ニューヨーク市キャバレー法

ニューヨーク市キャバレー法は、もともと1926年の禁酒法時代に制定されたダンス禁止法で、^[1] 2017年に廃止されました。^[2]この法律は、キャバレー免許を取得しない限り、ニューヨーク市で飲食物を販売する一般公開スペースでのダンスを禁止するものでした。また、免許なしでの「音楽エンターテイメント、歌、ダンス、その他の娯楽」を禁止しました。^[3]

批評家は、この免許は高額で取得が難しく、その執行は恣意的で、社会的弱者に対する武器になっていると主張した^[4]が、支持者はこの法律が騒音苦情を最小限に抑えると主張した^{[5] 。}

長年にわたる改正を経て、2017年に法律が廃止された時点で、法律ではキャバレーには以下のように定義されたライセンスが必要とされていました。

3. 「キャバレー」とは、レストラン事業または直接的または間接的に一般の人々に食べ物や飲み物を販売する事業に関連して、音楽のエンターテイメント、歌、ダンス、またはその他の形式の娯楽が許可されている市内の部屋、場所、またはスペースのことです。ただし、機械装置または3人以下によって、ダンスなしで付随的な音楽エンターテイメントを提供する飲食店は除きます。^[6]

ニューヨーク市キャバレー法は、ハーレム・ルネッサンスの時代である1926年に可決された。キャバレー法に異議を唱えた弁護士兼教授は、この法律はもともとハーレムのジャズクラブと人種の混交を標的にしていたと書いたが^[7]、当時の歴史家はこの見解を否定し、それが事実であるという「証拠はほとんどない」と述べた^{[8] 。}

法律を提案するにあたり、地方法委員会は「ナイトクラブの中には、全体的に『暴れまわる』行為が多すぎるところもあり、委員会の判断では、『暴れまわる』見知らぬ人や愚かな地元民には、少し抑制の手綱を付けるべきだ」と主張した。^{[9] [10] 1926年の委員会は、「暴れまわる」という言葉で、}チャールストンダンスを広めた1920年代の人気曲「 Runnin' Wild」に言及していたのかもしれない。

1940年から1967年にかけて、ニューヨーク市警察は、キャバレーのミュージシャンやその他の従業員にニューヨーク市キャバレーカードの取得を義務付ける規則を発布し、チェット・ベイカー、チャーリー・パーカー、セロニアス・モンク、ビリー・ホリデイなどのミュージシャンの演奏権が停止された。 ^{[7] : p.57-68}

1971年、キャバレー法は「ピアノ、オルガン、アコーディオン、ギター、または弦楽器を演奏する3人以下の演奏」を免除するように改正されたが、これはジャズに不釣り合いな影響を与えた。なぜなら、チャイソン1世事件^{[11] :643ページ}およびシェヴィニーの本^{[7] :14ページ}に記載されているように、ドラム、リード、ホルンは許可されていなかったからである。いわゆる3人のミュージシャンのルールは、1926年の法案の元のテキストには記載されていなかった。

この法律は、その歴史を通じて選択的に施行されてきたが、最も著名な執行者である元市長のルディ・ジュリアーニは、1990年代後半に迷惑なバーに罰金を科し閉鎖する割れ窓対策の一環として、休眠状態にあったこの規則を復活させた。^[12]

キャバレー営業許可証の申請者は全員、指紋採取、詳細な財務記録の提出、特定のゾーニング、監視、物理的セキュリティ、火災、建物、電気、健康、記録保持の要件の遵守、そして各コンプライアンスに関連する料金の支払いが求められました。

2016年、ニューヨーク市消費者局は、市内に認可された飲食店が25,100軒ある中で、キャバレーの認可店は118軒だったと主張した。^[13]

この法律は一般市民からも市政府内からも激しく批判された。

楽器の種類に関する制限は、ウォーレン・チアソン対ニューヨーク市消費者局、132 Misc.2d 640（NY郡上級裁判所、1986年）^[11]で違憲と判決され、3人の演奏者制限は、同じ事件の後の判決であるウォーレン・チアソン対ニューヨーク市消費者局、138 Misc.2d 394（NY郡上級裁判所、1988年）で違憲とされました。^{[14]楽器の種類に関する判決を反映するように法典は変更されましたが、3人の演奏者制限の撤廃を反映する文言は、}ニューヨーク市行政法典の本文では修正されませんでした。

ニューヨーク州憲法に基づくキャバレー法とニューヨーク市の都市計画決議に対するより広範な異議申し立ては、ジョン・フェスタ対ニューヨーク市消費者局、 12 Misc. 3d 466（Sup. Ct. NY County 2006）^[15]で却下されたが、裁判所は法律の立法審査を促し、「確かに、ビッグアップルは人々にダンスをさせる方法を見つけるほど大きい」と結論付けた。

2015年、ブルックリンの弁護士でバーのオーナーでもあるアンドリュー・マッチモアは、この法律が米国憲法修正第1条と第14条に違反しているとして、ニューヨーク東部地区連邦地方裁判所に訴訟を起こした。^{[16] [13] [17]}マッチモア訴訟はキャバレー法に異議を唱えたもので、ニューヨーク市の区画整理決議やニューヨーク州酒類管理局によるダンス規制には異議を唱えなかった。

2017年6月、当時ニューヨーク市議会議員だったラファエル・エスピナルは、この規制がニューヨーク市住民のダンスの権利を抑圧し、ニューヨーク市の夜間経済とアーティストコミュニティに悪影響を及ぼしているとして、この規制の完全廃止を求める法案を提出した。^[18]

2000 年代初頭の Legalize Dancing NYC や、2000 年代後半の Metropolis in Motion など、キャバレー法の撤廃に向けて、時を経ていくつかの取り組みが始まりました。どちらの組織も、さまざまな活動を通じてこの問題に関する一般の認識を高めるために活動し、キャバレー法の撤廃に向けた法的取り組みと並行して活動しました。

2017年、ディスクウーマンのフランキー・デカイザ・ハッチンソンが共同設立したダンス解放ネットワークが結成された。彼らは法律の撤廃を求めるキャンペーンとして「Let NYC Dance」運動を開始した。^[19]

6月、当時のニューヨーク市議会議員 ラファエル・エスピナルは、この規制の完全廃止を求める法案を提出した。^[20]この法案は、2017年10月31日に市議会で44対1で可決された。^[21]

キャバレー法の営業許可要件が廃止されたにもかかわらず、市の区画整理決議により、市内の住宅地または商業・住宅混合地区の多くの地域でダンスが禁止されている。^{[22] [23]}

市の建築局はゾーニング決議を施行し、ニューヨーク州酒類管理局（SLA）は、発行された酒類許可証の運営方法がダンスを許可していない場合、アルコールを提供しダンスを許可している会場のライセンスを取り消します。SLAはコミュニティ委員会と協力し、ゾーニング決議によってダンスが禁止されている地域や、地元の委員会が強く反対している場合は、ダンスを許可するライセンスを発行しません。^[24]

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