必要性と緊急性に関する法令

緊急必要法令 [ ^1] (スペイン語: Decreto de necesidad y urgencia 、 DNUとも呼ばれる) は、アルゼンチン大統領が発する特別な命令である。アルゼンチンで規則制定に使われる通常の法令とは異なり、DNU は法律の効力を持つ。大統領が DNU を公布すると、ほぼ即時に発効する。その後、国会が法令を審査し、引き続き発効するかどうかを決定する必要がある。^[2]

1994年以来、アルゼンチン憲法第99条にDNUを発布する可能性が定められている。その名前が示すように、必要性と緊急性の法令は、議会で法律を制定する通常の手順に従うことが不可能な例外的な状況でのみ使用される。「必要性」の状況（法典では圧倒的な緊急事態として指定されている）と「緊急性」（緊急事態が非常に深刻で、できるだけ早く解決する必要がある場合）がなければならない。さらに、大統領は刑事、税金、選挙に関するDNUを発行することはできない。^[2]

通常の法令と同様に、緊急政令は大統領によって公布されるが、「大臣の一般合意」（スペイン語：Acuerdo general de ministros）に基づいてのみ公布される。つまり、すべての大臣と参謀総長がDNUの設立に参加しなければならない。^[2]

緊急必要性法令が承認されると、参謀総長は10日以内にDNUを議会の常設二院委員会に送付しなければならない。その後、二院委員会は下院と上院に報告書を提出する。委員会には報告書を詳細化するための10日間の猶予がある。このプロセス全体を通じて、DNUは完全に効力を持つ。^{[2] [3]}

各議会は、必要性緊急法令の承認または拒否を表明する決議を提出しなければならない。両院が必要性緊急法令を拒否した場合、その効力は永久に失われる。ただし、法令の影響を受ける人々が獲得した権利は自動的に消滅するわけではない。^[3]

アルゼンチンの軍事独裁政権によって発布されたすべての法律は、行政によって制定された。これらの種類の命令は、法令（スペイン語：decreto ley）として知られていた。自称アルゼンチン革命と国家再編プロセス（最近の2つの軍事政権）の下では、法令は単に法律として知られていた。

事実上の政府であったため、法令の有効性については法的な論争があった。1945年、アルゼンチン最高裁判所は、政府の目的を達成するために必要な場合にのみ法令を認めた。軍事政権が解散し、文民統治が再開されると、議会が批准しない限り、法令はもはや有効ではなくなった。^[4]

1946年、最高裁判所は新たな判決を下し、法令はそれを公布した事実上の政府の終焉後も有効であり、他の法律と同様に廃止または修正できることを確立した。^[4]

DNUは1994年に現在の形で国家憲法に導入されましたが、以前の憲法上の大統領もこの種の法令を使用していました。1つの例は、国の通貨をペソ・アルヘンティーノからアウストラルに変更したアウストラル計画です。これは、1985年にラウル・アルフォンシン大統領によって法令1096/85を使用して承認されました。^{[5]現在、アルゼンチンは}ペソを国の通貨として使用しています。

1990年12月、最高裁判所は、ルイス・ペラルタがメネム大統領が1990年に公布した法令36/90を違憲と宣言するよう求めたいわゆるペラルタ事件において、必要性緊急法令の認可を承認した。裁判所の判事は最終的にDNUの有効性を確認した。^{[6] [7]}

憲法では、議会は緊急命令を分析するための特別法を制定しなければならないと定められているにもかかわらず、この法律は、緊急命令が導入された1994年のアルゼンチン憲法改正から12年後の2006年に制定された。つまり、この時期に統治した大統領全員（カルロス・メネム、フェルナンド・デ・ラ・ルア、アドルフォ・ロドリゲス・サア、エドゥアルド・ドゥアルデ、ネストル・キルチネル）は、立法府の統制なしに緊急命令を発行できたことになる。^[8]

さらに、新しい行政部門を設置するために省庁法を改正する法令^[9]や、文化センターの名称を変更するミレイ大統領の法令^[10]など、実際に必要性や緊急性がないにもかかわらず作成されたDNUもあります。DNUの乱用も批判されました。^{[11] [12]}

2002年から2003年まで暫定大統領を務めたエドゥアルド・ドゥアルデは、1983年の民政復帰以来、年間最多のDNUに署名した大統領であった。彼は1年間で158のDNUを公布した。^[13]これらの法令は議会によってチェックされなかった。

ネストル・キルチネル大統領（2003～2007年）は4年半で270件の緊急緊急命令を発布した。2006年以前に発布された緊急緊急命令は議会の規制を受けていなかった。^[14]キルチネル大統領は1年あたり平均60件の緊急緊急命令を発布している。

カルロス・メネム大統領（1989年～1999年）の在任期間中、彼は10年間で545件の緊急緊急命令に署名した。^[14]彼の緊急緊急命令はいずれも政府の立法府 によって分析されなかった。

フェルナンド・デ・ラ・ルア大統領の2年間の任期（1999年～2001年）の間に、73件の特別法令が公布された。したがって、彼の平均は年間36.5DNUであった。^[14]デ・ラ・ルア大統領が署名した法令は、二院制委員会では分析されなかった。

クリスティナ・フェルナンデス・デ・キルチネル大統領（2007年～2015年）の任期中、彼女は2009年3月までに5件の緊急緊急令に署名した。^[15]その後、彼女は新省庁を設置する3件の緊急緊急令^{[9] 、 [16]、[17]、}福祉計画を創設する別の1件、^[18]、マルティン・レドラドを中央銀行総裁から解任する1件の緊急緊急令^{[19] 、および}公債の支払いに関連する3件の緊急緊急令^[19]を発布した。総数は、彼女の大統領在任期間の最初の3年間で13件の緊急緊急令、つまり年間4件の緊急緊急令であった。

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