マオリの選挙区と選挙区

ニュージーランドの都市、地区、地域評議会のマオリ選挙区は、マオリ議会選挙人名簿に登録された地元の有権者が候補者に投票する選挙区域です。ニュージーランド議会内のマオリ選挙区と同様に、マオリ選挙区の目的は、マオリが地方自治体の意思決定に代表されるようにすることです。^{[ 1 ] [ 2 ]}

マオリの選挙区と区割りは、 2001 年にベイ・オブ・プレンティ地方議会によって初めて導入されました。^{[ 3 ]} 2021 年以前は、採用を制限するマオリの選挙区を導入するには、地方住民投票が必要でした。^{[ 4 ]}その結果、ニュープリマス、パーマストンノース、ウェスタンベイ・オブ・プレンティ、ワカタネ、マナワツ、カイコウラでのいくつかの投票で、マオリの選挙区と区割りの導入の試みが否決されました。^{[ 5 ] [ 6 ] [ 7 ] [ 8 ] [ 9 ]}

2021年2月下旬、第6次労働党政権は、マオリ選挙区およびマオリ選挙区の設置に関する投票規定を廃止する2​​021年地方選挙（マオリ選挙区およびマオリ選挙区）改正法を可決した。 ^{[ 10 ] [ 11 ]}その結果、2022年の地方選挙までに、11の地域評議会のうち6つ（54.5%）がマオリ選挙区を採用し、67の地方自治体のうち29（43.3%）がマオリ選挙区を持つようになった。^{[ 12 ]}

2023 年 11 月下旬、第 6 代国民政府は「マオリ選挙区の設置または継続使用に関する地方住民投票の権利を回復する」ことを約束した。^{[ 13 ] [ 14 ] [ 15 ] [ 16 ]} 2024 年 7 月 30 日、議会は、マオリ選挙区の設置または継続使用に関する地方住民投票を義務付ける以前の規定を復活させる法案を可決した。^{[ 17 ] [ 18 ]}住民投票なしですでにマオリ選挙区を設置していた議会は、2025 年の地方選挙と同時に拘束力のある投票を実施するか、選挙区を廃止する必要があった。^{[ 17 ]}住民投票の最終結果は、24 の議会が廃止に投票し、18 の議会が維持に投票した。

2006年にはマオリ族はニュージーランドの人口の14.6%を占めていたが^{[ 19 ]} 、内務省（DIA）の調査によると、2007年10月の地方選挙で当選しなかった候補者の12%がマオリ族であり、当選した候補者のうちマオリ族はわずか8%だった。対照的に、人口の66%を占めるヨーロッパ系の候補者は、落選する確率が84%、当選する確率が90%だった^{[ 20 ]} 。 2016年には不平等はわずかに縮小し、選出された議員の89.8%がヨーロッパ系、10.1%がマオリ族だった^{[ 21 ] 。}

ニュージーランドの議会代表制度の特徴の一つは、マオリ選挙区制度である。これは、マオリ選挙人名簿への登録を希望するマオリ系有権者のための制度であり、マオリが議会でより直接的な発言権を持つことを目的としている。地方自治体における同様の規定は、2001年地方選挙法第19Z条（およびそれ以降）に定められている。これらの規定は任意選択制であり、地方自治体および地域評議会が選挙目的でマオリ区（都市および地区）または選挙区（地域）を導入することを認めている。^{[ 22 ]}

マオリ選挙区または選挙区を通じて議会に選出される議員の数は、市、地区、または地域の議員総数を決定した後、一般選挙区および選挙区を通じて議会に選出される議員の数に比例して決定され、以下のようになる。$${\displaystyle {\mathsf {{\text{マオリ族の議員数}}={\frac {\text{マオリ族の選挙人口}}{\text{総選挙人口}}}\times {\text{議員数}}}}}$$The number of members excludes the mayor, who is elected separately. The total electoral population includes all electors in the city, district or region, regardless of whether they are on the general electoral roll or the Māori electoral roll. The number of Māori members is rounded to the nearest whole number. If the calculated number of Māori members is zero, the council must resolve against having separate Māori and general wards.^[23]

Until the passage of the Local Electoral (Māori Wards and Māori Constituencies) Amendment Act 2021 into law, Māori wards and constituencies could be established by decision of the council, or through a local referendum (called, under the Act, a "poll"). If a council resolved to establish Māori wards or constituencies, it had to notify its residents of their right to demand a poll on the establishment of the wards and constituencies (the "poll provision"). If a petition signed by 5 percent of the electors of the city, district or region was presented to the council, the poll must be held within 89 days. All electors (not specifically electors of Māori descent or those on the Māori electoral roll) could demand and vote in a binding poll on Māori wards and constituencies. The result of the poll was binding for two local body elections, after which the council could choose to retain the status quo or adopt another change.^[4][24]

2022年のニュージーランド地方選挙に先立ち、9つの地方自治体がマオリ選挙区を設置することを決定した（ワンガレイ地区議会、カイパラ地区議会、ノースランド地方議会、タウランガ市議会、ギズボーン地区議会、ルアペフ地区議会、タウポ地区議会、ニュープリマス地区議会、南タラナキ地区議会）。^{[ 57 ] [ 58 ] [ 59 ] [ 60] [ 61 ] [ 62 ] [ 63 ]}これらの地区の一部で投票が行われることが示唆されたが、^{[ 64 ] [ 65 ]}ナナヤ・マフタ^地方自治大臣は2020年11月に^、投票規定の削除は第6次労働党政権の2期目の「彼女のリスト」にあると述べた。 ^{[ 58 ] [ 66 ] [ 67 ]}

2021年2月1日、マフタ氏は、地方議会がマオリ選挙区を設置する決定を支持し、議会によるマオリ選挙区設置の決定に対する地方住民投票による拒否権を認める既存の法律を廃止する新法を政府が制定すると発表した。この法律は、予定されている2022年の地方自治体選挙の前に施行される予定である。^{[ 68 ] [ 69 ]} 2月25日、マフタ氏の地方選挙（マオリ選挙区およびマオリ選挙区）改正法2021は、地方自治体におけるマオリ選挙区および選挙区の設置に関する住民投票の実施メカニズムを廃止するもので、労働党、緑の党、マオリ党の支持を得て議会で第3読会を通過した。この法案は、国民党とACT党によって反対されたが、国民党は法案の10の条項すべてに異議を唱える12時間の議事妨害を行った。^{[ 10 ] [ 11 ]}

法改正後、議会はマオリ選挙区の設置について決定する新たな機会も与えられました。その結果、2022年の地方選挙では、11の地域議会のうち6つ（54.5%）がマオリ選挙区を持ち、67の地方自治体のうち29（43.3%）がマオリ選挙区を持ちました。^{[ 12 ]}この時点まで、マオリ選挙区または選挙区での選挙を実施していたのは、ベイ・オブ・プレンティ地域議会、ワイカト地域議会、ワイロア地区議会のみでした。

2023 年 8 月から 11 月にかけて、ウェスタンベイ オブ プレンティ地区議会 [ 70 ]、ハウラキ地区議会^{[ 71 ]} 、ワンガヌイ地区議会[ 72 ]、テムズ コロマンデル地区議会^{[ 73 ]} 、グレーター ウェリントン地域議会^{[ 74 ]} 、アッパー ハット市議会^{[ 75 ]}を含む、2025 年と 2028 年の地方選挙に向けて、さらに多くの議会でマオリ選挙区または区制^を導入することが合意されました。オークランド議会では、2 か月の協議の後、11 対 9 の投票でマオリ選挙区^{の導入が否決}されました。非マオリ回答者の 68% がマオリ選挙区の提案に反対した一方、1,300 人のマオリ回答者のうち 54% が賛成しました。 Te Whānau o Waipareiraを含む、協議対象となった17のマオリ団体の87%がこの提案を支持した。さらに、右翼ロビー団体のHobson's Pledgeは、マオリ選挙区に反対する1,200通のメールを議員に送った。^{[ 76 ]}

ロトルア湖水地方議会の地方条例

2021年11月中旬、ロトルア湖評議会はマオリ選挙区の設置を決議した。マオリのパートナーシップ組織であるTe Tatau o Te Arawaは、評議会の決定に失望を表明し、マオリに十分な代表権が与えられていないと主張した。ロトルア地区の評議員は、マオリ選挙区3議席、一般議席3議席、および全市選挙区4議席からなる統治体制を望んでいたが、そのモデルは2001年地方選挙法の下では合法ではなかった。^{[ 77 ] [ 78 ]}

2022年4月、労働党の国会議員タマティ・コフィーは​​、地方議会を代表して、地方選挙法の規定により議会が望む3-3-4の統治体制が妨げられていることに対する免除を求める地方法案、ロトルア地区議会（代表制度）法案を提出した。^{[ 78 ]}ロトルア法案は2022年4月6日に第一読会を通過し、マオリ問題委員会に付託された。労働党、緑の党、マオリ党（77票）が法案を支持し、国民党とACT党が反対した。^{[ 79 ]}提出期限が2週間と短いことへの苦情を受け、法案の提出期間は2022年5月4日まで延長された。^{[ 80 ]}

2022年4月下旬、司法長官のデイビッド・パーカーは、提案されたロトルア選挙法案が、マオリ選挙区の有権者に多くの議席を割り当てることで一般有権者を差別しているため、 1990年ニュージーランド権利章典法に違反しているとの懸念を表明する報告書を発表した。ロトルアの一般有権者名簿には55,600人の有権者がいるのに対し、マオリ有権者名簿には21,700人の有権者がいる。これに対し、マオリ開発大臣のウィリー・ジャクソンと副首相のグラント・ロバートソンは、現在の形では法案を支持しないと表明した。国民党の司法担当報道官のポール・ゴールドスミスは、マオリ選挙名簿の投票に一般有権者の投票の2.5倍の価値を与えることで、法案は「平等な参政権」の原則に違反していると主張した。マオリ党の共同党首ラウィリ・ワイティティは、コフィーのロトルア法案を擁護し、マオリに平等な代表権を与えていると主張した。^{[ 81 ] [ 82 ] [ 83 ]} 2022年4月28日、コフィーとロトルア湖評議会は、司法長官が提起した法的問題に対処するため、法案の特別委員会プロセスを「一時停止」することに合意した。^{[ 84 ] [ 85 ]}

2022年のニュージーランド地方選挙後、ロトルア湖評議会は、マオリ区の評議員であるラウィリ・ワルとトレバー・マックスウェルを除いて、2023年2月に法案への支持を撤回することを決議した。^{[ 86 ] [ 87 ]}

カンタベリー地方議会の地方法案

In early December 2021, Rino Tirikatene's local bill on behalf of the Canterbury Regional Council (Environment Canterbury), the Canterbury Regional Council (Ngāi Tahu Representation) Bill, passed its first reading in the New Zealand Parliament by a margin of 77 to 43 votes. While the Labour, Green and Māori parties supported the legislation, it was opposed by the opposition National and ACT parties.^[88] The bill proposes adding two seats for Māori tribal Ngāi Tahu representatives to the Environment Canterbury, boosting the body's membership to 16 members. The proposed legislation was supported by Environment Canterbury and the Ngāi Tahu sub-groups Papatipu Rūnanga and Te Rūnanga o Ngāi Tahu.^[89][90]

By 9 February, the Māori Affairs Select Committee had received almost 1,700 submissions regarding the proposed bill. Federated Farmers' South Canterbury chairman Greg Anderson stated that the Ngāi Tahu representatives should be elected either by the tribe or the general Canterbury population.^[91]

On 3 July, the Ngāi Tahu Representation Bill passed its third and final reading. The bill's passage was welcomed by the Labour Party and Ngāi Tahu representatives including Tipene O'Regan as a means of ensuring Māori representation at the local government level and upholding the partnership aspects of the Treaty of Waitangi. The opposition National Party vowed to repeal the bill on the grounds that it did not uphold electoral equality for all New Zealanders and did not provide electoral accountability.^[92]

In late November 2023, the Sixth National Government pledged to "restore the right of local referendum on the establishment or ongoing use of Māori wards."^{[13][14][15][16]}

2024年4月初旬、地方自治大臣シメオン・ブラウンは、政府がマオリ選挙区に関する住民投票の要件を復活させる法案を提出すると発表した。住民投票なしにマオリ選挙区を導入した地方議会および地域議会は、2025年の地方選挙中に住民投票を実施するか、選挙前に設置した選挙区を解散しなければならない。ワイロア地区、ワイカト地域、ベイ・オブ・プレンティ地域の議会は、住民投票の要件が撤廃される前にマオリ選挙区を導入したため、政府の提案の影響を受けない。オポティキ地区のマオリ選挙区は、2022年のニュージーランド地方選挙中に住民投票を実施し、選挙区に対する過半数の支持を得たため、影響を受けない。2020年から委員の管理下にあったタウランガ市議会は、2024年7月に選挙を実施した。タウランガ市は、マオリ選挙区を設置するという決定を撤回するか、2024年から2028年の任期中に投票を実施するかの選択肢があり、その結果は2028年の地方選挙後に発効する。^{[ 93 ]}

提案された投票要件の影響を受ける議会には、ストラトフォード地区議会が含まれており、同議会の議員は、投票を実施せずに、2022 年の地方選挙中にマオリ選挙区を導入することに投票していた。^{[ 94 ]} 2024 年 5 月中旬、ニュージーランド地方自治体協会(LGNZ) 会長でセルウィン市長のサム・ブロートン、パーマストン ノース市長のグラント・スミス、セントラル オタゴ市長のティム・カドガン、ウェリントン トーリー ワナウ市長、ダニーデン市長のジュールズ・ラディッチを含む 54 人の市長と地方議会議長が、マオリ選挙区と選挙区の設置に関する住民投票を義務付ける提案された法改正を批判する共同書簡を発表し、これを「地方の意思決定に対する行き過ぎ」と表現した。^{[ 95 ]}これに対し、ブラウン氏はニュージーランド・ファースト党のウィンストン・ピーターズ党首とACT党のデイビッド・シーモア氏とともに、この法案は民主主義の回復であると擁護し、ニュージーランド国民は2023年のニュージーランド総選挙で変化を求めて投票したと述べた。^{[ 96 ]}

On 30 July 2024, Parliament passed the Local Government (Electoral Legislation and Māori Wards and Māori Constituencies) Amendment Act 2024, which "restored the right of local referendum on the establishment or ongoing use of Māori wards." While National, ACT and NZ First supported the bill as part of their coalition agreements, it was opposed by the Labour, Green, and Māori parties. During the third reading, the Brown said that the Government was supporting local democracy by giving local communities the right to decide whether to establish Māori wards in their communities. By contrast, Labour leader Chris Hipkins accused the Government of discriminating against Māori and promoting division. Similarly, Te Pāti Māori MP Mariameno Kapa-Kingi described the law change as an attack on the Treaty of Waitangi and an attempt to silence Māori.^[17][18]

Under the law change the 45 local councils that had established Māori wards following the 2021 law change abolishing binding referendums on Māori wards were required to decide by 6 September 2024 whether to drop their Māori wards or hold a binding poll on them at the 2025 local elections. If councils chose to keep their Māori wards, they would have to fund the referendums themselves. By the deadline of 6 September, all local councils with Māori wards except the Kaipara District Council and Upper Hutt City Council had voted to retain their Māori wards subject to binding polls.^[97] The Kaipara District Council voted to disestablish its Māori ward, which had been introduced during the 2022 New Zealand local elections, without holding a binding poll, with councillor Pera Paniora continuing as Māori ward councillor until 2025.^[98] The Kaipara Council's disestablishment of its Māori ward was subject of a legal challenge in the Auckland High Court mounted by Ngāti Whātua.^[99] Meanwhile, the Upper Hutt Council rescinded its 2023 decision to establish at least one Māori ward for the 2025 and 2028 local elections.^[100]

パーマストン・ノース市議会(PNCC)、ワカタネ、ルアペフ、南タラナキ、ギズボーン、ファー・ノース地区議会を含むいくつかの議会も、マオリ選挙区での拘束力のある投票の実施を避けるための法的選択肢を検討する動議を支持した。^{[ 101 ] [ 102 ] [ 103 ] [ 104 ]} 2024年8月21日に開催されたLGNZ年次会議で、PNCCとファー・ノース地区議会は、政府のマオリ選挙区に対する投票要件に異議を唱える委任状を提出した。さらに、ノースランド地方議会は、マオリ選挙区に影響を与える地方選挙法の変更には75%の多数決を求める委任状を提出した。^{[ 105 ]}オタゴ・デイリー・タイムズによると、LGNZ会議に出席した地方議会の83.5%が、マオリ選挙区と選挙区に対する投票要件に反対する委任状を支持した。これに対し、ブラウン氏は政府のマオリ選挙区設置義務を擁護した。^{[ 100 ]}

2024年6月中旬、ニュージーランド納税者組合とキュリアが行った世論調査によると、ニュージーランド人の大多数（58％）は、マオリ選挙区の導入または廃止については、地方の市長や議員ではなく、地元の有権者が決定すべきだと考えていることがわかった。対照的に、23％は地方の市長や議員に決定を委ねるべきだと考えており、19％は未定だった。^{[ 137 ]}

• 2025年ニュージーランドにおけるマオリ族の選挙区および行政区に関する地方住民投票

• Wikidataにあるマオリの選挙区および行政区に関するデータ