な成果」や「燃え尽きた退役軍人」という言葉は、政府ではなく在郷軍人会によって認識されていました。

1930 年代半ば、多くの下級将校とその未亡人は 60 代でした。これらの退役軍人の多くにとって、長期の失業は避けられない状況として受け入れられていました。慈善団体、特に OA には、定期的に生活費を支払う傾向があり、それが継続的に資金を圧迫していました。1938 年に OA は在郷軍人会から 35,000 ポンド、USF から 15,000 ポンドの助成金を受け取りましたが、それでも 22,000 ポンドの赤字でした。1938 年 5 月 16 日、英国在郷軍人会と在郷軍人会 (アイルランド地域) の United Services Fund Benevolent Department of the Legion は、関連する請求書を転送して、故 JP Hunt 中佐 (上記参照) の葬儀費用を賄うことが可能かどうか問い合わせる手紙を陸軍省の主計総監に送りました。在郷軍人会でさえ、彼のことを「故ジョン・パトリック・ハント、元ロイヤル・ダブリン・フュージリアーズ連隊軍曹」と呼んでいたが、本文では彼の階級と勲章について触れていた。7 月 9 日付の返答には、「... この士官の陸軍年金は四半期ごとに前払いで支払われるため、遺産として支払うべき金額は残っていないことをお知らせします。葬儀費用に充てられる資金が当省にないことは残念です。あなたの手紙の添付資料をここに返送します。」とあった。1938 年 6 月 26 日、ハント中佐の未亡人であるブリジッド (バーサ) ハント夫人は、亡くなった夫が信じていたように、自分が年金を受け取る資格があるかどうか、戦争省に手紙を書いた。ハント中佐の死亡時の年金額は 1 日 2 シリング 9 ペンス、つまり 1 週間あたり 1 ポンドより 9 ペンス少なかった。彼女は自分の収入がなかったため、士官協会からの週 2 ポンドの定期補助金と、当時マルタに駐留していた現役下士官である息子からの支給金に頼っていました。彼女は結論として、「士官協会が補助金を止めれば、私は困窮するでしょう。私は慢性の病人です。私がどうなるかは神のみぞ知る」と述べています。7 月 19 日に出された即時の返答は、当時の基準から見ても冷淡で客観的なものでしたが、「...ご主人が正規軍の常勤の役職に就いておらず、また実質的な准尉クラス 1 として 5 年間勤務したこともないため、残念ながら、ご主人の階級と勤務に対する陸軍基金からの未亡人年金の受給資格がないことをお知らせします」とありました。この件に関する陸軍省の内部メモも参考になります。 9 月 23 日の報告書には、6 月に下士官が国務長官に派遣され、その後、困窮している未亡人に関する特定の困難なケースを支援するために何ができるかを検討するという約束がなされたことが記されている。ハント夫人のケースに特に言及して、報告書は次のように述べている。「我々が考えていたのは、本当に困難なケースを支援するために士官協会またはその他の基金を得ること、またはそれが失敗した場合は救済基金から少額の助成金を与えることだった。」...[ハント夫人] は士官協会から週 2 ポンドを受け取っているようで、それが続く限り、彼女は生活が保障されているとみなせると思います。しかし、何らかの理由で士官協会の補助金が打ち切られるかどうかは知りたいものです。... もちろん、士官協会が補助金を止めてしまうようなことは絶対に避けたいものです。」1938 年 9 月 25 日付の別のメモには、「彼ら [OA] が、WO [戦争省] が関心を持っているのだから、WO が補助金を出すべきだという見解を取るのではないかと少し心配しています。また、非公的基金は準年金を提供することはできません。」と記されています。 11 月 21 日のさらなるメモには、「私たちは役員協会と話をし、週 2 ポンドの補助金が支給されたが、週 30 シリングに減額されたことを知らされました」とあり、最後に支払われたのは 10 月 28 日で、追加の要請がなかったため、これ以上の補助金は支給されませんでした。^[31]ハント中佐のケースは、下士官の待遇、陸軍省に見られる文化、陸軍省を含む組織が提供する重要な支援を浮き彫りにする好例である。

1930 年代までには、私財を自由に使える「紳士将校」が正規軍の特徴として再確立され、世論でも事実として広く受け入れられた。1936 年 2 月 15 日、ベッドフォードに拠点を置く植物園ラクストン ブラザーズの取締役が、同社の従業員の 1 人の軍歴を問い合わせる手紙を陸軍省に送った。手紙の筆者は、この連隊が社会的にエリート層に属する連隊であり、一般には公立学校で教育を受けた紳士のみが将校を務める連隊と認識されていることを理解していた。故キングス ロイヤル ライフル隊のトーマス ワドナー (上記の「職を失った将校」を参照) は、自分がどの社会的階層に属するかについて幻想を抱いていなかったが、これは雇用主の誤解とは相容れないものだった。手紙では、ワドナーが大尉の階級を使用する資格があったかどうかを尋ねており、「彼がそのような階級に就いたことがあるとは、私たちには信じられない」としている。慎重で情報に乏しい回答を受け取った同社は、2 月 28 日に再度手紙を送った。その手紙の中で、匿名の筆者は、自分は元士官で英国在郷軍人会の会員であると名乗った。筆者の懸念は、労働者であるワドナーが大尉にまで昇進したとは信じられないということであり、「... 本来は受けるべきでない階級や称号を名乗る詐欺師が多数」存在するため、ワドナーの主張を検証することが公共の利益になるだろうということである。^[32]  これは、戦争が終わってほぼ 20 年が経った今でも「紳士士」という概念があまりにも強く、ワドナーの態度、アクセント、癖、現在の職業、社会的背景から、雇用主は、ワドナーが第一次世界大戦で士官だったことを信じることができなかったことを示唆している。雇用主は、自身の経験から十分な反証を得るはずだった。こうした誤解は、軍隊に勤務した元軍人には一般的には当てはまらず、彼らについては世間の先入観も異なり、トーマス・ワドナーのような人物と同じように判断される可能性ははるかに低かった。

1939年の戦争勃発と準備により、狭い利幅で運営していた多くの小規模および地方企業が廃業を余儀なくされ、多くの退役軍人が失業した。戦争年金を請求する退役軍人の数は、1936年の1,800人強から1939年には3,400人に増加した。年金省の「将校の友人」の支援があったにもかかわらず（この支部は1919年のヘイグの合併会議に代表を送っていた）、最終的に成功した請求者はほとんどいなかった。戦争が勃発すると、在郷軍人会は本部をサリー州リッチモンド（1925年にポピー工場が開設された場所）に移転した。OAも1939年に首都を離れ、ハンプシャー州フリートに移転し、ロンドンには最小限のスタッフだけが残った。本部は1940年5月にイートンスクエア8番地に戻り、戦争中はそこにとどまった。高齢の元将校とその妻、未亡人への支援を扱う支部は、ヴォクスホール ブリッジ ロードのデニソン ハウスの事務所を拠点としていました (1940 年 11 月 10 日の夜に爆弾が投下されましたが、爆発には至りませんでした)。その後、1944 年に、終戦時にサービスが必要になることを見越して、この事務所の人員が増員され、新しい雇用局が設立されました。

1939 年に開催された OA 評議会の年次総会は、戦争勃発後初の総会であり、憲章の規定によりすべての戦争の元将校とその扶養家族が支援を受ける資格があるが、第一次世界大戦の結果として生じたケースを優先することに合意した。OA スタッフの一部が早期に軍に配属されたため、残ったスタッフは多大な負担を強いられた。明らかな財政問題にもかかわらず、協会は将校家族住宅協会への支援を継続した。初期から住宅は認識されていた問題であり、融資を行うために住宅支部が設立されていたが、住宅協会の取り組みと重複することを避けるため閉鎖された。この協会はロンドンとその周辺で約 200 戸のアパートと住宅を管理し、障害のある将校と未亡人が住宅を取得して維持できるように助成金と融資を行った。戦争の最初の数か月は不確実性が特徴であったが、すぐにパターンが浮かび上がった。そうでなければ失業して困窮していたであろう多くの退役軍人が軍務に復帰し、軍需品の生産に適応していた産業に職を見つけた者もいた。士官家族基金が戦死した、または現役中に死亡した士官の扶養家族に対処し、OA が引き続き教育に対処するという取り決めが行われた。間もなく、請求年金局が進行中の戦争から生じる事件に対処するようになった。協会への需要が大幅に減少し、OA の財政にいくらかの余裕が生まれた。在郷軍人会のポピーデー募金の収益は増加し、OA は在郷軍人会に 1932 年のハウイット協定を思い出させた。この協定では純収益の 7.5% が OA に割り当てられていた。これは、協会が第二次世界大戦の戦闘終了時に大幅に増加する需要を見越して財政準備金を再構築できたことを意味した。

1937 年、英国在郷軍人会の役員慈善部門の年次報告書のタイトルが変更され、初めて役員協会の報告書が主として取り上げられるようになりました。この時点から、在郷軍人会とのつながりは補助的なラインに格下げされました。これは、OA のロゴとその見出し付きの書簡のスタイルに反映されています。1940 年 12 月以降、OA (厳密には OBD のまま) は在郷軍人会の全国執行委員会への報告をやめ、おそらく戦時中の状況のた​​め、その年の年次報告書には貢献しませんでした。1942 年までに、全国執行委員会は十分な懸念を抱き、より緊密な関係について議論する委員会を任命しました。興味深いことに、この委員会は「役員協会」の代表者に相談したのであって、委員会自身の「役員慈善部門」の代表者に相談したのではありません。1945 年、「在郷軍人会ブレーン トラスト」は、「役員協会は在郷軍人会の不可欠な部分ですか?」という質問をしました。返答は、「いいえ、しかし密接に協力しています」でした。OA の年次報告書は 1955 年まで表紙に在郷軍人会とのつながりを示していましたが、その後は内側に移され、OA のロゴの巻物だけが思い出の品となりました。これは、1954 ～ 1955 年の報告書の表紙と 1956 ～ 1957 年の表紙を比較すると、対照的な画像から明らかです。1998 年には、このような言及はすべて削除されました。このように分離が進むにもかかわらず、OA は収入の大部分を在郷軍人会の設立時に合意された資金調達と資金に関する取り決めと約束以来、毎年の助成金に依存し続けました。

戦後間もない退役軍人問題の対応は第一次世界大戦中よりも良好だったが、民間生活への再適応と再開は多くの人にとって課題と困難を伴った。元軍人が支援を必要とした問題には、住宅の確保、中小企業の起業と再開、政府の訓練制度の利用などがあった。軍に入隊するために仕事を辞めた人々は、1944年の民間雇用復職法の規定により、まだある古い仕事に復帰することができた。仕事を求める元軍人は、戦前に働いていた従業員のうち何人を再雇用しなければならないかが明らかになるまでは、雇用主が採用を渋ることが多かったため、困難に直面した。当初、一部の産業はフル稼働に戻ることを許可されず、それが雇用機会をさらに複雑化し制限した。雇用状況は、英国経済の約 20% が国有化されたことでさらに複雑になりました。この国有化により、民間所有の石炭、鉄道、道路輸送、民間航空、電気、ガス、鉄鋼産業、およびイングランド銀行が国有化されましたが、投資に利用できる公的資金はありませんでした。「緊縮財政の時代」と呼ばれたこの時代に、戦時中の配給制は続き、1954 年にようやく正式に終了しました。この状況で最も深刻な影響を受けたのは、40 歳以上の人々でした。

政府の再定住助成金制度は、障害を持つ退役軍人が新しい事業を立ち上げるのを支援したが、障害を持たない退役軍人の場合、援助は戦前に所有していた事業の再開にしか利用できなかった。OA は独自の事業助成金制度を開始し、全員が元役員である「ロンドン市の著名な実業家 3 人」の小委員会によって運営された。この制度は、見通しが「かなり良い」小規模事業の立ち上げを支援し、数年間運営された。

正規の下士官と臨時戦時将校が創設された第一次世界大戦とは異なり、第二次世界大戦中の将校に対する追加要件は、「緊急任命」の付与によって満たされた。若い「緊急任命」将校が民間の職を見つけるのを手助けすることは、多くの場合、第一次世界大戦の余波の中で「臨時将校」の職を見つけるのと同じくらい問題であった。多くは学校から軍隊に入ったが、大学での勉強を中断した者もいた。大半は就業経験がなく、多くは教育を修了していなかった。高齢の「緊急任命」将校は、その多くが両方の世界大戦に従軍したが、就職も同様に困難であることが判明した。多くは多少の就業経験があったが、多くは復帰できる職がなく、年齢と、企業年金制度や退職年金制度への加入の複雑さから、多くの雇用主は採用をためらった。すでに就業している若年労働者の将来性を損なわずに、高齢労働者をその年齢と経験に見合った雇用に就かせることは、多くの雇用主にとって容易に対処できないほど大きな道徳的問題を引き起こした。

戦後すぐに実施された福祉改革で対処されなかった問題は、親族よりも長生きし、極貧状態で孤独に暮らす可能性に直面している健康状態の悪化した高齢の元将校たちが、人生の最後の数年間を過ごすのに適した住居だった。英国在郷軍人会は協会にホームの一部を割当てることで状況の緩和に貢献したが、需要は供給を上回っていた。在郷軍人会を代表して、大佐 GR クロスフィールド CBE、DSO (在郷軍人会と、それ以前は同志会の創設メンバー) が小規模な調査委員会の委員長を務めた。その結果、1947 年にサリー州カンバリー近郊のフリムリー パークが購入された。この公園は、大邸宅と 30 エーカーの敷地で構成されていた。この購入は、在郷軍人会、キング ジョージ水兵基金、陸軍慈善基金、および RAF 慈善基金の寛大な支援によって可能になった。国王と女王、メアリー女王、その他の王室メンバーから贈り物が贈られ、家具やその他の必需品は一般の人々から寄付されました。ホームの運営を監督するために、カントリー ホーム委員会と地域管理委員会が任命されました。1948 年末までに、居住者は 15 名になりました。当初は少なくとも 30 名を希望していましたが、そのためには大規模で費用のかかる建築工事が必要でした。寄付するサービス慈善基金の承認を得て、代わりの宿泊施設が模索されました。

OA は、デボン州ビショップスティントンにあるカントリー ホテル「ハントリー」を買収しました。このホテルは、バスルーム付きのシングル ルームに最大 35 人の居住者を収容できます。フリムリー パークの居住者は 1 月にハントリーに引っ越しました。10 月、フリムリー パークは陸軍省に売却されました。ハントリーの居住者は独身で、申請時に 65 歳から 80 歳までであることが求められました。多くの住宅施設とは異なり、定期的な看護を必要とする慢性疾患は入居の妨げとなりますが、軽い病気には看護師が対応します。入居中に結婚すると、居住者は退去する必要があります。ハントリーは、常駐のハウス ガバナーによって管理されていました。この職に就いた 7 人の退役将校のうち、2 人は英国海軍、3 人は陸軍、2 人は英国空軍に勤務していました。1953 年の地元新聞の記事には、次のような記述があります。「建物の公共スペースは、現在の居住者にとってこれ以上ないほどよく計画されており、ゲーム ルームが 2 つと、図書室を含む小さなラウンジがいくつかありました。クラブというよりはプライベートなホテルのような雰囲気です…日中は村や近くのテインマスのすべてのアメニティ、美しい敷地、居心地の良い日当たりの良いラウンジがあります。特に自然愛好家には最適です。この場所は鳴き鳥の天国で、庭からはたくさんの果物と野菜が採れます。…テレビはまだ問題外です。ここは受信状態が悪いためです…ハントリーの紳士たちは、トゥイッケナム、ローズ、ウィンブルドン、ロイヤルトーナメントなど、彼らが切望する多くの楽しみをラジオに頼らなければなりません…元将校は、全体として言えば、他の軍隊に所属していた人ほど社交的ではありません。しかし、孤独だったり一時的に体調が悪かったりする人を見せれば、34人の悪天候の友人がいることがわかります。' ^[33]  OAは60年間ハントリーを管理し続けましたが、状況によりホームは閉鎖されました。残りの居住者は移転し、家と敷地は2011年に売却されました。

1948 年、OA はワトフォード近郊のリーブスデンにあった元障害将校ガーデン ホームも引き継ぎました。アニー マクドネル夫人が創設し、1932 年から 1933 年にかけて 2 回に分けて建設されたこの小さな敷地には、もともと重度の障害を持つ既婚の元将校とその家族が使用することを目的として 12 棟の 3 ベッドルーム バンガローがありました。2 人の寛大な後援者からの多額の寄付により、OA は当時マクドネル ガーデン エステートと呼ばれていたバンガローを改装することができました。協会の管理下で、それらは口語的に将校ガーデン ホームとして知られるようになりました。2012 年、この開発地は、その特別な特徴と外観が認められ、ワトフォード自治区議会により保護地域の指定を受けました。現在、マクドネル ガーデン エステートはヘイグ住宅信託によって管理されています。

戦後間もない時期には、住宅、特に賃貸物件が極めて不足していました。OA は、多くの場合、住宅は就職の必須条件であることを認識していました。状況が支援を強く必要とする場合、OA は住宅ローンを組んで住宅を購入するために必要な頭金に対する財政支援を提供しました。この形態の支援に対する需要が非常に高かったため、1948 年に評議会は制度を一時停止せざるを得ませんでしたが、特に緊急かつやむを得ないケースのために再開しました。合計で 88,000 ポンドが約 600 人の受益者に貸し出され、数百ポンドを除いて全額が返済されました。

OA 自身も、利用可能な不動産や宿泊施設の不足から逃れられませんでした。イートン スクエアの開発計画が発表され、OA は 23 年間の拠点を明け渡さざるを得なくなると、代替案を探した結果、手頃な物件はなさそうという結論に至りました。カルー卿は、非常に寛大にも、ベルグレーブ スクエア 28 番地 (現在はセルビア共和国大使館) のリースの残り部分をわずかな金額で協会に提供し、1948 年 8 月に本部はそこに移転しました。

高齢の元将校の見込みが限られていることと、年金や手当の金銭的価値が失われていることから、OA は 1946 年に退職給与・年金合同委員会を設立しました。その主な目的は、退職した元将校、その未亡人、扶養家族の給与と年金に関係するすべての問題に関係する組織に助言し、最も適切な経路を通じてこれらの懸念を政府に伝えることでした。委員会は、独立した会員制組織である将校年金協会 (OPS) (現在は軍人年金協会に吸収されています) と非常に密接に協力しました。福祉国家の設立の一環として 1948 年に始まった国民健康保険および失業保険制度にもかかわらず、援助の必要性はかなりありました。その年、OA は 40,000 ポンドを超える赤字を計上し、1949 年にはほぼ 36,000 ポンドの赤字を計上しました。年齢超過を理由に国家年金制度から除外されるなどの不正が明らかになると、OA は適切な給付を求めて元職員に代わって積極的にロビー活動を行いました。退職金年金委員会は、正規職員とその未亡人の退職金の問題に政府の注意を向ける必要があると考え、1952 年 7 月 21 日に OPS の代表者とともに代表団を派遣し、大臣率いる両院の代表者を含む議会代表団と会談しました。未亡人の年金は翌年に改善されましたが、当時、政府は在職退職金を改善できませんでした。継続的な代表活動とロビー活動の結果、その後の改善が続きました。 1958年、同じ委員会は、障害年金の基本料率を上げるための英国在郷軍人会のキャンペーンを支援し、再び合同代表団が大臣と会談しました。

1948年から、OAは（1983年以降は英ベルギー連合に吸収された）アングロベルギー協会の後援下にあるベルギーの英国感謝協会の招待を受けて、第二次世界大戦中に父親を失った元将校の子供たちの大規模なグループを組織し、ベルギーの家族が主催するイースター休暇の3週間を過ごすようにしました。ドーバーからの出発から帰国までの間に発生したすべての費用は、ベルギー王国がエリザベス王女殿下の結婚祝いとして設立した基金から賄われました。OAは、この試みを成功に導いた多数のボランティアの支援の恩恵を受けました。その中には、ベルギーのレジスタンス活動で勲章を受けた退役軍人であるMme M. de Callateyもおり、休暇を楽しんだ子供たちは彼女のことをとても懐かしく思い出していました。この取り決めは、ベルギーが財政危機の真っ只中にあり、英国児童のためのベルギー休暇基金が費用を賄えなくなった1961年まで続きました。

1954 年半ば、OA は、退職した上級正規将校の雇用問題に対処することを主な目的とする新しい部署を開設しました。もう 1 つの重要な機能は、すべての階級の将校に退職前の再定住に関するアドバイスを提供することでした。多くの雇用主は、上級将校がもたらす可能性のある利益を認識していました。特に、民間生活で容易に認められる専門資格を持つものの、昇進階層や退職年金制度にそれらを組み込むのが難しいと感じていた雇用主はそうでした。1955 年 6 月、ポーツマス工科大学で、6 人の上級将校を対象とした「産業評価」試験コースが実施されました。このコースの成功により、同様のコースがリージェント ストリート ポリテクニックで実施されることになり、英国産業連盟 (現在の英国産業連盟 (CBI)) が責任を負いました。同様のコースは、イーリング工科大学とシティ オブ ロンドン カレッジ、ムーアゲートでも実施されました。1956 年、上級将校再定住局は雇用局と合併して再定住雇用局になりました。この変更により、デニソン ハウスからビクトリア州ウィンザー ハウス (旧ウィンザー ホテル、その後陸軍海軍ホテルとなり、1973 年に解体) の新しいオフィスに移転しました。

1957 年のサンディーズ レビュー (国防大臣ダンカン サンディーズにちなむ) では、国家奉仕の廃止を含む大規模な軍の構造改革が行われ、これにより約 8,000 人の将校と 10,000 人の准尉および下士官が余剰人員で退職することになりました。人員削減は 2 回に分けて実施され、それぞれ 1959 年末と 1962 年末までに完了することになっていました。政府は OA に対し、これらの余剰将校の民間人としての再定住に積極的に参加するよう要請しました。この作業にあたり協会が負担する予定外の追加費用を考慮して、政府は協会の歴史上初めて 25,000 ポンドの財務省補助金を提供しました。雇用部門は再編され、拡張され、ウィンザー ハウスに追加の宿泊施設が確保されました (1966 年 6 月までそこにありました)。 1957 年 9 月、モーリス・ドーズ少将 (退職前は陸軍省人事部長) の指揮の下、労働省の正規軍再定住サービスと緊密かつ効果的に協力しながら、同局は業務を開始しました。退職間近の将校や解雇を予想している将校からのアドバイスの申し込みがこの時期に大幅に増加したため、面談や書簡でアドバイスを提供するアドバイス サービスが設立されました。年間 600 人以上の元将校を直接民間雇用に就かせたほか、多くは最初に同局から再定住アドバイスを求め、自ら就職しました。

1960 年 7 月 7 日のデイリー テレグラフ紙は、元将校、准尉、下士官の民間職への再定住の手続きが「順調に進んでいた」ため、ヒース大臣 (後のエドワード ヒース卿) が再定住諮問委員会を再任しないことを決定したと報じました。このプロセスが順調に進んだ理由の 1 つは、OA の雇用部門の取り組みでした。財務省の支援にもかかわらず、OA は部門の資金として年間約 2 万ポンドを拠出しており、この結果、また同時に他のすべての公約を維持していた結果、1959/60 年に 2 万 5 千ポンドをわずかに上回る赤字で運営されていました。これは、寄付金や遺贈、および自社の準備金の活用によってのみ補填されました。新しいキャリア構造により、短期勤務のみの将校が増え、軍から民間への雇用に移行する前に支援とアドバイスが必要になりました。 1962年以降も、OAの活動レベルは高いままだった。費用節減はできたものの、雇用サービスの提供は引き続き多額の追加費用を生み出していた。OAは、雇用サービスが再定住サービスの一部となったという事実を引き合いに出し、処理中の案件数と、記録上は残っているが就職が決まっていない人数を毎年検討した結果、財務省から受けてきた支援の継続は十分に正当化されると主張した。例えば、1964年6月、ピーター・ソーニークロフト国防大臣（元財務大臣、後にソーニークロフト卿）は、財務次官宛てに書簡を書き（労働省にコピー）、OAへの補助金支給の訴えを受理し、支払いの手配を行うよう指示した ^{[34] 。}

1967/68 年には、初めて、経済的援助を必要とする高齢の未亡人の数が、元将校の数を上回りました。これは、第一次世界大戦と第二次世界大戦の大規模な動員から時間が経過しただけでなく、軍隊の規模が継続的に縮小していることを示していました。その結果、現役将校と退役将校の数が減りました。実際、1957年のサンディーズ・レビュー^[35]に続く防衛見直し（1965～68年のヒーリー・レビュー、1974～75年のメイソン・レビュー、1981年のノット・レビュー、1990年の「変革のための選択肢」、1994年の防衛費調査（「最前線第一」）、1998年の戦略防衛見直し（SDR）および2002年のSDR（新章）、2004年の「変化する世界における安全保障の提供」、2010年の戦略防衛・安全保障見直し（SDSR）、2015年のSDSR、2021年の防衛統合見直しおよび2023年の統合見直し改定）の全体的な効果により、3軍すべての人員が徐々に削減され、現在では歴史的に低いレベルとなっている。 1975 年に導入された軍事年金制度 (AFPS 75) により、最低資格基準を満たすすべての軍人は、退職時の給与率と勤務年数を考慮したアルゴリズムを使用して計算された軍人年金を受け取る資格があることも保証されました。また、この制度により、亡くなった将校の年金の一部を受け取る権利が未亡人と未亡人に与えられました。

1980年代から今日までのOA ^[36]

1980 年代以降も、OA は支援を提供し続けましたが、支援を受ける人の数は減少しました。歴史的に、OA は、潜在的な支援者との最初の連絡窓口として、全国規模の名誉代表者 (「名誉代表者」) の広範なネットワークに依存していました。彼らとの連絡は、手紙や電話を通じて確立され、その後、アドバイスが提供され、適切な場合は慈善支援のケースが作成されます。長年にわたり、OA の年次報告書には、アール ヘイグの肖像画と、協会の名誉代表者と購読者への感謝の手書きメッセージの複製が含まれていました。「現在困窮している勇敢な生存者に対する皆さんの親切な支援は、あらゆる賞賛や現世の報酬を超えた感謝と奉仕の精神の典型です。」

近年、コストの増加と必要性の低下を考慮し、また管理の効率性を高めるために、OA は住宅の提供を中止しました。「ハントリー」は 2011 年に閉鎖され、マクドネル ガーデンズ エステートは 2015 年にヘイグ ハウジングに移管されました。それ以降、OA の主な焦点は、主に高齢の受給者と未亡人に対するアドバイスと、最も適切な場合には経済的支援という形での慈善活動になりました。2 番目に重点が置かれていたのは、民間職に就くために退職する将校への雇用サービスであり、これはかなりの重要性を持っていました。これには、個別のキャリアに関する相談やアドバイスのほか、通常年間約 1,000 件の幹部職の募集を掲載する求人掲示板の運営が含まれ、これらはすべて、元将校が在職中に得た貴重な経験を生かすものとみなされていました。OA は、退役軍人の雇用についても広く認知され、尊敬を集めていました。

本社スタッフの規模が縮小したため、新たな住居を探すことになりましたが、これもまたグロブナー エステートが提供してくれました。今回はビクトリア州マウントバロー ハウスで、COBSEO (サービス慈善団体連合) の本拠地でもあります。2020 年には、コストを削減し、COVID-19 パンデミックによって生じた労働慣行の変化を活用するために、本社はレディングの 40rty にあるサービス オフィスに移転し、特にロンドン在住のスタッフの多くが在宅勤務者になりました。完全なバーチャル オフィスへの移行プロセスは 2023 年に開始されました。

OA が実施できた活動の規模と範囲は、ロイヤル ブリティッシュ レギオンによる年間寄付に大きく依存していました。年間助成金は常に OA の主要かつ保証された収入源でした。現代の環境への適応とそれに伴う再編の一環として、2019 年にレギオンは、この取り決めを永続させる立場にはもはやないと宣言しました。この決定を下した後、レギオンは OA と年間助成金の段階的な削減について話し合いを始め、1921 年に締結された取り決めを 2024 年までに完全に終了することを意図しました。

OAの雇用サービスの価値と有効性は、協会の存続期間を通じて認識され、高く評価されてきました。OAは、現在の影響力と雇用主との良好な関係を失うべきではないと強調し、2022年初頭に正規軍雇用庁（RFEA）との協議を開始し、雇用部門とRFEAが合併して新しい慈善団体を設立するという共同合意に達しました。2022年10月、軍雇用慈善団体（FEC）が設立されました。OAは、英国在郷軍人会との取り決めに伴う再編を多くの点で反映し、サービスの継続性と新しい慈善団体が可能な限り最良のスタートを切ることを保証するために、雇用部門、その他の主要スタッフ数名、投資の一部をFECに移管しました。

OAは、主な収入源の撤退を踏まえて財政と運営能力の見直しを余儀なくされ、自らの将来について一連の調査を行った。その結果、OAは192​​0年の協会評議会第1回会議でのヘイグの次の発言に忠実であり続けるという結論に達した。「私は、協会が苦境を救済するために従わなければならない方針について意見を述べたいと思います。[支出が収入を上回っているにもかかわらず]、お金がある限り、実際に苦境に立たされているすべてのケースを適切に支援することが私たちの義務です。」OAは、既存の約束を尊重できるように、2021年に慈善助成金の新規ケースの受け入れを停止せざるを得なかった。2022年8月、なんとか対処できた多くの人々を貧困に追いやった生活費危機の影響を緩和するために、一時金を支給する特別基金が設立された。機能、スタッフ、およびリソースが FEC に移管されたことで生じた変化により、OA には少数のスタッフが残りましたが、その目的は、1 世紀以上前に協会が設立されたときと同様に、元役員、その未亡人、未亡人、扶養家族の苦難を救済することになりました。

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