ナポリの廃棄物管理危機

「ナポリ廃棄物管理危機」は、1980年代に始まったイタリア、カンパニア州ナポリ県（現在のナポリ大都市圏）およびその周辺での廃棄物収集の不足と有毒廃棄物の不法投棄をめぐる一連の出来事である。 ^[1] 1994年にカンパニア州は正式に非常事態を宣言し、2008年に終了したが、この危機は環境と人間の健康に悪影響を及ぼし、特に死の三角地帯として知られるようになった地域で悪影響を及ぼした。過剰に埋め立てられた埋立地や路上で蓄積された有毒廃棄物が焼却されたため、ナポリ周辺地域は「火葬場の地」（terra dei fuochi）として知られるようになった。^{[2]この危機は、主に}政府の効率的な廃棄物管理の失敗と、犯罪組織カモッラによる不法廃棄物の投棄に起因するとされている。

1980年代から1990年代にかけて、イタリア南部のナポリとカンパニア州は、埋め立て地に固形廃棄物が投棄されるという問題に悩まされた。地域の廃棄物管理計画が実施されていなかったため、ピアヌーラにある同州の主な埋立地は、北イタリアからの廃棄物も混ざり、有害廃棄物と非有害廃棄物の両方で埋め立て地がいっぱいになった。^{[3] [4]} 1994年2月、カルロ・アツェリオ・チャンピ首相はカンパニア州に非常事態を宣言し、カンパニア州廃棄物緊急事態委員会（ Commissariato di Governo per l'emergenza rifiuti in Campania）を設置した。 ^[4]ピアヌーラ埋立地は1996年に閉鎖された。^[5]

初代コミッショナーが解任された後、アントニオ・ラストレッリが1996年に引き継ぎました。1997年7月、ようやく地域廃棄物管理計画が承認されました。^[4] 1998年、ラストレッリは、エコベール（廃棄物の塊）から廃棄物燃料を生成するための焼却炉を含む廃棄物処理プラントを建設するための入札を企業に開始しました。 ^[4] 1998年末までに、サリーニ・インプレジーロのコンソーシアムであるFIBEが入札に勝ちました。この入札は、廃棄物危機を管理する技術の提案ではなく、低コストを重視するものでした。^[4] 1999年12月までに、すべての地域の埋立地が容量に達し、廃棄物が路上に蓄積し始めました。^[4] 2001年に、エコベールを管理する最初のプラントが建設されましたが、毎日の廃棄物の量を処理することができず、廃棄物の品質も焼却に適していませんでした。^{[4] FIBEは、地元との協議や}環境影響評価なしに施設の設置場所を決定する権限を与えられ、2002年までにアチェッラとサンタ・マリア・ラ・フォッサに焼却炉を建設する計画を立てていた。^[4]カンパニア州大統領のアントニオ・バッソリーノは2000年に委員会に任命されたが、メディアが取り上げた市内の廃棄物問題への対応能力のなさと失敗により政権のイメージが損なわれ、2004年に委員会を去った。^{[6] [4]} 2002年、トゥフィーノとモンテコルヴィーノ・プッリャーノの埋立地は、地下水の有毒廃棄物汚染により閉鎖された。^[4]これらのコミュニティの地元住民は焼却炉の建設に抗議し、時には警察に対して暴力行為にまで発展したため、この時期は「非常事態の中の非常事態」として知られるようになった。^[4]

2004年9月、ランセット・オンコロジー誌の科学論文では、アチェッラ、ノーラ、マリリアーノの3地域がイタリア全土と比較して癌罹患率が高いと報告されたため、これらの地域を「死の三角形」と名付けた。 ^{[7] [8] [9]}この報告書は国立研究評議会から批判を受け、シニアとマッツァの手法は偏っているとして却下された。^{[10]それにもかかわらず、この}報告書はこの問題に対する最初の関心と懸念を引き起こし、危機の間中最も引用される証拠源となった。^[10]

2005年になっても焼却炉はまだ建設されておらず、エコベールの集積と保管の需要が高まった。カモッラは土地の購入を開始し、その後エコベールを保管するためにFIBEに賃貸した。これによりFIBEは財政難に陥り、契約上の義務を果たせなくなった。^[4] 2005年11月30日、イタリア政府はFIBEとの契約を解除した。^[4]

新たな入札が出された後、2008年10月になってようやくA2Aとの入札が成立した。^{[4]入札が成立する前の2007年、イタリアの}ロマーノ・プロディ首相率いる政府は、危機の解決に向けて、何トンものエコベールを鉄道でドイツに輸送することや、ピアヌーラやキアイアーノ（2009年2月に開設）などの埋立地の再開などを発表したが、これがさらなる暴力的な抗議行動につながった。^{[11] [4]}ベルルスコーニは直ちに行動を起こし、ナポリで初の閣議を開いた。^{[12]そして、}グイド・ベルトラーゾ（当時は国民保護局長）を新たな廃棄物委員に任命した。2008年5月、新たに選出されたシルヴィオ・ベルルスコーニ首相は、埋立地、焼却炉、または廃棄物管理に関連するあらゆる工場の近くでの抗議行動は重罪であると布告した。^[4]さらに、毎日700トンのゴミがドイツのハンブルクの焼却炉に送られ、地元にも新しい焼却炉が建設されました。^[13] 2008年7月、ベルルスコーニはOperazione Strade Pulite （道路清掃作戦）を開始し、イタリア軍を動員して路上からのゴミ除去を支援しました。^[14] 2008年7月17日までに、ベルルスコーニは路上にゴミがなくなったため緊急事態は終了したと宣言しました。^{[15] [16] [4] [17]}焼却処分される予定のエコベールとして保管された700万トンのゴミが蓄積されていました。^[4]しかし、すぐにゴミが路上に再び溢れ始め、2009年12月31日までに路上を清掃すると発表しました。^[18]

2009年3月18日、^[19] 3億5000万ユーロ以上の費用をかけてアチェッラ焼却施設がようやく完成した。この焼却施設は年間60万トンの廃棄物を燃やして廃棄物固形燃料を生産しており、この施設で生産されるエネルギーは年間20万世帯の電力を賄うのに十分である。^{[20] 2009年6月には、}ベスビオ国立公園内のテルツィーニョ埋立地も再開され、^[21]激しい抗議を引き起こした。^[22] 2010年9月には、まだ600トンの廃棄物が路上に残っていると報告された。^[23]

2011年6月から11月にかけて、ナポリの新市長で元反マフィア治安判事のルイジ・デ・マジストリスは、路上で収集されなかったゴミの量を管理し、2,500トンからゼロにまで減らした。彼はゴミを船でオランダに輸送する手配をし、2012年1月から輸送を開始した。^{[24] [25] [26]}

2008年の報告書によると、この危機は少なくとも部分的には、カンパニア州を拠点とする強力なマフィアであるカモッラによって引き起こされた。カモッラは主に死の三角地帯で、都市廃棄物処理ビジネスで儲かるビジネスを生み出した。産業企業の共謀により、重金属、産業廃棄物、化学物質、家庭廃棄物が頻繁に混ぜられ、道路の近くに投棄され、発見されないように焼却され、深刻な土壌と大気の汚染につながっている。^{[27] [28]}カモッラやンドランゲタのような犯罪組織によって犯された環境犯罪の広範な現象は、 「エコマフィア」という言葉を生み出した。^[29]

ジャコモ・ダリサらによると、「この時期にカモッラが違法な廃棄物処理戦略を多様化したため、状況は悪化した。1) 有害廃棄物をトラックで田舎に運搬して投棄する。2) 違法な洞窟や穴に廃棄物を投棄する。3) 爆発を避けるために有毒廃棄物を繊維と混ぜて焼却する。4) 埋立地や焼却炉で処分するために都市廃棄物に有毒廃棄物を混ぜる。」^[4]

カモッラの一員であるヌンツィオ・ペレラは1992年に逮捕され、当局と協力し始めた。彼は「ゴミは金だ」と発言していた。^[4]カザレージ一族のボスであるガエターノ・ヴァッサロは、地元の政治家や役人に有毒廃棄物の投棄を黙認させるために20年間組織的に賄賂を贈っていたことを認めた。^{[30] [31]}イタリア共和国のジョルジョ・ナポリターノ大統領は2008年6月に次のように述べた。^{[32] [33]}

北イタリアの産業からカンパニア州への有毒廃棄物の組織的な輸送は、カモッラによって行われたことは、市民だけでなく政府にとっても確実である。

— ジョルジオ・ナポリターノ、2008年6月4日。

廃棄物管理危機は、主に政府が不法投棄廃棄物を規制できなかった結果である。政府はリサイクルと廃棄物管理プログラムを義務化しようとしたが、それができなかったため、不法行為の機会が拡大し、廃棄物危機の解決をさらに妨げることになった。^{[4] [7] [34] [35]}

この危機は、ロベルト・サビアーノの2006年の著書『ゴモラ』、同名の映画、同名のテレビシリーズの第4シーズンで取り上げられており、2007年のドキュメンタリー『Biùtiful cauntri』でも焦点となっている。

ウィキメディア・コモンズには、カンパニア州の廃棄物管理危機に関連するメディアがあります。

報道

• 米国、ナポリのゴミ問題で国民に警告、ローマ：ロイター、2007年7月9日。
• 首相、ナポリのゴミ問題に取り組もうとしている、ローマ：CNN、2008年1月7日。
• ヴィンチ、アレッシオ（2008年1月8日）、ナポリがゴミで溺れている理由、ローマ：CNN。
• BBCニュース（2008年1月8日）、「ゴミの皇帝」がナポリの汚物を一掃、BBC。
• AFP記者（2008年1月22日）、ナポリ、ストライキ続く中3,500トンのゴミに埋もれる、ローマ：AFP通信。
• ポメロイ、ロビン（2008年2月5日）、ライアンエアー、サルコジ大統領就任後の広告にイタリアのゴミを使用、ローマ：ロイター、2013年2月1日時点のオリジナルよりアーカイブ。
• ヴィンチ、アレッシオ（2008年5月21日）、ベルルスコーニ、ゴミ問題と戦うと誓う、ローマ：CNN。
• ヴィッジャーノ、ローラ（2008年5月23日）、ナポリのゴミ法をめぐり警察と抗議者が衝突、ナポリ：ロイター。
• イングイスト、ダリオ (2011 年 6 月 3 日)、ナポリ北部、ボローニャのキアイアーノのゴミ捨て場の地図: 世界地図作成。
• ラボラトリオ カンパーノ