Management & Training Corporation(MTC)は、ユタ州センタービルに拠点を置く、民間刑務所と米国ジョブ・コープス・センターを管理する請負業者です。MTCの主要事業は、矯正、教育訓練、MTC医療、経済社会開発です。MTCは8つの州で21の矯正施設を運営しています。また、MTCは全米119か所のジョブ・コープス・センターのうち22か所を運営、または運営に協力しています。 [ 2 ] [ 3 ]また、MTCNovoという名称でイギリスでも事業を展開しています。
MTCは、ワシントン州、オレゴン州、ネバダ州、ミネソタ州、アイダホ州、カリフォルニア州、ユタ州、カンザス州、アイオワ州、イリノイ州、ハワイ州、テキサス州、ケンタッキー州、オハイオ州、ペンシルベニア州、デラウェア州、コロンビア特別区、ジョージア州、フロリダ州、ミシシッピ州でジョブ・コープス・センターを運営または共同運営するために、米国労働省と契約を結んでいます。[ 4 ]

MTCは米国で3番目に大きな民間刑務所運営会社で、31,000人以上を収容できる能力があります。[ 5 ] [ 6 ] MTCの矯正施設のうち12施設は、米国矯正協会の認定を受けており、これは施設が国の基準を上回り、最先端の安全およびセキュリティの方針と手順を実施していることを意味します。MTCの矯正施設のうち10施設は、教育プログラムに関して矯正教育協会(CEA)の基準を上回っています。MTCのさまざまな施設は、認可薬物乱用治療施設組織、矯正医療に関する全国委員会、および合同委員会からも認定を受けています。[ 7 ]
2016年8月18日、サリー・イェーツ米国司法副長官は、司法省が営利目的の刑務所運営者との契約を終了する意向であることを発表した。その理由は、「…これらの施設は連邦刑務所局よりも安全性が低く、矯正サービスの提供においても効果が低い…」と結論付けたためである。これに対し、MTCの広報担当者イッサ・アルニタ氏は、司法省の決定を知って「失望した」と述べた。「司法省が契約刑務所の利用を終了するという決定が、受刑者数の減少のみに基づいているのであれば、ある程度の正当性はあるかもしれないが、この決定をコスト、安全性、セキュリティ、およびプログラムに基づいて行うのは間違っている。」[ 8 ]
イェーツ氏は覚書の中で、
…[営利目的の]刑務所は困難な時期に重要な役割を果たしましたが、時間が経つにつれて、それらは当局の施設と比べて劣っていることが明らかになりました。それらは単に同じレベルの矯正サービス、プログラム、リソースを提供しておらず、コストを大幅に削減することもできず、また、省監察総監室(OIG)の最近の報告書で指摘されているように、同じレベルの安全とセキュリティを維持していません。教育プログラムや職業訓練など、局が提供する更生サービスは、複製や外部委託が困難であることが証明されており、これらのサービスは再犯を減らし、公共の安全を向上させるために不可欠です。[ 9 ]
ブルームバーグ・ニュースの記者は調査結果に疑問を呈し[ 10 ]、ナショナル・レビューも同様に疑問を呈した[ 11 ]。MTCを含む営利目的の刑務所運営者は、司法省の報告書は客観性に欠けると述べた。監察総監室の報告書は、結論にいくつかの困難があることを指摘し、次のように述べている。「さらに、受刑者集団の性質や施設で提供されるプログラムが異なるため、連邦刑務所と契約刑務所の収監の全体的なコストを比較することができなかった」[ 12 ]。「受刑者の人口統計や施設の場所の影響など、基礎となるデータに寄与したすべての要因を評価できなかったことに留意する」[ 13 ] 。イェーツの決定は、ドナルド・トランプ新大統領政権下のジェフ・セッションズ司法長官によって2017年に覆された。
テキサス州刑事司法局の広報担当者は2016年12月、MTCが運営するサウス・テキサス中間制裁施設は閉鎖され、収容者は移送されると述べた。「同局の治療および転換イニシアチブの成功により、犯罪者人口が減少していることを踏まえて」。同施設には約115人が勤務していた。[ 14 ]
MTC Medicalは14の施設で囚人に医療と歯科医療を提供しています。[ 15 ]
MTCは2004年に経済社会開発部門を設立しました。MTCは世界各地で技術支援を提供してきました。その活動には、職業適性評価、中小企業開発、女性や若者を含む社会的弱者層への研修、幹部研修、国家技能開発、技術職業教育訓練システムの設計と実施など、多岐にわたる活動が含まれています。プロジェクトは、中国、ハイチ、イラク、パレスチナ、南スーダン、モンゴル、ヨルダン、チュニジアなどで実施されました。[ 16 ]
MTCは、モートン・チオコールがジョブ・コープス訓練部門を売却することを決定した1981年に、ロバート・L・マーカート(1925年~2012年)[ 6 ]によって設立されました。モートンで働いていたマーカートと彼のパートナーは、スピンオフした事業を買収するために350万ドルを借り入れました。
2003年10月25日、カリフォルニア州イーグルマウンテンにある低警備のイーグルマウンテン地域矯正施設で、90分間にわたる刑務所内人種暴動が発生した。主にラテン系受刑者約150人が、肉切り包丁、台所用ナイフ、ほうきの柄、ちりとり、石、パイプ、松葉杖、消火器などで黒人受刑者を襲撃した。
民間警備員は退却し、遠く離れた州の施設から州の刑務官が呼ばれた。[ 17 ] 2人の受刑者が刺殺され、7人が重傷を負い、さらに数十人が負傷した。8人の短期受刑者が最終的に殺人罪で起訴され、有罪判決を受けた。[ 18 ] この施設は年末までに閉鎖された。
2007年11月、テキサス州レイモンドビルのウィラシー拘留センターのMTC従業員4人が、会社の車両を使って不法移民を検問所経由で密入国させたとして起訴された。彼らは、ブラウンズビルから北に約100マイル(160km )離れた米国国境警備隊のサリタ検問所で、28人の不法移民を密入国させようとしていたところを逮捕されたとされる。移民たちはメキシコ、ドミニカ共和国、ホンジュラス、グアテマラ、エルサルバドル出身だった。[ 19 ]
2011年6月22日、MTCの警備員エドウィン・ロドリゲスが逮捕され、その後、女性被拘禁者への性的虐待の罪で起訴された。[ 20 ] [ 21 ] [ 22 ]
2015年2月21日、ウィラシー郡矯正センターの「テント」刑務所で、約2,000人の受刑者が劣悪な医療などの問題で暴動を起こした。2,800人の受刑者の管理をMTCに委託していた連邦刑務所局によると、刑務所は「居住不可能」になった。[ 23 ]暴動を鎮圧するために、連邦、州、地方の法執行機関の介入が必要となった。連邦刑務所局はすぐに約570人の受刑者を移送した。[ 24 ] MTCは、2015年3月9日までに全従業員を解雇すると州に通知した。[ 25 ] 2015年3月、刑務所の建設資金を賄うために発行された債券は、スタンダード&プアーズによって「ジャンク債」に格下げされた。[ 26 ]閉鎖時点で、債券の債務残高は約1億2,800万ドルで、債券の債務に対する年間支払額は約800万ドルだった。[ 27 ] ウィラシー郡は、2016年12月にMTCを相手取り、この刑務所の「ひどい管理不行き届き」と劣悪な環境を理由に連邦訴訟を起こした。囚人たちは2015年2月に暴動を起こしていた(上記の報道を参照)。連邦刑務所局は当初、このCAR刑務所に低リスクの非米国市民の受刑者を収容する契約を結んでいた。12月初旬に提起された訴訟で、郡はMTCが施設の「監督、管理、修理」を適切に行わず、「刑務所設立当初からこの刑務所を悩ませていた膨大な問題に目をつぶっていた」と主張した。郡は、連邦刑務所局とMTCとの取り決めに基づき、刑務所運営から年間270万ドルもの収益を得ていた。
CARとの契約を獲得する前、このテント刑務所は移民収容センターであり、慢性的な性的暴行、身体的虐待、医療ネグレクトが横行しているとされていた。2011年、移民当局がMTCとの契約を終了してから数か月後、連邦刑務所当局は犯罪で有罪判決を受けた移民(通常は犯罪再入国のため)をウィラシーに送ることを決定した。テキサス州ACLUは、ウィラシーのような施設を運営する民間刑務所請負業者が株主の利益を増やすために手抜きをしていると長年主張してきた。その結果、医療スタッフの不足や極端なコスト削減が常態化し、囚人と職員の両方が危険にさらされた。2014年、同団体はウィラシー内部の苦情を記録し、それが同施設を危険なものにしていると指摘した。ある囚人はこう語った。
ここには人が多すぎる。時々臭いがする。人が多すぎるんだ。中にはここを焼き払おうなんて言う人もいる。ここにいる全員を収容できるスペースが全然ない。時々気が狂いそうになるよ。
訴状によると、受刑者たちは耐え難い状況に置かれ、一部の受刑者は独房に閉じ込められることを余儀なくされた。MTCは各シフトで各収容棟を監視する警備員を1人しか配置していなかった。「管理不行き届きと改善策を講じなかったことが原因で生じた容認できない状況が、2015年2月20日の暴動につながった」。最終的に、BOPはMTCの不手際により刑務所を「居住不可能」と宣言し、強制的に退去させた。刑務所の職員400人全員が解雇された。訴状ではさらに、MTCが政府当局にその問題について定期的に警告を怠っていたと主張している。[ 28 ]
2014年7月、ディボール刑務所のデイルームで天井の一部が崩落した。数名の受刑者が病院に搬送され、うち1名は重体と診断された。[ 29 ]テキサス州刑事司法局は、 2023年にディボール刑務所の運営を直接引き継ぐ計画を発表した。[ 30 ]
2010年7月30日、殺人罪で有罪判決を受けた3人の囚人が、MTCの職員がフェンスの破損を示す警報を無視した後に脱走した。 [ 31 ]その後、MTCの職員2人、ユニットの看守とユニットの警備責任者が辞職した。[ 32 ]
9月20日、アリゾナ州矯正局は、囚人の通過を検知するはずだった外周フェンス間のセキュリティシステムが誤って設置され、過去2年半の間正常に機能していなかったため、脱走が不明な期間にわたって検知されなかったと報告した。[ 33 ]
脱走者のうち1人は、28時間後にコロラド州ライフルで法執行機関との銃撃戦の末に逮捕された。彼は最終的にコロラド州刑務所で48年の刑を言い渡された。他の2人の囚人とその共犯者は、2人のトラック運転手を強盗、ハイジャック、誘拐した。[ 34 ] 3日後、首謀者はニューメキシコで2人の休暇客をハイジャック、誘拐、殺害し、焼却した。彼と仲間の脱走者、そして共犯者は20日以内に逮捕された。
もう一人の脱獄犯は現在、偽名で連邦刑務所で終身刑に服している。2014年、陪審は首謀者に対する死刑を棄却し、終身刑に加えて連邦刑務所で235年の刑を言い渡した。ジョン・「チャーリー」・マクラスキーは2017年3月7日、コロラド州フローレンス郊外の厳重警備の連邦刑務所で52歳で死亡した。[ 35 ]共犯者は連邦刑務所で40年の刑を言い渡され、フォートワースの連邦医療センター、カーズウェルで服役している。[ 36 ]
その後、アリゾナ州の矯正当局は、同施設が「機能不全」であるとして、新規の受刑者の受け入れを停止した。MTCは、施設の稼働率97%を保証していた契約違反と、空きベッドによる1000万ドルの収益損失を理由に、州を訴えると脅迫した。州は契約を再交渉し、MTCに300万ドルを支払った。[ 37 ]
2015年1月19日、23歳の受刑者ニール・アーリーは、アリゾナ州ゴールデンバレーにあるMTC運営の刑務所で性的暴行を受け、致命的な被害に遭い、ラスベガスの病院で死亡した。同刑務所の捜索では、多数の武器、違法な携帯電話、大量のヘロインが発見された。アーリーが襲われた当時、16時間勤務の看守が200人の受刑者を監督していた。[ 38 ]アーリーの両親は、アーリーが殴打され性的暴行を受けた状態で発見された後、医療介入が遅れたとして、州、MTC、刑務所の医療提供者を相手取り、数百万ドルの損害賠償訴訟を起こした。[ 39 ]
2015年7月1日から4日の間に、ここで再び暴動が発生し、9人の警備員と7人の受刑者が負傷した。州は暴動を鎮圧するために特殊戦術部隊の96人を投入した。[ 40 ] [ 41 ]
2015年8月、アリゾナ州知事ダグ・デューシーは、アリゾナ州矯正局の調査報告書で同社が矯正局の方針に対して「無秩序、無関心、無視の文化」を持っていることが明らかになったことを受け、MTCとの契約を解除した。[ 42 ]
入札が行われ、州は2015年12月1日付けでフロリダ州のGEOグループに新たな契約を授与した。GEOは、デューシーの2014年の知事選キャンペーンに2,000ドルを寄付し、さらにデューシーの立候補のみを支援する独立支出スーパーパックに50,000ドルを寄付していた。[ 43 ] [ 44 ]
MTCは、2012年夏に州がGEOグループとの契約を解除した後、ウォルナットグローブ矯正施設の契約を獲得した。[ 45 ]
2013年、アメリカ自由人権協会( ACLU)は、精神疾患のある受刑者のための州立刑務所であるイーストミシシッピ矯正施設(EMCF)の耐え難い状況を理由にMTCを提訴した。ACLUはこの施設を「極めて危険な施設」であり、「基本的な人権が日常的に侵害されている」と表現した。[ 46 ]多くの受刑者は、生命を脅かすような状態であっても、適切な医療を受けることができなかったと報告されている。[ 47 ] [ 48 ] 2018年4月の連邦裁判では、この施設での虐待、殺人、自殺、ネグレクトについて多数の受刑者から証言が行われた。[ 49 ]
2014年11月、ミシシッピ州矯正局長クリストファー・エップスの罪状認否の際に、MTCは汚職容疑で多数の民間企業とともに名前が挙げられた。エップスは、共和党の元州議会議員セシル・マクローリーと関係のある民間刑務所および下請け業者に有利な契約を与える見返りに190万ドルの賄賂を受け取ったとして起訴された。起訴状によると、賄賂はイーストミシシッピ矯正施設がギャングの暴力が日常化し、医療水準が低く、刑務官の間で汚職が蔓延する「地獄のような混乱」に陥っていた時期に行われた。[ 50 ] 2015年2月25日、エップスは脱税と賄賂の罪を認め、刑務所契約の見返りに「約200万ドル」を受け取った。[ 51 ]
エップスが起訴された後、ミシシッピ州知事フィル・ブライアントは、3つの州立刑務所(ウォルナット・グローブ矯正施設、イースト・ミシシッピ矯正施設、マーシャル郡矯正施設)と、かつてはアメリカ矯正公社(現在はコアシビックとして知られる)が管理していた4つ目のウィルキンソン郡矯正施設の運営に関する6000万ドルのMTC契約の再交渉を迅速に命じた。これらの刑務所はすべてマクローリーとエップスが関わっていた。[ 52 ] MTCは、これらの刑務所のうち2つで受刑者を虐待したとして訴えられていた。[ 53 ]
起訴後、マクローリーは当初、より軽い連邦罪で司法取引に応じた。MTCにコンサルタントとして雇われる前は、コーネル・カンパニーズとGEOのコンサルタントとして働き始め、月額1万ドルの報酬を受け取っていた。その後、MTCは4件の契約すべてを獲得し、マクローリーをコンサルタントとして雇った。連邦罪の告発が明らかになると、MTCはマクローリーを解雇し、彼の犯罪行為については何も知らなかったと主張した。起訴状によると、MTCはマクローリーに月額1万2000ドルを支払っており、エップスの推薦で彼を雇ったことを認めた。同社は、エップスがマクローリーを雇うよう強制したわけではないと述べた。
MTCの広報担当者イッサ・アルニタ氏は、エップス氏が「マクローリー氏が過去に他の請負業者に請求した料金を我々に知らせた」と述べ、その後MTCに授与された契約を保有していたフロリダ州ボカラトンの営利刑務所会社GEOグループで働いていたと語った。MTCは、エップス氏とマクローリー氏の間の不適切な関係について一切知らなかったと否定した。起訴状には、2012年の会話が記録されており、エップス氏がマクローリー氏に、MTCに自分を雇わせるよう説得し、税引き後のMTCの支払いを分け合うことにしたと語っている。起訴状には、エップス氏が「毎月12,000ドルを稼いだ」と言っていると記されている。[ 54 ]
エップスは当初2015年6月9日に判決を受ける予定だったが、6月8日に連邦当局が判決が無期限に延期されたことを初めて発表した。[ 55 ]エップス事件の共同被告人であるマクローリーは、有罪答弁を撤回して裁判の日程を組むよう申し立てた。その結果、エップスの判決は再び延期された。[ 56 ]判決は、15の企業が2人に賄賂を支払ってどれだけの金銭を得たかに関する資料を弁護人が検討する時間を確保するために、裁判官によって延期された。検察側は、その証拠を使ってエップスとマクローリーの勧告刑期を延長することを望んでいた。[ 57 ]
2016年12月21日、ウィンゲート判事はマクローリーの有罪答弁撤回要請を却下し、判決の新たな期日を設定した。FBIは、マクローリーが最初の尋問でエップスのために4万ドルの現金をマネーロンダリングしたことを認め、エップスとの会話を録音するために録音装置を装着し始めたと証言した。マクローリーは保釈され、2017年2月2日に懲役8年半の判決を受けた。[ 58 ] 2017年12月17日現在、マクローリーはアラバマ州タラデガの連邦矯正施設に収容されており、釈放予定日は2025年4月24日である。[ 59 ]
2016年6月中旬、刑務所収容者数の減少と少年をより適切な施設に移送する状況を受け、州はウォルナットグローブ矯正施設を閉鎖すると発表した。閉鎖は2016年9月16日に実施された。この閉鎖は、地元の農村部や小さな町の経済に壊滅的な影響を与えることが予想された。[ 60 ] [ 61 ]
2017年2月8日、ミシシッピ州司法長官ジム・フッドは、MTC 、コーネル・カンパニーズ、ウェクスフォード・ヘルス・ソース、グローバル・テル・リンク、センチネル・オフェンダー・サービス、その他多数の企業を相手取り、ミシシッピ州矯正局および同局の元局長エップスとの不正契約に関与したとして訴訟を起こした。[ 62 ]この訴訟では、これらの企業がミシシッピ州の公務倫理、恐喝、独占禁止法に違反したと主張し、不正契約の費用と罰金の回収を求めて訴訟を起こした。
2017年5月25日、ウィンゲート判事はエップスに連邦刑務所での235ヶ月(19.6年)の刑を言い渡した。[ 63 ] 1985年に連邦判事に任命されたウィンゲートは、「これは私がこれまで見てきた中で間違いなく最大の汚職事件であり、私は多くの事件を見てきた」と述べた。[ 64 ]ウィンゲートは、検察官が勧告した13年よりも長い刑を言い渡した理由としてフローウッド事件を挙げた。 [ 65 ] 2017年7月までに、エップスはテキサス州シーゴビルの連邦矯正施設シーゴビルに移送された。[ 66 ]
2019年1月24日、ミシシッピ州司法長官事務所は、エップスに賄賂やキックバックを流したとして告発された企業に対して起こされた訴訟で、合計2700万ドルを回収したと発表した[ 67 ]。この金額にはMTCからの520万ドルが含まれている[ 68 ] 。
2016年7月、ホプキンスパークの住民約100人が、MTCが提案した移民収容所建設に反対するデモを行った。イリノイ州ジョリエットとクレタにあるCorrections Corporation of Americaや、インディアナ州ホバートとゲーリーにあるGEO Groupといった大手競合他社も同様の抗議により却下されていた。抗議者たちは、アリゾナ州がキングマン州立刑務所でのMTCとの契約をキャンセルしたことが、同社と取引しない理由だと述べた。[ 69 ]
2016年までの24か月間に、クナにある430床の矯正代替配置プログラム(CAPP)で懲戒処分を必要とする暴力事件が175件発生した。これは、大規模な不正請求、監督の欠如、現職知事への6桁の企業献金が全国的に報道された後、アイダホ州矯正局がCorrections Corporation of Americaが運営する刑務所を引き継がざるを得なくなった後、州内で最後の営利目的の刑務所である。[ 5 ] [ 70 ]
州議会の監視役であるデビッド・リチャードソン州下院議員は、1年半にわたり、1,500人以上の女性を収容するクインシーのガズデン矯正施設に頻繁に抜き打ち訪問を行った。MTCは2010年から契約を結んでいた。[ 71 ]
初訪問時、彼は多くの教室に教師がおらず、必要な備品もないことを知り、必ずまた訪れると決意した。[ 72 ]また、収容者たちが何ヶ月も暖房や温水を使えず、毎日浴室が浸水し、下水道が故障しているために給水制限を受けていることも知った。[ 72 ]
施設は州の資金援助による1万ドルの給湯器購入の承認を得ていたにもかかわらず、所長は交換を承認しなかった。MTCの広報担当者イッサ・アルニタ氏は、1年前に経営陣が「施設の温水問題に気づいていた」ことを認め、「短期的な対策は講じてきたが、最終的にはシステム全体を交換する必要があるだろう」と述べた。
2017年2月23日、リチャードソン氏は予定通り、他の2人の議員と、民間刑務所の運営および内部環境の監督を担当するフロリダ州管理サービス局(DMS)の局長を伴って再び現地を訪れた。彼らの到着前の2日間で、施設の作業員たちは長らく滞っていた495件の修理依頼の多くにようやく対応した。州は現場監視員を速やかに交代させた。
リチャードソンがDMS監察総監室の要請に応じてフロリダ州矯正局(FDOC)の調査官2名を連れて戻ってきたところ、刑務所で他の問題が明らかになった。囚人たちは検査官に苦情を言うと脅され、報復を恐れていたと述べていたが、ある囚人はリチャードソンに、たった1つの居住ユニットだけで23件もの深刻な配管の問題を詳細に記したリストを送っていた。[ 72 ]
2017年2月、リチャードソンはリック・スコット知事に州当局に刑務所の管理を引き継ぐよう指示するよう要請し、受刑者の健康と安全が危険にさらされていると警告した。[ 73 ]