中国の鉱業

中国の鉱物資源は多様で豊富です。少なくとも2022年時点で、中国では200種類以上の鉱物が活発に探査または採掘されています。これらの資源は全国に広く分布していますが、均等に分布しているわけではありません。全体として見ると、中国の経済と輸出は鉱業に依存していませんが、この産業は中国のさまざまな地方政府にとって非常に重要です。

中国では鉱業は広範囲に規制されており、多数の規制機関が関与しています。鉱物が存在する土地の所有権に関係なく、中国政府はすべての鉱物権を所有しています。鉱業権は、政府の承認と採掘料および探鉱料の支払いによって取得できます。

毛沢東時代、鉱物の探査と採掘は国有企業と集団所有企業に限定され、鉱物資源の民間探査はほぼ禁止されていました。この業界は1980年代の中国経済改革中に民間企業に開放され、1990年代にはますます市場化されました。2000年代半ば、中国政府は、資源の未活用、職場の安全性、環境への悪影響に対する懸念から、業界の統合を図りました。その期間中、国有企業は小規模な民間所有の鉱山を買収しました。中国の鉱業は大幅に成長し、2000年代初頭から2012年までの期間は、鉱業の「黄金の10年」と呼ばれることがよくあります。

概要

中国の鉱物資源には、燃料（石炭、石油、天然ガスなど）、非燃料金属、非金属鉱物などがある。^[1]^：38少なくとも2022年時点で、中国では200種類以上の鉱物が積極的に探査または採掘されている。^[1]^：38中国は鉱物資源の主要生産国であると同時に主要消費国でもある。^[1]^：5–6

中国の鉱物資源は広く分布しているが、全国に均等に分布しているわけではない。^[1]^{: 38}中国の国民経済と輸出は鉱物生産に大きく依存しているわけではないが、さまざまな地方政府が鉱業と資源産業に大きく依存している。^[1]^{: 6}鉱業が経済の主要部分を占める地域には、山西省、江西省、河南省、内モンゴル自治区、新疆自治区などがある。^[1]^{: 23} 中国の巨大鉱山には、白銀銀鉱山、銅陵銅鉱山、徳興銅鉱山、大場錫鉱山、金川ニッケル・コバルト鉱山などがある。^[1]^{: 39}巨大鉱山に加えて、中国には数千の大・中規模鉱山と数万の小規模鉱山がある。^[1]^{: 39}

歴史

毛沢東時代の計画経済では、鉱物資源の探査と採掘は国有企業と集団所有企業に限定されていた。 ^[1]^{: 39}鉱物資源の民間探査はほぼ禁止されていた。^[1]^{: 39}

1980年代、鄧小平率いる中国経済改革の一環として、中央政府は「水流を速める」政策の下、民間による鉱物資源の探査と利用を奨励した。^[1]^{: 39} 1986年、中国は初の鉱物資源法を可決し、鉱物資源の国有化を確認し、様々な公的機関や民間企業による鉱物資源の探査を認可した。^[1]^{: 39}これらの政策により、国有企業は中国最大かつ最も豊富な鉱山を所有し、運営し続けていたが、それほど戦略的ではない産業の小規模鉱山は民間企業や集団企業が利用できた。^[1]^{: 39}この期間中、鉱業と規制環境は比較的未発達のままであり、業界の収益性は概して低かった。^[1]^{: 39-40}

中国の鉱業は1990年代、特に鄧小平の1992年の南巡以降、より市場化が進んだ。^[1]^{: 40} 1996年には鉱物資源法が改正され、鉱物採掘の手順と政府機関の規制役割がより明確に定義された。^[1]^{: 40} 1990年代後半には、中国の国有企業改革の結果、鉱物産業の多くの国有企業が民間投資家に買収された。^[1]^{: 40} 1990年代末までに、中国は世界第2位の固体鉱物生産国となり、鉄や石炭などさまざまな特定の鉱物では世界最大の生産国となった。^[1]^{: 38}

2000年代初頭、内モンゴル自治区で石炭（東勝炭田など）や希土類金属を含む巨大な鉱物資源が発見され、歴史的に未開発であったこの地域に大きな経済成長をもたらした。^[1]^{: 47}

2000年代半ば、中国政府は国有企業による小規模な民間鉱山の買収などを通じて、鉱業の統合を図った。^[1]^{: 40–41}このアプローチは、環境への悪影響、職場の安全性、鉱床の非効率的な利用に対する懸念から生まれた。^[1]^{: 40–41}中国の鉱業は大幅に成長し、2000年代初頭から2012年までの期間は、鉱業の「黄金の10年」と呼ばれることが多い。^[1]^{: 41}

2010年から2011年にかけて、中国の中央政府は69の資源枯渇都市を指定し、これらの都市の経済が資源採掘中心から脱却できるよう支援する政策パッケージを提供した。^[1]^{: 192}この政策支援には、財政補助金、特定目的ローン、鉱業による環境被害の補償、非資源産業の育成支援などが含まれていた。^[1]^{: 192}これらの69都市はその後、GDPと労働者の所得の大幅な増加を経験した。^[1]^{: 192–193}

2013年、国務院は中国全土の262の都市を「資源豊富な都市」に指定した。^[1]^{: 38}

2017年、鉱業業界の利益は2000年代初頭の「黄金の10年」以降は減少していたが、再び増加した。^[1]^{: 52–53}

政策と規制環境

中国では鉱物の探査と採掘は厳しく規制されている。^[1]^{: 14}鉱物業界で活動しているさまざまな規制機関には、工商部門、環境保護部門、労働安全部門、土地資源部門などがある。^[1]^{: 14}

中国における鉱物資源は、土地自体の所有権に関わらず、すべて国家所有である。^[1]^{: 14}鉱山会社は、採掘権（最長30年有効）を取得するために政府の認可を得る必要があり、探鉱費および採掘費を支払わなければならない。^[1]^{: 15}鉱物資源の国家所有は、鉱物資源法によって規定されている。^[1]^{: 119}鉱物資源法はまた、鉱物資源の探査は国務院または省レベルの政府の認可が必要であると規定する法律であるが、実際には国務院または省レベルの政府は、この権限を県レベル以上の地方土地資源部門に委任している。^[1]^{: 119}

採掘された鉱物には、鉱物の価値に比べて低い税率が課せられる。 ^[1]^{: 15}資源税は、1984年に石炭、石油、天然ガスに対して初めて導入された。 ^[1]^{: 50} 1994年の税制改革では、資源税の対象が拡大され、鉄金属、非鉄金属、非金属鉱物、塩も含まれるようになった。^[1]^{: 50}資源税は、2011年までは鉱物の量に基づいていたが、それ以降は鉱物の販売額に基づいて課税されるようになった。^[1]^{: 50}税金に加えて、鉱業企業は、鉱物製品の販売額に基づいて非課税の鉱物資源補償料も支払わなければならない。^[1]^{: 50}資源が豊富な地域の地方政府は、鉱業企業に地方税（中央政府と分割されない）または地方の非課税料金の支払いを要求することもある。^[1]^{: 118}

中国の「二つの市場、二つの資源」（「外へ出る」政策に関連）は、国内の資源供給源（探鉱や採掘への投資増加を含む）と国際資源源（海外からの買収、投資、短期購入、長期購入契約などのさまざまな戦略を通じて）の活用を強調している。^[2]^{: 73–74}関連して、「1/3、1/3、1/3」政策は、天然資源の調達において、中国の供給の3分の1は国内生産から、3分の1は直接調達契約から、3分の1は海外からの買収から得られるべきであると規定している。^[2]^{: 74}

中国国家食糧戦略備蓄局の任務は、戦略資源を備蓄し、必要に応じて市場に介入することである。[ 2 ^]^{: 218}例えば、2005年と2021年には、同局は銅を世界市場に放出した。^[2]^{: 218}

中国は循環型経済を推進する取り組みの一環として、鉱物資源の採掘への依存を減らそうとしている。^[1]^{: 182}学者のJing Vivian Zhanは、循環型経済の推進は中国が資源の呪いを回避し、採掘産業への過度の依存を軽減するのに役立つと書いている。^[1]^{: 182–183}

中国の地方政府の中には、鉱業会社に他の産業への投資を義務付けたり奨励したりすることで、非資源産業の多様化を促進しようとしているところもある。^[1]^{: 54}例えば、2004年以降、山西省の一部の地方政府は、石炭採掘会社に対し、農業や農産物加工などの非石炭事業への投資のための資金を確保することを義務付けている。^[1]^{: 54}

中国政府は採掘会社に対し、採掘跡を埋め戻したり、作物や樹木を植えたりして、採掘が終わった鉱山周辺の環境を回復することを義務付けている。 ^[1]^{: 53}多くの採掘会社は、回復した鉱山をエコツーリズム事業に利用している。^[1]^{: 54–55}

業界セグメント

アンチモン

アメリカ地質調査所によると、2022年には中国がアンチモン総生産量の54.5%を占め、次いでロシアが18.2%、タジキスタンが15.5%を占めた。^[3] 2024年、中国はアンチモンの輸出制限を課した。^[4]

コバルト

中国とコンゴ民主共和国はコバルトの貿易が盛んで、中国は電気自動車のバッテリーに重要な役割を果たすことから、コバルトの世界最大の消費国となっている。^[5]^{: 127}少なくとも2024年時点で、コンゴ民主共和国は世界のコバルトの70%以上を生産しており、そのほとんどは中国に輸出されている。^[5]^{: 127}中国企業はコンゴ民主共和国におけるコバルト採掘の大部分を占めている。^[5]^{: 127}

中国はコバルトの精錬において世界をリードしており、2022年時点で世界供給量の68%を占めています。^[6]

石炭

石炭は中国において圧倒的に最も豊富な鉱物資源である。^[1]^{: 21}石炭は中国のほぼすべての省に存在するが、主要な石炭採掘現場は主に中国北部と中部に集中している。^[1]^{: 38–39}

中国は、2030年までに石炭消費量をピークに抑え、2060年までにカーボンニュートラルを達成するという公約を達成するための取り組みの一環として、過剰生産能力を削減する全国的な取り組みの結果、多くの小規模で汚染の多い炭鉱が閉鎖されました。^[7]^{: 70}陝西省、内モンゴル自治区、山西省などの主要な石炭生産地域では、石炭生産量に行政上の上限を設けました。^[7]^{: 70}

銅

銅は、あらゆる電力関連技術においてその重要性を考えると、最も重要な工業用鉱物の一つです。^[2]^{: 210}銅は従来の発電技術に不可欠ですが、風力発電、太陽光発電、電気自動車技術においてはさらに重要です。^[2]^{: 210}

2010年現在、中国には800以上の銅鉱山がある。^[2]^{: 189}

中国は2008年に世界最大の銅輸入国となり、少なくとも2023年まではその地位を維持するだろう。^[2]^{: 187}

金

中華人民共和国の金採掘により、同国は世界最大の金生産国となった。^[8] 2022年、中国は403トンの金を採掘した。データによれば、限界費用は金の世界価格を上回ることが多い。^[9] 2007年の金の生産量は2006年より12％増加して276トン（970万オンス、304ショートトン）となり、初めて世界最大となり、272トン（960万オンス、300ショートトン）を生産した南アフリカを上回った。 ^[10]南アフリカはそれまで、1905年以来101年連続で世界最大の産出国であった。この順位の変化の主な理由は、南アフリカの生産コストの上昇、より厳格な安全規制の実施、既存の鉱山の枯渇により、過去10年間で南アフリカの生産量が50％減少したことであった。 2014年には生産量は450トンに増加した。^[11]

鉄

2003年から少なくとも2024年まで、中国は世界最大の鉄鉱石輸入国となっている。^[2]^{: 23}中国の国内生産量は2007年に4億200万トンでピークに達した。^[2]^{: 102}

中国国内の鉄鉱石部門は多数の企業に細分化されている。^[2]^{: 102–103}

世界の鉄鉱石市場はベンチマーク価格交渉の対象となった。^[2]^{: 31} 2006年、宝鋼が買い手側の主導交渉者となった。^[2]^{: 31} 2009年、中国政府は中国鋼鉄協会（CISA）を新しい交渉者に指名した。^[2]^{: 109}鉄鉱石のベンチマーク価格制度は2010年に終了し、スポット市場に置き換えられた。^[2]^{: 31}

2012年、CISAは中国金属鉱物化学品輸出入商会および中国北京国際鉱業取引所と共同で、中国における鉄鉱石スポット取引プラットフォームであるCBMXを設立した。^[2]^{: 117–118} 2014年、CBMXプラットフォームは中国と外国の合弁会社（北京鉄鉱石取引センター株式会社、またはCOREX）に移管され、所有権はCISAに加えて、商社と中国の4大製鉄所にまで拡大された。 ^[2]^{: 118}

2022年7月、中国中央政府は国有企業である中国鉱物資源集団を設立した。これは中国と世界の鉄鉱石産業との連携を強化することを目的としている。^[2]^{: 49}

リチウム

中国はリチウム精製において世界をリードしており、2022年時点で世界供給量の72%のシェアを占めている。^[6]

カリ

カリは3つの必須植物栄養素の1つであり、肥料の主要成分です。^[2]^{: 143}製造することはできず、採掘する必要があります。^[2]^{: 143}

中国国内の塩化カリウム生産は、内陸部の孤立した採掘現場で行われている。^[2]^{: 157}中国の塩化カリウム鉱床のほとんどは、西部諸省、特に青海省の内陸盆地の砂漠と塩原に集中している。地質学調査隊が1950年代に埋蔵量を発見したが^[12]、商業的な採掘は中国の改革開放まで遅れていた。1989年に遠く離れたカルハンプラヤに青海カリ肥料工場が開設されたことで、中国の塩化カリウム生産量は海西と塘沽の年間4万トン（3万9千長トン、4万4千ショートトン）未満から、年間24万トン（24万長トン、26万ショートトン）弱へと6倍に増加した。^[13]

中国国内のカリウム生産産業は高度に統合されており、中国国内には21の鉱山会社（青海省に19社、新疆ウイグル自治区に2社）が操業している。^[2]^{: 158}

中国は2010年代までにカリ生産を大幅に増加させたが、少なくとも2024年の時点ではカリへの依存度が高い。^[2]^{: 157}主要な輸入企業は、シノフェルト（シノケムの子会社）とシノアグリグループである。^[2]^{: 158}中国は一般に、2010年にロシアの2大カリ輸出業者であるウラルカリとシルヴィニットが合併した後、国際カリ産業のさらなる統合を懸念している。^[2]^{: 176}

世界のカリ市場はベンチマーク交渉の価格交渉の対象となっている。^[2]^{: 32}少なくとも2023年時点では、中国が買い手側の主要なベンチマーク交渉国となっている。^[2]^{: 31}

希土類元素

中国の希土類産業は大規模な産業である。希土類は周期表上の類似した特性を持つ元素群である。希土類金属は電気自動車（EV）、風力タービン、家電製品、その他のクリーンエネルギー技術などの技術の製造に使用されている。^[14]希土類元素は防衛産業で使用されるため、各国政府にとっても重要である。^[15]中国は特定の希土類元素の輸出制限を実施し、希土類加工技術の輸出を禁止した。現在、中国は世界の希土類生産量の95％以上を占めている。^[16]

ウラン

中国ではウランを戦略資源と位置づけ、限られた企業のみが採掘を許可されているため、国内のウラン市場は高度に集中している。^[2]^{: 201}同国の民生用原子力産業と採掘産業は、国務院に報告する国有企業である中国広核集団と中国核工業集団に大きく集中している。 ^[2]^{: 201}

中国のウラン資源は必要量を大幅に下回っている。^[2]^{: 191}回収可能なウラン埋蔵量のうち最大でも1%が中国にある。^[2]^{: 191–193}国内の資源は質が低いため採掘コストが高い。^[2]^{: 199}

中国の「二つの市場、二つの資源」の枠組みと「1/3、1/3、1/3」政策に基づき、中国は国内のウラン資源の開発に多額の投資を行ってきた。^[2]^{: 197 2000年の中国のウラン生産量は700トンだった。[2]}^{: 197}²⁰¹⁰年までに、中国には年間約1,200トンを生産する10のウラン鉱山があった。^[2]^{: 197} 2015年、中国は1,616トンのウランを生産したが、これはその年の世界生産量の約3％であった。^[2]^{: 193}少なくとも2020年の時点で、中国の年間生産量は1,885トンで、これは年間必要量の19％に相当した。^[2]^{: 197}

中国はウラン資源が乏しいため、強力な海外調達戦略を展開している。^[2]^{: 199}中国は2008年に世界最大のウラン輸入国となり、少なくとも2023年まではその地位を維持する。[ ^2]^{: 187}中国国内のウラン輸入の大半は2つの企業によって行われている。^[2]^{: 188}

中国のウラン調達アプローチには、海外の鉱山事業への投資が含まれている。^[2]^{: 187} 2008年から少なくとも2024年まで、中国は国内以外のウラン探査および開発費用を報告しているわずか4カ国のうちの1つであった。^[2]^{: 205}カザフスタンの鉱山への中国の投資は、カザフスタンが現在世界最大のウラン輸出国としての地位を築くのに貢献している。 ^[2]^{: 188} ナミビアはウラン採掘への中国の投資のもう一つの主要な目的地であり、中国企業はナミビアの3大ウラン生産者であるフサブ、ランガー・ハインリッヒ、ロッシングに投資している。^[2]^{: 205}

参照

参考文献

^ abcdefghijklmnopqrstu vwxyz aa ab ac ad ae af ag ah ai aj ak al am an ao ap aq ar as at au Zhan, Jing Vivian (2022).中国の封じ込められた資源の呪い：鉱物が国家・資本・労働関係をどのように形作るかケンブリッジ、イギリス：ケンブリッジ大学出版局。ISBN 978-1-009-04898-9。
^ abcdefghijklmnopqrstu vwxyz aa ab ac ad ae af ag ah ai aj ak al am an ao ap aq ar Massot, Pascale (2024).中国の脆弱性パラドックス：世界最大の消費者が世界の商品市場をどのように変革したか。ニューヨーク、ニューヨーク、アメリカ合衆国：オックスフォード大学出版局。ISBN 978-0-19-777140-2。
^ 「アンチモンの統計と情報」（PDF）。国立鉱物情報センター。USGS。
^ 「中国、電池から武器までさまざまな製品に使用される鉱物、アンチモンの輸出を制限」AP通信。2024年8月15日。 2024年9月9日閲覧。
^ abc ガーリック、ジェレミー（2024）。「中国の優位性：世界的混乱の時代における変革の担い手」ブルームズベリーアカデミック。ISBN 978-1-350-25231-8。
^ ab 「中国がグリーンテクノロジーのための世界的な採掘を拡大し緊張が高まる」BBC 2024年4月29日2024年9月4日閲覧。
^ ab 張、アンジェラ・フユエ（2024年）。『ハイ・ワイヤー：中国はいかにしてビッグテックを規制し経済を統治するか』オックスフォード大学出版局。ISBN 9780197682258。
^ 「2016年の金採掘マップと金生産量 - 世界金協議会」www.gold.org。2018年9月29日時点のオリジナルよりアーカイブ。2017年7月5日閲覧。
^ 「数字で見る中国 – 鉱業、2022年」
^ allAfrica.com: 南アフリカ: 急成長する中国は世界の新たなエゴリ (1/1 ページ)
^ 「米国地質調査所、鉱物商品概要、2016年1月」(PDF) 。USGS。 2016年。 2019年1月10日時点のオリジナルよりアーカイブ(PDF) 。2016年12月30日閲覧。
^ 鄭綿平（1997年）「青海・チベット高原の塩湖入門」ドルドレヒト：クルーワー・アカデミック・パブリッシャーズ、p. 3-5、ISBN 9789401154581。
^ ギャレット、ドナルド・エヴェレット（1996年）、カリ：鉱床、処理、特性、および用途、ロンドン：チャップマン＆ホール、p. 176-177、ISBN 9789400915459。
^ 「中国、2011年のレアアース輸出割当量を新たに発行しない可能性：報道」ロイター2010年12月31日。2022年2月15日時点のオリジナルよりアーカイブ。2017年7月1日閲覧。
^ メデイロス、カルロス・アギアル・デ;トレバット、ニコラス・M.メデイロス、カルロス・アギアル・デ;トレバット、ニコラス M. (2017 年 7 月)。「天然資源を産業上の利点に変える：中国のレアアース産業の事例」。ブラジルの政治経済ジャーナル。37 (3): 504–526。土井：10.1590/0101-31572017v37n03a03。ISSN 0101-3157。
^ Tse, Pui-Kwan. 「USGSレポートシリーズ2011-1042：中国の希土類元素産業」. pubs.usgs.gov . 2022年1月20日時点のオリジナルよりアーカイブ。2018年4月4日閲覧。

[:1-1] qrstu vwxyz aa ab ac ad ae af ag ah ai aj ak al am an ao ap aq ar as at au Zhan, Jing Vivian (2022).中国の封じ込められた資源の呪い：鉱物が国家・資本・労働関係をどのように形作るかケンブリッジ、イギリス：ケンブリッジ大学出版局。ISBN 978-1-009-04898-9。

[:0-2] qrstu vwxyz aa ab ac ad ae af ag ah ai aj ak al am an ao ap aq ar Massot, Pascale (2024).中国の脆弱性パラドックス：世界最大の消費者が世界の商品市場をどのように変革したか。ニューヨーク、ニューヨーク、アメリカ合衆国：オックスフォード大学出版局。ISBN 978-0-19-777140-2。

[usgs-3] 「アンチモンの統計と情報」（PDF）。国立鉱物情報センター。USGS。

[4] 「中国、電池から武器までさまざまな製品に使用される鉱物、アンチモンの輸出を制限」AP通信。2024年8月15日。 2024年9月9日閲覧。

[:13-5] ガーリック、ジェレミー（2024）。「中国の優位性：世界的混乱の時代における変革の担い手」ブルームズベリーアカデミック。ISBN 978-1-350-25231-8。

[:2-6] 「中国がグリーンテクノロジーのための世界的な採掘を拡大し緊張が高まる」BBC 2024年4月29日2024年9月4日閲覧。

[:Zhang-7] 張、アンジェラ・フユエ（2024年）。『ハイ・ワイヤー：中国はいかにしてビッグテックを規制し経済を統治するか』オックスフォード大学出版局。ISBN 9780197682258。

[8] 「2016年の金採掘マップと金生産量 - 世界金協議会」www.gold.org。2018年9月29日時点のオリジナルよりアーカイブ。2017年7月5日閲覧。

[9] 「数字で見る中国 – 鉱業、2022年」

[10] Africa.com: 南アフリカ: 急成長する中国は世界の新たなエゴリ (1/1 ページ)

[Gold_mining_in_China_china2014-11] 「米国地質調査所、鉱物商品概要、2016年1月」(PDF) 。USGS。 2016年。 2019年1月10日時点のオリジナルよりアーカイブ(PDF) 。2016年12月30日閲覧。

[jung-12] 鄭綿平（1997年）「青海・チベット高原の塩湖入門」ドルドレヒト：クルーワー・アカデミック・パブリッシャーズ、p. 3-5、ISBN 9789401154581。

[factsoflife-13] ギャレット、ドナルド・エヴェレット（1996年）、カリ：鉱床、処理、特性、および用途、ロンドン：チャップマン＆ホール、p. 176-177、ISBN 9789400915459。

[Rare_earth_industry_in_China_rt-14] 「中国、2011年のレアアース輸出割当量を新たに発行しない可能性：報道」ロイター2010年12月31日。2022年2月15日時点のオリジナルよりアーカイブ。2017年7月1日閲覧。

[Rare_earth_industry_in_China_:0-15] メデイロス、カルロス・アギアル・デ;トレバット、ニコラス・M.メデイロス、カルロス・アギアル・デ;トレバット、ニコラス M. (2017 年 7 月)。「天然資源を産業上の利点に変える：中国のレアアース産業の事例」。ブラジルの政治経済ジャーナル。37 (3): 504–526。土井：10.1590/0101-31572017v37n03a03。ISSN 0101-3157。

[Rare_earth_industry_in_China_:2-16] Tse, Pui-Kwan. 「USGSレポートシリーズ2011-1042：中国の希土類元素産業」. pubs.usgs.gov . 2022年1月20日時点のオリジナルよりアーカイブ。2018年4月4日閲覧。