道路を安全に

「Make Roads Safe」は、世界中の交通事故死傷防止に対する政治的関与を確保することを目的として設立された世界的な道路安全キャンペーンです。

「道路を安全に」キャンペーンは、2008年3月31日に国連総会で承認され、2009年11月19日と20日にモスクワで開催された、世界交通安全に関する初の国連閣僚会議の開催を主張し、実現させる上で主導的な役割を果たしました。このキャンペーンは、予測される世界の交通事故死者数の増加を半減させることを目標に、2020年までの「国連道路安全行動の10年」の呼びかけも主導しました。2010年3月2日、国連総会は、2011～2020年の「国連道路安全行動の10年」を宣言する決議を承認しました。「行動の10年」は、2011年5月11日に正式に開始されました。

このキャンペーンは、世界道路安全委員会による「道路を安全に」報告書の発表を受けて、2006年6月に開始された。元NATO事務総長ポート・エレン・ロバートソン卿が委員長を務める同委員会は、世界の道路安全のための資金レベルを増額するよう勧告し、交通事故による死亡者数の規模を国際社会が無視していると主張した。世界保健機関の統計によると、交通事故による死亡者数は世界の死亡率でマラリアや結核と並んで多い。

「道路を安全に」キャンペーンは、交通安全NGOのFIA財団がコーディネートし、公衆衛生および交通安全組織の連合がパートナーとして参加している。このキャンペーンは、交通事故による負傷問題の規模に対する一般の認識を高め、これを持続可能な開発の主要課題として提示することを目的としている。「道路を安全に」キャンペーンは、道路へのアクセスがこれらのサービスを提供する上で重要な役割を果たしているため、子供の死亡率や健康・教育の目標など、多くのミレニアム開発目標の達成には、交通事故による負傷への取り組みが不可欠であると主張している。キャンペーンは、G8がアフリカの新しい道路インフラに12億ドルを承認したにもかかわらず、道路安全対策に割り当てられたのは2千万ドルに過ぎないと主張している。キャンペーンは、このインフラ予算、および世界銀行、地域開発銀行、その他のドナーによって世界中で配分されている同様の予算の少なくとも10％は、道路安全対策に充てられるべきだと主張している。この原則がアフリカの場合に受け入れられれば、道路設計、施行、教育戦略の安全性評価などの道路安全対策に1億2000万ドルが利用可能になるということになる。

「道路を安全に」キャンペーンでは、開発途上国が自国の交通事故による負傷問題に対応できるよう能力を高めるため、10年間で3億ドルの道路安全行動計画の策定も呼びかけています。

2006 年 6 月に発表された世界道路安全委員会の最初の報告書「道路を安全に - 持続可能な開発のための新たな優先課題」では、世界の交通事故傷害に対する国際的な対応を改善するための一連の勧告が行われた。世界保健機関と世界銀行が 2004 年に発表した画期的な出版物「交通事故傷害防止に関する世界報告書」で示された政策プラットフォームを基に、「道路を安全に」報告書では、交通事故傷害防止への資金提供を増やす方法に重点が置かれた。報告書の主な論点は、交通事故傷害は、WHO の数字によるとマラリアや結核と同等の規模で、深刻かつ拡大しつつある公衆衛生上の伝染病であること、開発途上国が被る人命と経済損失 (世界銀行は年間最大 1,000 億ドルと推定) には緊急の対応が必要であること、開発政策 (特に道路インフラ投資に関するもの) の文脈で交通安全に対処しないと、ミレニアム開発目標の達成に向けた進展が妨げられることである。

報告書では、道路安全に対する政治的関与と投資を増やすことを目的とした3つの重要な勧告が示されている。

• 開発途上国が自らの道路安全問題に取り組むための持続可能な手段を備え、道路安全のための多国間資金源にアクセスできるようにする、10年間で3億ドルの行動計画。
• すべての多国間援助国の道路インフラ予算の少なくとも10％を道路安全対策に割り当てることを義務付ける。
• 道路交通事故の予防に関する国際協力の方向性を定めるための閣僚級の国連サミット。

「道路を安全にする」報告書は、世界銀行、OECD、WHO、アジア開発銀行、国連欧州経済委員会の職員が個人として参加する諮問委員会によって承認された。ロンドンでの発表会で、ロバートソン卿は報告書の調査結果を次のように要約した。「貧困を過去のものにするには、道路を安全にしなければならない」。

世界道路安全委員会による2番目の報告書「道路安全のための行動の10年」は2009年5月に発表され、開発途上国における道路安全の改善に向けた持続的な取り組みに政治的コミットメントと資源を集中させるため、2010年から2020年までの「道路安全のための行動の10年」を国際社会が承認すべきだと主張した。報告書は、中低所得国における交通事故で死傷した人の大半が、道路弱者、歩行者、自転車、オートバイ運転者であることを認め、道路弱者の安全性を改善し、共有道路空間での交通速度を下げるための道路計画と設計の改善、ヘルメット着用目標、警察活動の改善への支援などの対策を求めている。

現在までに、世界保健機関、国連環境計画、ベトナムに本部を置くアジア傷害予防財団、世界モータースポーツの統括団体で自動車クラブの世界連盟である国際自動車連盟（FIA） 、国際赤十字・赤新月社連盟が主催するプログラムである世界道路安全パートナーシップ（GRSP）など、世界中で150を超える組織が「Make Roads Safe」キャンペーンを支援しています。キャンペーンを支援したその他の組織には、BRAC、オックスファム、Safe Kids Worldwide、米国の傷害NGO Amend.org、フリートフォーラム、ブリヂストン株式会社などがあります。英国では、王立事故予防協会（RoSPA）、ROADSAFE、Roadpeace、Living Streets（歩行者協会）、RAC財団、運輸安全に関する議会諮問委員会（PACTS）、自動車工業会（SMMT）、輸送に焦点を当てた開発NGO Transaidなどが支援しています。インドでは、インドの大手交通安全NGOである道路交通教育研究所（IRTE）とインドの自動車クラブがこのキャンペーンを支援している。南アフリカでは、南アフリカAAと道路安全NGOドライブアライブの両方がキャンペーンの積極的な支援者である。ケニア、ガーナ、ナイジェリア、ウガンダの道路安全NGOもキャンペーンの支援に積極的に取り組んでいる。欧州道路交通被害者連盟（FEVR）も支援に加わった。米国では、国際安全旅行協会（ASIRT）、米国公衆衛生協会、米国自動車協会（AAA）、全国青少年安全機構（NOYS）、飲酒運転反対母親の会（MADD）、全国道路安全財団などの組織がこのキャンペーンを支持している。多くの国で、自動車クラブや道路安全NGOによって「Make Roads Safe」を支援する全国キャンペーンや活動が行われている。

このキャンペーンの目的に支持を表明した政治家や公人には、NATO元事務総長ポート・エレン卿ロバートソン、 2007年5月にケープタウンでのイベントでアフリカでのキャンペーンを開始したデズモンド・ツツ大主教、元米国運輸長官ノーマン・ミネタなどがいる。2006年9月、コスタリカのオスカー・アリアス大統領は、コスタリカの道路インフラ投資の少なくとも10％を道路安全に割り当てることを要求する法令に署名し、キャンペーンの主要目的を支持した。2006年9月9日のワシントン・ポストの論説記事で、アリアス大統領は地域開発銀行にこれに従うよう呼びかけ、また「道路を安全に」報告書で提案されている300ドルの世界道路安全行動計画への支持を強く求めた。 2008 年 3 月、デズモンド・ツツは、ジミー・カーター、ソニア・ガンジー、メアリー・ロビンソン、アリアス大統領とともに、Make Roads Safe キャンペーンを代表して国連に宛てた公開書簡に署名し、世界中の交通事故死者問題に取り組むための緊急対策を求めました。

アジアの映画スター、ミシェル・ヨーは2008年にこのキャンペーンのグローバルアンバサダーに就任した。^{[1] [2]}

2008 年 3 月、国連総会で世界交通安全に関する強力な国連決議が可決され、史上初の世界交通安全閣僚会議が承認されたことで、キャンペーンは主要目標の 1 つを達成したと主張しました。この目標を推進するため、「道路を安全に」キャンペーンは 100 万通の請願書を集め、キャンペーン委員長のロバートソン卿が 2008 年 3 月 31 日に国連事務総長の潘基文に直接手渡しました。

このキャンペーンは、援助国や世界銀行などの主要多国間融資機関に、道路安全の改善に対する責任を認識させるのにも一定の成果をあげたとされている。2008 年 7 月にロンドンで開催された「より安全な道路」に関する会議では、すべての主要開発銀行と主要援助国が初めて一堂に会し、道路プロジェクトの構成要素としての道路安全について議論した。この会議の結果、モスクワ会議に先立って宣言に合意するための開発銀行の作業部会が設立された。

このキャンペーンの現在の目標は、国連の「道路安全のための行動の10年」への支持を確保することである。

一部の批評家は、この取り組みは自動車中心であり、今日の道路交通の仕組みに内在する問題に焦点を当てていないと主張している。環境に優しく健康的な輸送手段の代表者は委員会に代表されておらず、それらの輸送手段に関する助言や知識は考慮されていないと彼らは言う。Make Roads Safeキャンペーンは、この批判に対して、道路の安全性とより安全なインフラ設計への重点化の主な受益者は、開発途上国における交通事故の大半の被害者である脆弱な道路利用者（歩行者や自転車利用者を含む）であると主張して反論した。アフリカ、アジア、ラテンアメリカでは、道路インフラの新設および改修に数十億ドルが投資されており、Make Roads Safeキャンペーンは、この開発援助はすべての道路利用者の安全と移動のニーズを考慮して投資されるべきだと主張している。

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