ナジブ・ミカティ第二次内閣

ナジブ・ミカティ第二次内閣
レバノン内閣
ナジブ・ミカティ
設立日	2011年6月13日 ( 2011-06-13 )
解散日	2014年2月15日 ( 2014-02-15 )
人々と組織
社長	ミシェル・スレイマン
政府の長	ナジブ・ミカティ
政府副長官	サミール・ムクベル
大臣数	30
会員総数​	30
歴史
前任者	サード・ハリーリ第1次内閣
後継	タマン・サラム内閣

ナジブ・ミカティ率いる新政府の樹立は、サード・ハリーリ政権の崩壊後、5か月に及ぶ交渉の末に実現した。ミカティは物議を醸した30人の大臣からなる内閣を結成した。不和と緊張、そして2度にわたる辞任の脅しの後、ミカティは2013年3月23日についに辞任した。タマン・サラムは2013年4月6日に新政府樹立の任務を与えられた。

ハリーリ政権は、レバノン特別法廷との協力関係の終了を拒否したことを受けて、3月8日に閣僚らが撤退したことで崩壊した。その後、ミシェル・スレイマン大統領は不安定化への懸念から、ミカティ氏に新政権の樹立を命じた。

ミカティ氏は2011年1月にヒズボラ、ミシェル・アウン、ワリド・ジュンブラットらから内閣に指名された。^[1]組閣プロセスには約5か月を要した。^[2]

ミシェル・アウン氏の改革・改革派によって選出された11人の大臣は、アウン氏に単独で拒否権を与え、さらに1人の統合大臣はアウン氏の政党とミシェル・スレイマン大統領の権力の両方から支持されている。この現在の顔ぶれにより、アウン氏は1990年以来初めて政府指導者の座に復帰することになる。6人の大臣はナジブ・ミーカーティ首相チームから選出された。6人の大臣は3月8日同盟の他の政党から選出され、この中にはヒズボラとアマル運動からそれぞれ2人ずつの大臣しか含まれていない。アマル運動の指導者ナビーフ・ベリは、オマル・カラミ氏の息子ファイサル・カラミ氏にポストを与えるため、シーア派の割り当てを犠牲にした。この結果、タイフ合意以来初めて、政府におけるスンニ派、マロン派、シーア派の議席の不平等が7/6/5となった。スンニ派に有利なこの不平等は、ヒズボラとその同盟国が政府を統治する意図がないことを示していると考える者もいる。最後に、ワリード・ジュンブラットの担当大臣は3人であり、これは前政権と変わらない。指導者の好みによる議席の割り当てに関しては、アウンとミカティだけが、与えられた枠の増加により、新政権の樹立から恩恵を受けた。

タラール・アルスラン王子は、国防省のポストに任命されなかったため辞任すると述べた。^[3]彼は「[ミカティ]が、ドゥルーズ派は重要な大臣ポストに就く権利がないと言っているような内閣には参加できない...[ミカティ]は国内の共存に反対している」と述べた。彼はさらに、ミカティが国民に嘘をついて3月8日までに紛争を起こそうとし、新政府の樹立を遅らせてヒズボラを困惑させようとしていると非難した。治安当局は、彼の拠点であるハルデの支持者たちが村に通じる幹線道路を封鎖し、ミカティ内閣に抗議して空に向けて銃弾を発射したと述べた。

しかし、ファイサル・カラミ氏の任命は、彼の故郷トリポリで祝砲をもって迎えられた。

ミカティ政権は7月7日、議会の信任投票で勝利した。3月14日の同盟メンバーの退席後、政府は128票中68票を獲得して信任投票を獲得した。^{[4] [5]}ミカティはその後、「政府は法廷の方針を継続し、正義が実現されるように法廷を設立した国連安全保障理事会の決議に従って、この点で協力し続けることを確認した」と述べた。^[6]

2012年2月24日、ミシェル・アウン大統領の指名により、労働大臣シャルベル・ナハス氏の後任としてサリム・ジュレイサティ氏が就任した。 ^[7]

国内

批判の渦中、ミカティは「私は勝者と敗者の論理に屈するつもりはない」と述べた。^{[8] [9]}また、「この政府のモットーは『すべては国のために、すべては仕事のために』である」と述べた。さらに、スレイマンとミカティが、スンニ派6議席、ドゥルーズ派3議席、マロン派6議席などの人事にベリが懸念を示した後、内閣の結論について話し合うためにベリを召喚した後、彼はナビ・ベリに感謝の意を表した。「…なぜなら、彼の国家への犠牲がなければ、政府は日の目を見ることはなかっただろうから」

内閣事務総長のスヘイル・ボウジは「この政府はレバノン国民全員のための政府であり、差別なくレバノン国民全員のために働くだろう」と述べた。^[10]ヒズボラ内部の匿名の情報筋は、ハッサン・ナスララは新政府を樹立しようと試みたものの、発表前に新政府の構成を知らなかったと述べた。さらに、ナスララは国連安全保障理事会決議1701を尊重するが、「軍・人民・抵抗の方式は維持される」とし、「ナスララはイスラエルが国内情勢を悪化させようとすることはあり得ないと考えていないが、国内のいかなる政党も治安情勢を悪化させることはないと確信している」と述べた。^{[11]ベリ氏は、新政府をめぐる}西側諸国の論争について次のように語った。「米国やそのヨーロッパの同盟国の多くは、我々が政府樹立に成功しないだろうと考えていた。それは彼らの同盟国であるヨーロッパ諸国の場合も同様だった。しかし、政府の樹立は国内外を問わず、多くの人々にとって驚きと衝撃だった。率直に言って、米国は自国の人間を[レバノン]政府のトップに据えたいと考えている。彼らは繰り返し我々に民主主義の教訓を与えている。[3月14日]は、もはや権力を握っていないとはまだ信じておらず、信じたくないのだ。」

ハリーリは未来運動に命令を下し、同時に3月14日同盟の事務局長は野党の日常的な活動に対処するための「管理細胞」を設置した。^[12]

野党議員ナディム・ジェマイエル氏は新政府について「ヒズボラとシリアの内閣だ」と述べた。^[3]カタイブ派議員エリー・マルーニ氏も新政府は「ヒズボラの政府」であり、ヒズボラによる「クーデター」だと付け加えた。^[13] 3月14日の指導者サミール・ジャアジャは、シリアとヒズボラが支配していると主張した3月8日政権を打倒する意向を示した。「野党の新政権のロードマップは、特にその性質と正体が明らかであるため、当初から明確だった。政府は、アラブおよび国際レベルでレバノンを孤立させようとし、レバノンに危険をもたらすだろう。この立場は、政府の構成に由来する。それはシリアとヒズボラの政府である。シリア政府が反政府蜂起という状況に立ち向かうための防衛線として機能するために設立されたため、シリアの政府である。起訴と[レバノン特別法廷]に立ち向かうために設立されたため、ヒズボラの政府である。」^[14]彼はまた、ヒズボラがSTLに反対していることを批判し、ヒズボラは同国の法廷への協力を承認した前政権の一部であると述べた。「STLは、誰でもいつでも出入りできるような『理髪店』のようなものではない。STLを弄ぶことは争いを招き、レバノンをアラブ社会や国際社会との対立に陥れることになる。3月14日の現内閣への反対は建設的で民主的なものとなるだろう。」^[15]

3月14日の指導者であるゲアゲアやアミン・ゲマイエルらが、政府はシリアとヒズボラに支配されていると批判したのとは対照的に、マロン派総主教ベシャラ・ライは新政府への支持を表明し、政府に実力を証明する機会を与えるべきだと述べた。^[16]

ミシェル・アウンと未来運動の間で口論が起こり、アウン氏は、ハリーリ氏は「レバノンと政府から脱出するための片道切符を受け取った」と発言した。「ハリーリ氏が国家を支配しようと国家機関を麻痺させていた時代は終わった」。この発言に対する未来運動の批判を受けて、アウン氏は「片道切符という言葉は、ハリーリ氏の命を脅かしているという意味ではない。私は1990年にこのような切符を1枚受け取り、反抗してレバノンに戻った。サアド・ハリーリ前首相も反抗してレバノンに戻れる」と反論した。^[17]未来運動の国会議員ハレド・ザフラマン氏は、アウン氏のレトリックはますます激しさを増し、国が危機に向かう可能性があるという主張により、政治的議論のレベルに緊張が生じていると述べた。同氏は、すべての政党に対し、一定の規範を遵守し、対話に頼るよう求めた。彼は、アウン首相はFPMの閣僚が内閣に加わったことで「幻想的な勝利」に苦しんでいると述べた。また、彼は、外相が汚職で告発されることはないだろうし、党は例外なくすべてのファイルを公開する用意があると付け加えた。さらに、彼は、ハリリ氏に対する脅迫は深刻であると主張し、ハリリ氏はフランスから帰国できないと述べた。^[18]

ミカティ首相が首相として初めて南レバノンを訪問し、軍将校と会談し、国連安保理決議1701を履行するレバノンの意図を確約した後、3月14日、レバノン第一派の議員オカブ・サクル氏は、「[ミカティ]はイスラエルに対し、ヒズボラ内閣は安定を維持し、ゲームのルールを変えるつもりはないと保証したかった。ヒズボラはミカティを通じて、党は[イスラエル]を標的にしないというメッセージを伝えたかった」と述べた。サクル氏はまた、ハリーリ氏がレバノンにいないことで政治的争いが防がれていると付け加えた。^[19]

超国家機関

•  国連レバノン特別調整官マイケル・ウィリアムズは、ミカティ新政権を祝福した。「ミカティ首相との会談で、私は新政権が国連安全保障理事会決議1701号とレバノンの国際公約を実行することを期待していると述べた。」^[10] UNIFILのスポークスマン、ニーラジ・シンは、「2000年にイスラエルが南レバノンから撤退したとき、両者はブルーラインを尊重することに合意した。UNIFILの任務は[レバノンとイスラエルの間の]長期的解決には触れていない。それは政治的手段を通じて対処しなければならない問題だ。」と述べた。^[20]

州

•  フランス- フランスはレバノンに対し、「国連支援のSTLとの協力を含め、国際的義務を遵守する」よう求めた。
•  イラン- イランは新政府を支持した。^[20]
•  イスラエル- イスラエルは新内閣に対し、いわゆる「国際法および国境協定」を尊重するよう警告したが、外務省は「イスラエルは、新レバノン政府が国境沿いの地域の安定と法の尊重を強化することに貢献することを期待している。イスラエルは、レバノン政府が国連安全保障理事会決議、特に決議1701を適用することを期待しており、交渉を通じて相互尊重のもとで未解決の問題すべてを解決することを求めている」とする声明を発表した。同外務省報道官のイガル・パルモア氏は後に、この声明は即時交渉を求めるものではないと述べた。「いつかすべてを解決する方法は、交渉を通じてだ。我々はレバノン政府に交渉アプローチを採用するよう求めている。彼らが交渉に同意するなら、もちろんそうする。相手側がイスラエルを承認し、イスラエルと交渉し、交渉を通じて問題を解決することに同意するなら、我々は彼らと交渉する」^[20]
•  スペイン- スペインは新政府の樹立に祝意を表した。^[21]
•  シリア-バッシャール・アル・アサド大統領は、レバノンの新政権樹立を祝福した最初の人物だった。^[3]
•  米国- 国務省報道官マーク・トナー氏は、「我々にとって重要なのは、新レバノン政府がレバノン憲法を遵守し、元政府高官への報復を含む暴力を放棄し、すべての国際的義務を果たすことだ」と述べた。^[3]匿名の当局者はアル・ハヤットに対し、新内閣は「期待外れ」であり、米国は「[3月8日支持の内閣]がレバノンの国際的責任を果たすと信じる理由がない。我々は閣僚声明[の起草]と[取られる]行動を待っている。重要な問題は、レバノンの新内閣が国際協定、具体的には国連安全保障理事会決議1701号と、2005年のラフィク・ハリリ元首相暗殺事件を調査している国連支援のレバノン特別法廷(STL)へのコミットメントを尊重することだ」と語った。 「[レバノン政府は]シリアが国民を抑圧し、国際的に孤立している時にシリア政府を支援している。[シリア]に向かっているのは世界でレバノンだけだ」^[22]匿名の議員はレバノンへの財政支援を撤回すると脅した。^[20]他の政府関係者も、レバノンが「シリアとその主要な戦略的パートナーであるイランの勢力圏に入り込みすぎた」と判断すれば1億ドルの損失になると警告した^[3]

メディア

カナダに拠点を置くグローブ・アンド・メール紙は、政府は「ヒズボラに支配されている」[24]と主張しながら、政府を「権力を握った過激なヒズボラ」 ^{[ 23]と報じた。}

新内閣は6月15日にスレイマン大統領の議長の下、初めて会合を開く予定だったが、重要な議題は、ヒズボラの兵器庫やシリア反政府軍などの問題に対する政府の立場を概説する政策声明を起草する委員会の設置だった。内閣はまた、シリアとの関係、シリア反政府軍に対する国際的義務、1701などの国連決議についても議論すると言われた。^[25]しかし、シリア反政府軍は新政府の最初の試金石とみなされた。^[26]

政府の政策声明を策定するための第3回閣議の後、STLをめぐって対立が生じた。声明を起草する12人委員会は、STLに関する条項をめぐって意見が一致せず、一部の委員はSTLについて言及されていないと言い、他の委員は草案には含まれているが議論されていないと述べた。ワリド・ダウク情報大臣は、この問題は議論されていないと述べた。^[27] 6月27日、STLをめぐる論争を解決するために政策声明を策定する取り組みが強化された。 ^[28] STLがヒズボラのメンバー5人を起訴する予定であるとの報道がある中、 ^[29]第5回閣議でも、憲法で定められた1か月の期限までに政策声明を策定することができなかった。STLの問題が最後に残った障害であった。デイリー・スター紙によると、関係大臣の一部は、STLは「政策声明にSTLの方式を一切盛り込まないチームの柔軟性のなさ」のせいで政府樹立協議と同じような危機に直面しているが、むしろ「時間を稼ごうとしている」と述べたという。^[30]

BBCは、内閣がムスタファ・バドレディンを含むヒズボラの起訴された4人の逮捕を認めない意向を示したと報じたが、STLは逮捕を容易にするために彼らの名前を公表したと述べた。^[31] 11月には、ミカティがSTL（ヒズボラは支援を拒否）への資金援助の承認に関与しており、それが彼の職にとどまるか辞任につながるとの噂があった。^[要出典]

未来運動の別の議員アテフ・マジダラニは、「（数）ヶ月の不在の後、サアド・ハリーリ前首相がベイルートに戻ってくるのは普通のことだ。野党、未来運動、3月14日連合にさらなる勢いを与えるだろう。我々はこの政府とその結成方法に反対だ。これはクーデター政府、ヒズボラ政府だ。我々が宣言した目標は、この政府を倒すことだ」と示唆した。^[32]その後、ヒズボラは、ハリーリが「憎悪メディアキャンペーン」を後援していると主張して批判された。彼の未来運動も声明を発表し、ハリーリに対する「挑発的なメディアキャンペーン」を批判し、そのような戦術は政治的緊張を深めると警告した。また、2000年にイスラエル軍が撤退した後、ヒズボラの武器はレバノンを解放したが、同党は「同胞のレバノン人に対して使用され、STLによって起訴された党員4人を擁護したため、正当性を失った」とも付け加えた。デイリー・スター紙は、これらの動きはミシェル・スレイマン大統領の国民対話の呼びかけを危険にさらすものだと解釈した。^[33]

2011年7月、野党の未来運動議員アフマド・ファトファト氏は、最後に残った争点はヒズボラの武器であり、同党議員モハメド・ラード氏は全国対話委員会でこの問題について議論しないと発言した。「争点となっているのは武器の保有だけであり、ヒズボラ議員モハメド・ラード氏はこの問題を全国対話委員会で議論することを拒否している」。デイリー・スター紙は、ファトファト氏の批判により、3月8日同盟と3月14日同盟の分裂問題を議論する対話再開の可能性に疑問が投げかけられたと報じた。^[34]未来運動議員ヌハド・マシュヌーク氏は、3月14日同盟の党首らがミカティ政権との連携調整のため「作業文書」について協議するとも付け加えた。「この作業文書は、この政権樹立につながった原因、すなわち政治生活と憲法における武器の支配を排除することを目指している」。^[要出典] 3月14日選出の別の議員ブトロス・ハーブ氏は、スレイマン大統領の国民対話開催の呼びかけを支持するが、ヒズボラの兵器庫に関連して、非国家兵器の問題に対処するという条件付きだと述べた。また、STLの起訴問題は、起訴された者がそれぞれの当局に引き渡されれば「緊張した雰囲気」を避けて解決できると付け加えた。さらに、彼の意見では、3月8日には、STLの信頼できない証人に関するファイルを司法評議会に引き渡すよう政府に圧力をかけることになるだろうが、それは「違法」だと述べた。最後に、彼は、新政府はヒズボラの命令を実行するだろうと付け加えた。なぜなら、ヒズボラは「課せられた」命令を拒否することはできないからだ。^[35]

8月、レバノンの潜在的な施設が攻撃された場合、イスラエルの石油施設を攻撃するというハッサン・ナスララの脅迫に対して、未来運動は次のように声明を出した。^[36]

[ミカティ政権は]決定権はヒズボラにあり、他の誰にもないことを示した。同党は政府の指導者であり、政府に代わって決定し、政府の名において行動する。[ナスララの]レバノン海域の石油とガスの埋蔵量に関する脅迫は、レバノン国家とその機関の役割を奪うものである。国家とその機関は、レバノンの主権を守る責任を独占的に負うべきである。この責任は政党や個人の責任ではなく、レバノン国民全体の責任である。」

ファトファット氏はその後、アウン氏もミカティ氏も決定権を持っていないと主張した。同氏によると、ヒズボラが政府に対して全権を握っているからだ。アウン氏が内閣が開発プロジェクトを進めなければ離脱すると脅したことについて、同氏は「そのような決定権は（ヒズボラの事務総長）サイイド・ハッサン・ナスララ氏とシリア大統領（バッシャール・アサド氏）にある」と述べた。「辞任の脅しは、状況を改善するための内部圧力の一種だ。ヒズボラは、レバノン特別法廷（STL）や国連安全保障理事会におけるシリア情勢への対応に関する大きな決定を避けるために、ある時点で内閣を妨害する必要があると感じるかもしれない。そうなれば内閣は妨害され、暫定内閣に変貌するだろう」^[37]

シリア内戦と、自由シリア軍によるシーア派レバノン人の誘拐を含む紛争の宗派的性質の結果、紛争は過去にも宗派間の争いがあったレバノンに波及した。メクダド一族のハッサン・アル・メクダドが2012年夏に誘拐された後、彼の家族は報復として自由シリア軍に所属するシリア人とトルコ人を誘拐した。メクダドの家族の一員であるマヘル・アル・メクダドはアルジャジーラに次のように語った。

私たちは自分たちが法の支配下にあるとは思っていませんが、今のように国家が存在しないときには、自分たちを守るために行動する必要があります。私たちは政府が何かをしてくれるのを待っていましたが、何もしてくれませんでした。そのため、息子を取り戻すために何かをせざるを得ませんでした。自由シリア軍は4か月前にシーア派レバノン人11人を誘拐しましたが、政府は現在まで彼らを連れ戻すために何もしていません。私たちは家族にこんなことは望んでいません。ですから、息子を取り戻すには[誘拐]が唯一の方法だと信じています。はっきりさせておきます。彼らはハッサンを殺し、私たちはトルコ人を殺すでしょう。インシャラー。ここ数日の混乱は「メクダディ」のやり方によるものだと言っている人がいますが、私はそれらのコメントに悩まされていません。私たちは他人の行動に責任はなく、自分たちの国民をコントロールしています。

同様の誘拐事件は他にも発生し、レバノンのシリア人は引き続き脅迫にさらされた。3月14日の支持者たちは、政府は事件を制御できないとして辞任を求める抗議行動を起こした。ブトロス・ハーブ氏はまた、「政府は不在で、誰もが自由に行動し、秩序のない行動をとっている。このため国は危険にさらされている。責任者はもはや状況を制御できるレベルにはなく、これらの行動はシリア政府がレバノンを不安定化させようとしている結果である。我々は無法者を止めなければならない…我々はこれまでこのようなレベルの行動に至ったことはない」と述べた。^[38]

2013年3月22日、ナジブ・ミーカーティ首相が突然の辞任を発表した。レバノンのムフティ、モハメド・ラシド・カバニは、首相が閣僚会議の前に否定的な雰囲気を理由に辞意を表明したと述べた。これは、ミーカーティがFPM、ヒズボラ、アマルの閣僚に対抗して2013年レバノン総選挙を監視する委員会を設立しようとしたこと、および定年退職が4月に予定されていた^[39]国内治安部隊（ISF）のアシュラフ・リーフィ少将の任期を延長しようとしたことを受けてのものである^[40]。ミーカーティは会議に出席したが無駄に終わり、辞任した。リーフィ少将の任期を延長しようとする彼の試み​​は、スンニ派の拠点であるトリポリに対する切り札であるとアル・モニター^{は報じた[39]}。彼が辞任をちらつかせたのはこれが3度目だった。^[41]レバノン大統領は2013年3月23日に辞任を受理した。

サウジアラビアでの会談の後、進歩社会党と3月14日同盟の支援を受けて、 2013年4月4日にタマン・サラム氏が首相候補として発表された。翌日、アマル運動もナジブ・ミーカーティ氏とともに彼の候補を支持した。^[42] 2013年4月6日、サラム氏は2014年2月に樹立される可能性のある新政府を樹立する任務を与えられた。^[43]