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ジョイス・ヒルダ・バンダ（旧姓ンティラ、1950年4月12日生まれ）は、マラウイの政治家、教育者、活動家で、 2012年から2014年までマラウイの第4代大統領を務めた。彼女はビング・ワ・ムタリカの死去に伴い大統領に就任したが、2009年から2012年まではムタリカ政権下で第4代副大統領を務めていた。人民党に所属するバンダは、2011年の党創設以来党首を務めており、マラウイ初の女性大統領であり、エリザベス2世に次ぐ2人目の国家元首、そしてリベリアのエレン・ジョンソン・サーリーフに次ぐアフリカで2人目の女性大統領である。
マレミア生まれのバンダは、1970年代初頭にコロンバス大学とロイヤルローズ大学で学士号と修士号（芸術）、アトランティック国際大学で社会科学の学士号を取得した。その後、ジョイス・バンダ財団、全米ビジネスウーマン協会（NABW）、ヤング・ウーマン・リーダーズ・ネットワーク、ハンガー・プロジェクトを設立した。バンダは1999年に政界入りし、バキリ・ムルジ大統領の政党である統一民主戦線（UDF）から国民議会議員に選出された。
2004年、バンダはムタリカ大統領によってジェンダー・児童福祉・地域社会サービス大臣に任命された。在任中、彼女は2006年の家庭内暴力法を施行し、孤児や脆弱な子供たちのための国家行動プラットフォームと児童虐待に対するゼロトレランスキャンペーンを策定した。その後、バンダは外務大臣に任命され、マラウイの経済成長を目指して、マラウイの承認国を中華民国から中華人民共和国に変更した。2009年、ムタリカは再選を目指して立候補し、総選挙でバンダを副大統領候補に指名した。バンダの候補は当選し、彼女は初代副大統領となった。バンダの副大統領在任中は、バンダがムタリカの弟ピーターを大統領の後継者として支持することを拒否したため、彼女とムタリカの間の緊張が高まった。その後、バンダは民進党から追放され、人民党を設立したが、憲法に基づき副大統領の地位にとどまった。
2012年4月、ムタリカ大統領が死去し、憲法によれば副大統領のバンダ氏が大統領に就任した。しかし、ムタリカ大統領に忠誠を誓う民主進歩党（DPP）の一部メンバーが、ムタリカ大統領の弟を大統領に据えようとし、後継者争いが勃発した。それでも、バンダ氏は憲法を支持する軍の支援を受け、法律に従って大統領に就任した。2014年、バンダ氏は総選挙で故ビング・ムタリカ大統領の弟であるピーター・ムタリカ氏に敗れた。バンダ氏は当初、不正があったとして敗北を認めず再選挙を要求したが、最終的には敗北を認め、5月31日にムタリカ氏に権力を譲った。
2014年6月、フォーブス誌はバンダを世界で40番目に影響力のある女性、そしてアフリカで最も影響力のある女性に選出した。[ 1 ] 2014年10月には、 BBCの「100人の女性」にも選ばれた。[ 2 ]
ジョイス・ヒルダ・ンティラ[ 3 ]は、1950年4月12日にニャサランド（現在のマラウイ）のゾンバ地区の村、マレミアで生まれた[ 4 ] [ 5 ] 。彼女はプロビデンス中等学校に通った[ 6 ]。彼女の父親は警察のブラスバンドの音楽家だった。彼女は秘書としてキャリアをスタートさせ、独裁者ヘイスティングス・バンダの統治下で有名な人物となった[ 7 ]。
彼女はケンブリッジ・スクール・サーティフィケート[ 8 ] 、コロンバス大学（認定を受けていない通信教育機関）の幼児教育学士号[ 9 ] 、アトランティック・インターナショナル大学（こちらも認定を受けていない通信教育機関）のジェンダー研究の社会学士号、イタリアのトリノにある国際労働機関（ILO）センターのNGO管理ディプロマを取得しました。アトランティック・インターナショナル大学は学位工場として知られており[ 10 ] 、その学位は「偽物」として広く否定されています。彼女はまた、カナダのロイヤル・ローズ大学からリーダーシップの修士号[ 11 ]、2013年には全州大学から名誉博士号[ 12 ]を授与されました。
彼女はロイ・カチャレと結婚し、3人の子供をもうけた。25歳の時、彼女はケニアのナイロビに住んでいた。[ 13 ]
1975年、ケニアで高まっていた女性運動に触発され、バンダは3人の子供を連れて、彼女自身が虐待的だったと表現する結婚生活から抜け出した。[ 14 ]ロイ・カチェレとの結婚は1981年に終わった。その後、マラウイの元最高裁判所長官リチャード・バンダと結婚し、彼との間に2人の子供がいる。 [ 15 ] [ 16 ]
1985年から1997年の間に、バンダはNdekani Garments（1985年）、Akajuwe Enterprises（1992年）、Kalingidza Bakery（1995年）など、さまざまな事業や組織を経営・設立した。[ 8 ]彼女の成功は、他の女性が経済的に自立し、虐待と貧困の連鎖を断ち切るのを支援するという彼女の意欲を掻き立てた。[ 17 ]
彼女は、マドンナが資金提供した[ 18 ] Raising Malawi Academy for Girlsの元CEOであるAnjimile Oponyoの妹である。[ 19 ]
ジョイス・バンダは1999年に政界入りした。彼女はバキリ・ムルジ大統領の政党である統一民主戦線の一員として、マラウイの3回目の民主選挙で国会議員の議席を獲得した。彼女はゾンバ・マロサ選挙区を代表した。[ 17 ]ムルジ大統領は彼女をジェンダー・コミュニティサービス大臣に任命した。[ 7 ]大臣として、彼女は7年間失敗していた2006年の家庭内暴力法案の成立に尽力した。 [ 20 ]彼女は孤児と脆弱な子供たちのための国家行動プラットフォームと児童虐待に対するゼロトレランスキャンペーンを考案した。[ 17 ]
2004年、彼女はムルジ党の党員として再選された。ビング・ワ・ムタリカが大統領に就任した。バンダは彼の党員ではなかったが、ムタリカは2006年に彼女を外務大臣に任命した。バンダは、マラウイが承認する中国の正統政府を中華民国（台湾）から中華人民共和国（本土）に変更する動きを見せ、この変更がマラウイに経済的利益をもたらすと主張した。[ 7 ] 2010年、中国はリロングウェに新しい国会議事堂の建設を完了した。[ 21 ]
バンダは、 2009年の大統領選挙で民主進歩党（DPP）の副大統領候補として、DPPの大統領候補であるムタリカと共に立候補した。[ 22 ]彼女はマラウイ初の女性副大統領を務めた。DPPによる驚きの動きとして、ジョイス・バンダと第二副大統領のクンボ・カチャリは、定義されていない「反党」活動を理由に、2010年12月12日にDPPの副大統領を解任された。[ 23 ]大統領は彼女を孤立させようとして、以前彼女が務めていた役職をカリスタ・ムタリカに与え続け、カリスタは2011年9月に内閣入りした。[ 24 ]裁判所は、憲法上の理由でムタリカが彼女を副大統領から解任しようとする試みを阻止した。これには、彼女の公用車を押収したり、彼女が新党を登録するのを阻止したりする試みも含まれていた。[ 25 ] [ 26 ] 2011年9月8日、内閣改造で副大統領の役職は削除された。しかし、憲法でその役職が定められていたため、彼女は依然として法的な副大統領であった。[ 24 ] DPPのスポークスマン、ヘザーウィック・ンタバは彼女に副大統領を辞任するよう促した。 [ 27 ]
バンダとビング・ワ・ムタリカ大統領の関係は、ムタリカ大統領が自身の弟であるピーター・ムタリカを後継者にしようとしたことから、ますます緊張したものになっていた。[ 23 ]バンダは、第二副大統領のクンボ・カチャリとともにDPP副大統領の職を解任されたものの、憲法に規定されている通り、マラウイの副大統領としての職務を継続した。 [ 23 ]この動きは、DPPでの大量辞任と、2014年の総選挙でマラウイ大統領に立候補するバンダを支持するネットワークの形成につながった。[ 28 ] DPPは大量辞任があったことを否定し、辞任者は少数に過ぎないと主張した。[ 28 ]
ジョイス・バンダは人民党の創設者であり党首である。人民党は、バンダが2014年の総選挙でムタリカ大統領の弟ピーター・ムタリカを大統領の後継者として支持することを拒否したため、与党民主進歩党から追放された後、2011年に結成された。[ 29 ] [ 30 ]
2012年4月5日、ムタリカ大統領が死去した。[ 31 ]大統領の死後、政府は国民に大統領の死去を適時に通知しなかった。これにより、マラウイで憲法危機の懸念が生じた。[ 32 ] [ 33 ] [ 34 ] [ 35 ]
フランス通信社は、マラウイのバキリ・ムルジ前大統領が「憲法秩序」を主張し、憲法に基づき副大統領が自動的に権力を引き継ぐべきだと述べたと報じた。「私は憲法秩序、平和と秩序の継続を求めている。マラウイの法律は、現職大統領がもはや統治できなくなった場合、副大統領が引き継ぐことを明確に定めている。無秩序な状況は避けなければならない。憲法に従おう。憲法に従う以外に選択肢はない。平和と平穏が保たれることが非常に重要だ。」[ 36 ]マラウイの治安部隊も憲法秩序が維持されることを望んでいた。[ 37 ]マラウイ弁護士会は、マラウイ憲法第83条(4)に基づき、彼女が大統領の正当な後継者であることを確認した。[ 38 ]
4月7日、マラウイ内閣はバンダが大統領になるのを阻止するための裁判所命令を求めた。それに対し、彼女は陸軍司令官のヘンリー・オディロ将軍に電話をかけ、自分を支持してくれるかどうか尋ねた。彼は同意し、彼女の家の周りに部隊を配置した。[ 39 ]
ジョイス・バンダは2012年4月7日にマラウイ大統領に就任し、同職に就いた初の女性となった。[ 40 ]最高裁判所長官ラブモア・ムンロが、リロングウェの国民議会で行われた式典を主宰した。[ 31 ]就任宣誓後、バンダは国民の団結を訴えた。「私たちは皆、希望と一体感、団結の精神を持って未来へ進んでいきたいと思っています…私たちが団結して立ち上がることを願っていますし、神を畏れる国民として、神が私たちの前に現れることを許すことを願っています。そうしなければ、私たちは失敗したことになるからです。」[ 40 ]
マラウイ国内外のメディアは、ジョイス・バンダの円滑な就任式を報じた。彼らはそれを民主主義の勝利と呼んだ。マラウイ・サンデー・タイムズの社説は、新大統領の就任式が「国内の民主主義文化を定着させ、強固にするのに貢献した」と述べた。[ 41 ]
2012年4月26日、バンダ大統領は23人の大臣と9人の副大臣からなる内閣を選任した。彼女は国の指導者としての自身の権力を強化するために、いくつかの重要なポストを自らに与えた。[ 42 ]
2013年10月10日、国連訪問から帰国して数日後、ジョイス・バンダ大統領はキャピトル・ヒル・キャッシュゲート事件を受けて内閣を解任した。[ 43 ] [ 44 ] 10月15日、新内閣が任命され、特にケン・リペンガ財務大臣とラルフ・カサンバラ法務大臣が内閣から外された。
2014年5月、ジョイス・バンダは大統領選挙で大敗した。彼女は選挙を無効にしようと試みたが失敗に終わった。彼女は当選者のピーター・ムタリカの就任宣誓式には出席しなかったが、彼に祝意を伝えた。[ 45 ]彼女は2014年からマラウイ国外に住んでいた。彼女は国外に留まっていたが、大統領在任中の汚職疑惑に関連して、2017年7月31日に逮捕状が出された。[ 46 ]彼女は容疑を否定し、帰国して審理を受けると述べた。[ 47 ]
バンダ大統領就任以前の数年間、マラウイはビング・ワ・ムタリカ政権下の外交関係により経済的に苦境に陥っていた。ムタリカ大統領の任期最後の年に、英国、米国、ドイツ、ノルウェー、欧州連合、世界銀行、アフリカ開発銀行はすべて財政援助を停止した。彼らは、ムタリカによる国内の民主主義への攻撃と、ますます不安定になる政策について懸念を表明していた。2012年3月、ムタリカはこれらの外国援助国に「地獄へ行け」と言い放ち、彼らが自分の政権を転覆させようと企んでいると非難した。[ 48 ]バンダ大統領の課題の一つは、援助国との外交関係を修復することだった。彼女はまた、モザンビークなどのマラウイの近隣諸国や、ボツワナなどの地域諸国との外交関係を修復するという課題にも直面していた。
バンダ大統領は就任後最初の週に、マラウイの国際関係修復のための外交攻勢を開始した。[ 49 ]彼女は英国外務省のヘンリー・ベリンガム氏と会談し、ベリンガム氏は「できるだけ早く」新しい英国特使を派遣すると約束した。彼女は米国国務長官のヒラリー・クリントン氏とも会談し、クリントン氏は3億5000万ドルのエネルギー補助金に関する協議をできるだけ早く再開すると約束した。バンダ大統領は、欧州連合外務省のアシュトン男爵夫人とマラウイのIMF駐在代表ルビー・ランドール氏と会談する計画を発表した。彼女はザンビアのマイケル・サタ大統領とも緊密な協力関係の再開について協議した。[ 49 ]少なくとも部分的には援助国をさらに喜ばせるため、バンダ政権は2012年6月、同年7月に開催予定だったアフリカ連合サミットの開催を拒否した。その理由は、AUがスーダンのオマル・アル＝バシール大統領に対し、マラウイが国際刑事裁判所の逮捕状を執行しないという保証を与えるよう要求したためである。内閣は、そのような条件は受け入れられないと判断した。[ 50 ]バンダ大統領はフォーブス誌によって世界で40番目に影響力のある女性に選ばれており、アフリカ人としては同リストで最高位である。[ 1 ]
バンダ政権は就任後2ヶ月以内に、2010年にビング・ワ・ムタリカ政権下で採用された国旗に代わり、マラウイの1964年のオリジナルの「昇る太陽」国旗を復活させる法案を提出した。[ 51 ] [ 52 ]
2012年5月18日、バンダ氏は同性愛関係を犯罪とする法律を廃止する意向を表明した。[ 53 ] 11月、法務省は議会による検討を待つ間、合意に基づく同性愛行為に対する逮捕を一時停止するモラトリアムを発令したが、[ 54 ]高等裁判所は2016年2月にそのモラトリアムを無効とし、刑法の規定を停止または廃止できるのは議会のみであるとの判決を下した。[ 55 ]同性愛関係は依然として犯罪とされているものの、市民社会の擁護活動は拡大しており、2021年6月26日にはリロングウェでマラウイ初のLGBTプライドパレードが開催された。 [ 56 ]
国際通貨基金（IMF）の助言に従い、バンダは為替レート制度を変動相場制に移行し、2012年5月7日、活況を呈していた闇市場を排除し、外部からの支援を引き出すために、マラウイ・クワチャを米ドルに対して33%切り下げた。[ 57 ]
これらの政策転換は、市場ベースの改革と社会保障プログラムを組み合わせた政府の2012～2014年経済復興計画に統合された。[ 62 ]
バンダ氏は経営費を削減するため、自身の給与を30％削減することを約束し、前任者が購入したダッソー・ファルコン900EXの処分を命じた。この航空機は2013年5月に英領バージン諸島登録のボノックス・エンタープライズに1500万米ドルで売却された。[ 63 ]政府関係者は、売却益はパラマウント・グループとの防衛契約債務の相殺とトウモロコシや医薬品の資金調達に使われたと述べたが、市民社会団体は物々交換の取り決めを批判し、文書化を要求した。[ 64 ] 2021年の議会公共会計委員会の通知は、刑事訴追は行われていないものの、この取引に関する新たな調査を示唆した。[ 65 ]
バンダの改革は援助国の信頼と外貨流動性を回復させた一方で、都市部の家計に生活費の大幅な上昇をもたらし、2014年の総選挙を前に彼女の国内での人気を低下させた。アナリストの間では2012年の通貨切り下げの長期的なメリットについて意見が分かれているが、その後のIMFと世界銀行の評価では、この政策ミックスが国際収支危機を回避し、新たな成長の基盤を築いたと評価されている。[ 66 ]
バンダ大統領は、マラウイにおける安全な出産への支援を通じて、母子保健と生殖に関する権利への一貫した取り組みを示してきました。彼女は、母子保健と安全な出産に関する大統領イニシアチブを設立することで、その支援を示しました。このイニシアチブは、わずか2年間で、出生10万人あたり675人から460人に母体死亡率を減少させました。[ 67 ]
2010年にムタリカ政権によって国旗が変更された後、国民の反対があった。多くの団体が国旗の正当性に異議を唱えた。2012年5月28日、バンダは国会議員を率いて、国旗を1964年に最初に採用された独立旗に戻す投票を行った。DPPを除くすべての政党が独立旗に戻すことに賛成票を投じた。[ 68 ]
バンダ氏は、米国でウッドロー・ウィルソン・センターとグローバル開発センターの著名な研究員を務めていた3年以上の自主亡命生活を経て、2018年4月28日にマラウイに帰国した。[ 69 ] [ 70 ] 警察は2013年の「キャッシュゲート」スキャンダルに関して2017年に彼女の逮捕状を発行していたが、反汚職局は2018年5月に捜査は継続中であり、バンダ氏は正式に起訴されていないと発表した。[ 71 ]
人民党は当初、2019年の大統領選挙にバンダを指名したが、2019年3月15日に彼女は辞退し、野党候補のラザラス・チャクウェラを支持した。[ 72 ] [ 73 ] 憲法裁判所が2019年の結果を無効にした後、バンダは2020年6月の再選挙でチャクウェラのために選挙運動を行い、彼の勝利後に公に彼を祝福した。[ 74 ] 2020年7月8日に発表されたチャクウェラの最初の内閣には、バンダの息子であるロイ・アカジュウェ・カチャレ＝バンダが産業大臣として含まれていた。[ 75 ]
バンダ氏は、世界の保健・開発問題において引き続き積極的に活動している。
ジョイス・バンダ財団トラストを通じて、彼女は食料安全保障と教育に関する取り組みを継続しており、2024年1月にサイクロン・フレディの影響を受けた500世帯にトウモロコシを配布したり[ 79 ]、2024年に女子中学生向けの3億1500万クワチャの奨学金制度を開始したりしている[ 80 ]。
2025年6月23日、人民党全国執行委員会は、2025年のマラウイ総選挙の大統領候補としてバンダ氏を全会一致で承認した。リロングウェで立候補を表明した彼女は、「マラウイは岐路に立たされており、若者の雇用と女性の経済的エンパワーメントを中心とした新たなビジョンが必要だ」と主張した。[ 81 ] 彼女の選挙運動は「若者のための新しいマラウイ・イニシアチブ（A.Ma.YI）」と名付けられ、無料の中等教育、移動式診療所、汚職対策改革、若者の起業をその中核的な柱として強調している。[ 82 ]彼女はピーター・ムタリカ氏に敗れた。[ 83 ]
副大統領になる前は、より良い教育のためのジョイス・バンダ財団[ 84 ]の創設者兼CEOでした。この慈善財団は、教育を通じてマラウイの子供や孤児を支援しています。ブランタイヤのチムワンクンダ地区にある小学校と中学校の複合施設です。6つのセンターと600人の子供からなる孤児ケアセンターも含まれています。[ 85 ]また、40人の女性と10の青少年グループにマイクロクレジットを提供することで、周辺の村を支援しています。1万人以上の農家に種子を提供し、その他の寄付も行っています。財団は、支援している200の村のうち4つの村に4つの診療所を建設しました。また、農村開発も支援しています。NFLスターのジャック・ブリューワーが設立したグローバル開発財団であるジャック・ブリューワー財団と提携しています。[ 86 ]
バンダは、1990年に設立されたマラウイ全国女性実業家協会の創設者です。これはマラウイで登録された非営利財団です。[ 87 ]この協会は、女性の能力を強化し、経済的にエンパワーメントすることで、女性を貧困から救い出すことを目指しています。[ 88 ]これは、女性のビジネスを支援し、ビジネスに参加したい女性を支援することに専念する3万人の女性からなるソーシャルネットワークです。その活動には、ビジネストレーニング、技術トレーニング、記録管理、および経営スキルが含まれます。[ 88 ]彼らは、女性経営者に有利な政策を作るために、政策立案者との対話を生み出すことを目指しています。[ 89 ]現在のディレクターはメアリー・マルンガです。[ 89 ]この財団は、2003年からオランダのハーグにあるヒューマニスト開発協力研究所（ Hivos ）と提携しています。[ 88 ]
バンダは25歳から女性たちと共に多くの草の根プロジェクトに関わっており、特に教育分野で政策変更を実現しようとしてきた。彼女はジョイス・バンダ教育振興財団を設立した。また、若手女性リーダーネットワーク、全国ビジネスウーマン協会、マラウイの飢餓プロジェクトも設立した。彼女は（モザンビークのジョアキン・シサノ大統領と共同で）ニューヨークに拠点を置く非政府組織である飢餓プロジェクトから、1997年のアフリカ飢餓撲滅リーダーシップ賞を授与された。彼女は賞金をジョイス・バンダ財団の建設資金に充てた。[ 85 ] 2006年には、マラウイの女性の権利への献身が認められ、国連人口基金のためのアメリカ人から女性の健康と尊厳に関する国際賞を受賞した。[ 17 ]
彼女は、デズモンド・ツツ司教や国連人権高等弁務官のメアリー・ロビンソンといった著名人と共に、「分断された世界に橋を架ける」の委員を務めた。 [ 8 ]バンダはまた、ワシントンDCの教育諮問委員会のメンバーであり、台湾（中国）の世界平和愛連盟の諮問委員会のメンバーでもあった。[ 8 ]
2012年10月の政府の緊縮財政措置の一環として、バンダ氏は給与を30％削減した。また、大統領専用機を売却することも発表した。[ 90 ]
2010年、バンダは生殖医療に関するグローバルリーダーズカウンシル[ 91 ]のメンバーとなった。このグループは、現職および元国家元首、高官レベルの政策立案者、その他のリーダー16名で構成され、持続的な発展と繁栄のために生殖医療を推進することに尽力している。[ 91 ]アイルランドの 元大統領メアリー・ロビンソンが議長を務めるこのリーダーたちは、国連ミレニアム開発目標の主要目標である、2015年までに生殖医療への普遍的なアクセスを実現するために必要な政治的意思と財源を動員しようとしている。[ 91 ]
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