無駄のない政府

リーン政府とは、リーン製造（「リーン」とも呼ばれる）の原則と方法を適用して、最も効率的で付加価値の高い政府サービスを提供する方法を特定し、実装することを指します。政府機関は、リーンを実装すると、独自のプロセスがどのように機能するかについての理解が向上し、改善点の迅速な特定と実装が容易になり、継続的な改善の文化が構築されることを発見しました。^[1]

リーン・フォー・ガバメントは、市民を尊重して統治し、市民に奉仕すること、そしてプロセスにおける「無駄」と「非効率」を排除することでサービス提供を継続的に改善することに重点を置いています。その結果、サービス全体が改善し、公務員が積極的に関与するようになり、税金で支えられているプログラムやサービスの価値が高まります。一般的に、リーン・ガバメントの支持者は、投資単位当たりのサービス提供能力を高める手段としてもリーン・ガバメントを捉えています。^[2]

多くのリーン生産方式は、政府機関で一般的な管理、取引、オフィ​​スプロセスにおける非付加価値活動（無駄）を特定するためにうまく適応されてきました。^[3]一般的なリーン方式には次のものがあります。

• バリュー ストリーム マッピング(VSM) – バリュー ストリーム マッピングとは、製品またはサービス (「バリュー ストリーム」と呼ばれる) を顧客に提供する際に関係するプロセス フローの高レベルの視覚的表現の開発を指します。通常 3 ～ 4 日間の VSM イベントでは、付加価値のないアクティビティの原因を特定し、改善可能なアクティビティの優先順位付けに重点が置かれます。
• カイゼン– カイゼンとは、すべての人にとって良い変化を意味し、規模、種類、期間に関係なく、改善の哲学に基づいています。カイゼン活動は、多くの場合、迅速なプロセス改善イベント (カイゼン イベントと呼ばれる) に重点を置いています。このイベントでは、部門横断的なチームが 3 ～ 5 日間集まり、特定のプロセスを検討してからプロセスの変更を実施します。
• 5S – 5S は、英語に翻訳すると「整理、整頓、清掃、清潔」の頭文字「S」で始まる 5 つの日本語の単語のリストを使用する職場の整理方法の名前です。

政府サービスが電子的に提供されるケースが増えるにつれ、リーン政府イニシアチブは一般的にリーンITの応用となっています。^[4]

リーン・ガバメント・アプローチは、典型的には次のような特徴を持つ。^[5]

• 一般市民、規制対象コミュニティ、その他の利害関係者に提供される価値を最適化することを目指す顧客サービスの視点を取り入れます。
• 継続的な改善と問題解決活動に従業員と外部の利害関係者を関与させる。
• 長期にわたる計画よりも実装を重視した迅速な継続的改善フレームワークを導入します。
• プロセスの複雑さとプロセス出力の変動を減らすことを目指します。
• パフォーマンスメトリックと視覚的なコントロールを使用して迅速なフィードバックを提供し、リアルタイムの意思決定と問題解決を改善します。
• システム思考を用いて改善活動に取り組みます。

無駄のない政府は必ずしも低い税金を推進するわけではなく、課税された税金の効率的な使用のみを推進します。税制政策は、司法府の監督の下、立法府と行政府によって決定されます。無駄のない政府は、行政機能によって、行政命令、立法命令、または部門の行政決定を通じて実施されます。無駄のない政府は、立法府、行政府、司法府に適用できます。

政府の行政やサービスプロセスでは、付加価値のない活動、つまり無駄（日本語ではムダ）が数多く見られます。リーンメソッドは、これらの無駄を特定して排除することに重点を置いています。以下に、一般的な行政プロセスの無駄の一覧を示します。^[6]

8 つの無駄をまとめると、「DOWNTIME」という頭文字になります。

• 欠陥 – データ エラー、情報の欠落。修正にリソースを必要とする仕様外のコンテンツ。
• 過剰生産 – 不要なレポート、依頼されていない作業の実行。過剰な情報を作成し、受信者を圧倒します。
• 待機中 – プロセスの前のステップが完了するのを待機しています。
• 活用されていない人材 – プロセスに効果的に関与していない従業員
• 輸送 – プロセスの実行に必要のないアイテムまたは情報をある場所から別の場所に輸送します。
• 在庫 – 作業のバックログ、余剰資材、またはアイドル状態（処理されていない）の情報。
• 動き – 作業スペースのレイアウト、人間工学上の問題、または置き忘れたアイテムの探索により、人、情報、または機器が不必要な動きをします。
• 追加処理 – 機能するドキュメント、レポート、またはサービスを作成するために必要のないアクティビティを実行します。

管理プロセスとサービスプロセスにおける無駄は、次のようなものに関係します。

1. 情報の収集、使用、管理
2. 作業プロセスの設計と実装
3. 個人が働く効率性と有効性。^[7]

リーンハウス、米国環境保護庁、アリゾナ州、アイオワ州、ミネソタ州、ミズーリ州、ワシントン州など、数多くの政府機関がリーンを活用して、政府プロセスの品質、透明性、スピードを向上させています。製造業やサービス業と同様に、一部の政府機関はシックスシグマのプロセス改善アプローチと組み合わせてリーン手法を導入しています。^[8]

連邦、州、市、郡、および K-12 学校レベルで現在検証済みのすべてのリーン ガバメント イニシアチブを一覧表示する情報源は、リーン ガバメント センター (2008 年以降) です: http://leangovcenter.com/govweb.htm

米国連邦政府

積極的にリーン・ガバメントの取り組みを行っている連邦政府機関の例には、次のようなものがあります。

• 米国環境保護庁
• 米国国防総省
• アメリカ陸軍
• 米国農務省
• 米国住宅都市開発省^[9]
• 米国原子力規制委員会

米国州政府

積極的にリーン・ガバメントの取り組みを行っている州政府組織の例には、次のようなものがあります。

• コロラド州運輸局 (CDOT)
• コネチカット州環境保護局
• コネチカット州労働省
• アイオワ州リーン企業局
• ミネソタエンタープライズリーン
• アリゾナ州、アリゾナ管理システム
• オハイオ州リーン
• ミズーリ州の運用の卓越性
• ワシントン州の結果 ワシントン
• ニューハンプシャー州環境サービス局
• ウィスコンシン州運輸局 (WisDOT)

連邦、州、市、郡、および K-12 学校レベルで現在検証済みのすべてのリーン ガバメント イニシアチブを一覧表示する情報源は、リーン ガバメント センター (2008 年以降) です: http://leangovcenter.com/govweb.htm

米国環境保護庁と協力し、州環境評議会（ECOS）は、公的環境機関でリーン・ガバメント・アプローチを実施している米国の州間の情報共有を支援し、調整する活動を行っている。^{[10] [11]}

米国の地方自治体

無駄のない行政の実践が実施されている自治体の例としては、次のようなものがあります。

• カリフォルニア州ベンチュラ郡
• コロラド州デンバー市および郡
• フロリダ州ケープコーラル市
• オハイオ州シンシナティ市^[12]
• インディアナ州フォートウェイン市
• ミシガン州グランドラピッズ市
• テキサス州アーヴィング市^[13]
• フロリダ州ジャクソンビル

連邦、州、市、郡、および K-12 学校レベルで現在検証済みのすべてのリーン ガバメント イニシアチブを一覧表示する情報源は、リーン ガバメント センターです。

国際都市・郡管理協会（ICMA）は、地方自治体がリーン法を用いて行政プロセスを改善できるよう支援するプログラムを支援している。^[14]

カナダ - サスカチュワン州政府

• サスカチュワン州政府 Think Lean ウェブサイト

• 小さな政府

15.^Kenworthy, Harry、「リーン政府プロジェクトの開始方法」、Government Finance Review、22～28 ページ、2013 年 6 月
。16.^Kavanagh, Shayne C.、Kenworthy, Harry、Cole, Jeff、「リーン ジャーニーの開始ガイド - ホワイト ペーパー」、(https://www.gfoa.org/materials/a-guide-to-starting-the-lean-journey)、Government Finance Officers Association (GFOA)、42 ページ、2014 年。

• 米国環境保護庁および州環境評議会。環境保護のためのスマートな取り組み: リーンおよびシックス シグマによる州政府機関のプロセスの改善、米国 EPA 出版物 #EPA-100-R-08-007、2008 年 3 月。http://www.epa.gov/lean/government/primer/resources/LeanGovtPrimer.pdf
• 米国環境保護庁および州環境評議会。Lean in Government Starter Kit: 環境機関で成功する Lean イニシアチブの導入方法、バージョン 2.0、米国 EPA 出版物 #EPA-100-K-09-007、2009 年 5 月。http://www.epa.gov/lean/government/starterkit/index.htm
• リチャード、グラハム。『パフォーマンスこそが最良の政治: リーン シックス シグマを使用して高パフォーマンスの政府を創る方法』、 HPG プレス、2008 年。
• ジョージ、マイケル L. 『サービスのためのリーン シックス シグマ: リーンのスピードとシックス シグマの品質を活用してサービスと取引を改善する方法』、 The McGraw-Hill Companies、2003 年。
• Maleyeff, John. Lean と Six Sigma による政府サービス提供の改善、戦略と変革シリーズ、IBM Center for the Business of Government。http://www.businessofgovernment.org/report/improving-service-delivery-government-lean-six-sigma
• ベネガス、カルロス。『オフィスのフロー：リーン改善の実装と維持』、プロダクティビティ プレス、2007 年。
• ミラー、ケン。『 私たちはウィジェットを作っていない：政府の根本的な改善を妨げる神話を克服する』、ガバニングブックス、2006 年 1 月。
• ケンワーシー、ハリー。『今すぐ無駄のない政府を！：コストと無駄を削減しながらサービス、能力、従業員のエンゲージメントを高める』 QPIC プレス、2017 年 9 月
• ワシントン州リーン変革レポート 2012 以降 http://www.results.wa.gov/whatWeDo/applyLean/documents/2012LeanReport.pdf
• Lean for Government ウェブサイト http://leanforgovernment.com
• Lean Government Center (教育リソースを備えた Lean Government の審査および情報センター) の Web サイト: http://leangovcenter.com/index.htm