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レディーR事件は、 #LadyRussiagateとしても知られ、 2022年12月に制裁対象の ロシア貨物船レディーRが南アフリカのサイモンズタウン海軍基地に停泊し、その結果生じた外交的影響を指す。同船は軍事貨物を積んでいた。 [1]この事件は、停泊の秘密性[2] [3]と、南アフリカの軍事物資がロシアのウクライナ侵攻に使用するために船に積み込まれたという南アフリカ駐在米国大使の主張で物議を醸している。[4] [5] [6]
背景
レディR
レディRは、ロシア船籍のロールオン/ロールオフ式貨物船で、トルコのイスタンブールにあるTürkiye Gemi Shipbuilding社で2004年に建造された。[7] 2019年以前は「スロマンプロデューサー」と名付けられていた。[7]標準喫水は4.4メートル、長さは123メートル、幅は19メートル。5760kWのMAN-B&W型エンジンを搭載している。[7]コールサインはUBDT8で、IMO / MMSI番号は9161003 / 273212120である。 [7] [8]記録された総トン数は7260トン、夏季載貨重量は7630トンである。[7] [8] 2024年現在、登録母港はロシアのアストラハンである。[7]
ロシアのウクライナ侵攻に対する南アフリカの立場
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2022年のロシアによるウクライナ侵攻を受けて、米国、カナダ、欧州およびアジア太平洋地域の多くの国からロシアに対して広範囲にわたる制裁が課された。2022年5月8日、レディーR号は、ロシアの侵攻を支援するために北朝鮮からロシア連邦への軍需品の輸送に関与したとして、米国から制裁を受けた2隻のロシア貨物船のうちの1隻としてリストに載った。 [9]
2022年12月にレディーRがサイモンズタウンに入港する前、南アフリカ政府のウクライナ侵攻に対する立場は、公式には中立でありながら非公式にはロシアに友好的であるという批判を呼んでいた。[10] [11] [12]南アフリカは当初ロシアの侵攻を非難したが[13]、声明を撤回し、公式には中立を宣言した。[14] 侵攻とそれに伴う国際的な外交的非難にもかかわらず、ロシアと南アフリカの関係は強固なままであり[15]、南アフリカはロシアのウクライナ撤退を求める国連の投票を棄権した35カ国のうちの1つである。 [16]
1994年以来南アフリカの与党であるアフリカ民族会議（ANC）は、ロシアを支持しすぎていると南アフリカの一部から批判されている。[17] [18] ANCは2022年にユナイテッド・マンガン・オブ・カラハリ（UMK）鉱山から82万6000ドルを受け取った。この会社にはロシアのオリガルヒ、ヴィクトル・ヴェクセリベルグとANC党の投資部門であるチャンセラー・ハウスが投資している。[19] [20]
サイモンズタウン海軍基地に停泊
2022年10月、レディーR号は黒海のノヴォロシースク港[21]からタンザニアのダルエスサラーム港に向けて航海を開始した。 [22] 2022年12月6日火曜日の午後8時から午後10時の間、アフリカ一周の途中で、レディーR号は南アフリカのサイモンズタウンにある海軍基地に入港した。 [23] [3]同船は2022年12月5日にアガラス南方で海洋追跡システムをオフにしており[22]、その到着は予想外で物議を醸した。[3] [24]同船は12月8日に国全体で計画停電[2]が実施されたため、夜間に武装警備員の下、暗闇に紛れて貨物の積み下ろしが行われた。[25]船は翌日の2022年12月9日金曜日早朝に出発し[2] [26] [24]、2023年2月にダルエスサラームへの航海を完了した。[21]ドッキングは秘密に包まれており、当時南アフリカ政府もロシア政府もコメントしなかった。[24] [27] [2] [26]
当時、これが南アフリカがロシアのウクライナ侵攻を支援するためにロシア軍に武器を供給した事例であるかどうかについて、大きな憶測が飛び交った。2週間後、ドッキングに関する度重なる質問を受けて、国防・退役軍人大臣タンディ・モディセは、レディR号は古い未処理の弾薬の注文を降ろしているところだと述べた。[1] [28]
目撃者らは、出航直前の12月8日の深夜前に6個の輸送コンテナが船に積み込まれたのを目撃した。[29]
レディR号が南アフリカに到着した時期は、ロシアのウクライナ侵攻[2]と、ルールに基づく国際秩序を支持する政策にもかかわらず南アフリカが侵攻を批判する意欲がなかったことなどにより、ロシアと西側諸国の間で緊張が高まっていた時期であった[30]。
2023年アメリカ大使による告発
2023年5月11日、南アフリカ駐在の米国大使ルーベン・ブリゲティは、2022年12月のロシア海軍駆逐艦「レディーR」の入港中に同国がロシアに武器を供給したと非難した。[4]同じ発表の中で、ブリゲティ大使はまた、南アフリカの与党であるANCはアメリカの度重なる対話の試みに反応しておらず、ウクライナ戦争に関するANCの政策文書は米国政府に「敵対的」であると述べた。[5] [31] [32]ブリゲティ大使はさらに、これは南アフリカが「非同盟ではない」ことを示していると述べた。[33]これは、ロシアのウクライナ侵攻に対する南アフリカの公式の非同盟の立場に反する。[33]
レディRの停泊は、南アフリカとロシアの協力による他の事件とともに、南アフリカと米国およびその他の西側諸国との関係をさらに緊張させ、ウクライナ戦争における南アフリカの自称非同盟または中立の立場に対する西側での懐疑心を強めた。[34] [35]ブリゲティ大使の非難以前にも、南アフリカはロシアのウクライナ侵攻1周年に合わせてロシアと中国との 海軍演習「モシII」を主催し、 [36] [34]米国の認可を受けたロシアの貨物機がウォータークルーフ空軍基地に秘密裏に着陸することを許可していた。[34] [37]
ブリゲティ大使の告発の約2週間前、南アフリカはアフリカ成長機会法（AGOA）への同国の継続を主張するためにワシントンDCに代表団を派遣していた。 [38]その際、アメリカ政府は南アフリカのロシアへの武器供給について同国代表団に懸念を伝えたと主張している。[4]
南アフリカでの反応
南アフリカはこの疑惑を否定し、同国とレディーRとのやり取りはウクライナ戦争における非同盟の立場と一致していると述べた。[39]南アフリカ大統領でANC議長のシリル・ラマポーザは、ブリゲティ大使の告発を調査するために独立した調査が開始されると述べた。[40] [41] [42]南アフリカはブリゲティ大使を解任し、後にブリゲティ大使がこの発言について謝罪したと主張した。 [43] [44]この告発を受けて、南アフリカのエノック・ゴドンワナ財務大臣は、2023年2月にジャネット・イエレン米財務長官から、 レディーRが停泊した際に南アフリカがロシアに武器と弾薬を供給したというアメリカの疑惑について知らされたと述べた。[45]
ブリゲティ大使の告発から4日後、ロシア陸軍司令官オレグ・サリュコフ将軍は南アフリカ陸軍司令官ローレンス・ムバサ中将と会談し、軍事協力と戦闘態勢の問題について協議した。[46] [35]南アフリカは、この会談がレディーRの停泊に起因する外交事件と関係していることを否定し、この訪問はブリゲティ大使の声明以前に計画されていたと述べた。[46] [35]
ラマポーザ大統領は後にANCの政治イベントで、ブリゲティ氏の非難は「不快」であり、通常の外交手続きに従わない南アフリカに対する「攻撃」であると述べたが[47] [48]、その後の大使との会談は友好的なものだったと述べた。[48] [45]
南アフリカ最大野党の民主同盟は、ANC政府が2024年総選挙でANCの再選キャンペーンに秘密裏に資金提供することと引き換えに、ロシアに秘密裏に武器を供給していると非難した。[49] ANCへのロシアの資金提供の可能性を考慮しない限り、南アフリカのウクライナ戦争におけるロシアへの支援は「意味をなさない」と述べた。[49]南アフリカで3番目に大きい政党である経済的自由の闘士は、この非難を否定し、[50]ブリゲティ大使の即時解任を求め、[51]米国がプロパガンダを広めていると非難し、[52]「ロシアに銃が渡されたら、それは良いことだ」と述べた。[53]
南アフリカの市民社会団体「脱税反対組織（OUTA）」は、南アフリカ政府に対し、レディーR号に積まれた貨物に関する情報を公表し、南アフリカの武器販売全般について透明性を高めるよう要求した。[51]南アフリカの学者で犯罪学者のガイ・ラム氏は、南アフリカが自国の法律に従って行動したと仮定すると、南アフリカがレディーR号に武器や弾薬を積んだ可能性は非常に低いと主張した。[54]
この外交事件は、米国がAGOAを通じて南アフリカとの特恵貿易ステータスを継続するかどうかについての憶測を引き起こし、[5] [6] [55]それによって南アフリカ経済に重大な損害を与える可能性がある。[56] [57]また、この事件は南アフリカにおけるPEPFARの継続的な地位を脅かす可能性があるという憶測もあった。 [58]南アフリカランドの価値は、5月10日の1米ドルあたり18.8ランドから5月18日までに1米ドルあたり19.3ランドに下落したが、[59]この下落は事件に起因するものだった。[59] [60] 2023年5月、南アフリカのタンディ・モディセ国防・退役軍人相は、 「その船には フォコル[アフリカーンス語で何も]がなかった」と主張した。[61]
少なくとも2人の南アフリカ人ジャーナリストは、もしこの主張が虚偽であると証明されれば、ブリゲティ大使は根拠のない主張をしたとして解任されるか処罰されるべきだと述べた。[62] [63]
ロシアとウクライナの反応
ロシアは、自国政府が「相互に利益のある関係をさらに強化する意向を表明した」と述べて応じ、状況を利用しようとした可能性がある。[43]ロシア政府は後にブリゲティ大使の告発を「完全に捏造され、虚偽である」と述べ、 [64] 2003年にコリン・パウエルが国連安全保障理事会でイラクが大量破壊兵器を保有していると虚偽の告発を行ったことと比較した。[64]
ウクライナのウォロディミル・ゼレンスキー大統領は、ブリゲティ大使の非難の2日後にラマポーザ大統領と「（戦争に対する）平和の方式、正義、そして国際法のルールによって世界が一体となるべきこと」について話し合ったと述べて、この事件に反応した。[ 65] [66]ゼレンスキー大統領はまた、この事件に関連して「武器で侵略者（ロシア）を助ける者は、あらゆる結果を伴う共犯者となる」と述べた。[65] [66]
調査結果
2023年5月、ラマポーザ大統領は事件を調査するために3人からなる委員会を任命した。[67]南アフリカ政府は調査結果の概要を公表したが、軍事安全保障を維持する必要があるとして報告書全文は非公開とした。[68] [69]元裁判官フィニアス・モジャペロ氏が率いた調査では、[70]船がロシアから南アフリカに武器を輸送していたものの、「船が南アフリカからロシア行きの武器を輸送したという主張を裏付ける証拠はない」と結論付けられた。[71] [68]
調査ではまた、南アフリカ政府は制裁対象のロシア船が南アフリカ海域に近づくまで同船が南アフリカに向かっていることを知らず、ングラ・ポート・エリザベス港が制裁対象船のサービスを拒否したため同船はサイモンズタウン海軍基地に向け直されたことも判明した。[72]調査ではまた、武器取引を手助けする上でアラブ首長国連邦が果たした役割にも言及した。 [70]また、同船は名前が公表されていない外国諜報機関に追跡されていたため識別トランスポンダーをオフにしていた。[72]調査では、米国の制裁は国連の承認を受けていないため、南アフリカに対して拘束力はないとの結論に達した。[72]
ジャーナリストのトゥラニ・ムポフ氏によると、「米国外交官の主張通り、2022年12月にロシア船に武器が積み込まれたかどうかに関する南アフリカ政府の調査で、実際には欧州企業が船に食料を積み込んでいたことが判明した。」[73]
南アフリカ政府と米国政府は、調査の公表後、関係を円滑にしようと努めた。[69]米国政府は、南アフリカ政府が事件の調査に関心を示したことを評価すると述べたが、調査結果についてはコメントしなかった。[71] [69]アフリカ防衛レビューのディレクター、ダレン・オリヴィエは、調査結果は「答えよりも多くの疑問を提起した」と述べ、調査で問題が解決する可能性は低いと述べた。[70]南アフリカに停泊して以来、レディーR号は北朝鮮の港に複数回停泊したと報じられており、米国によると、ロシアのウクライナ侵攻を支援するために武器や軍事装備をロシアに輸送しているとされている。[74]
参照
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