2012年マラウイ憲法危機

2012年のマラウイ憲法危機は、民主進歩党主導の内閣の幹部が、現職大統領ビング・ワ・ムタリカ氏が4月5日に亡くなったことを国民に知らせなかった後に、2012年4月5日から4月7日にかけて発生した。その代わりに、閣僚らは、憲法とバンダ氏の大統領継承を弱体化させることを目的として、副大統領ジョイス・バンダ氏の出席なしに、マラウイのリロングウェで一連の会議を開いた。 ^[1]しかし、彼の死を確認するニュースは、 2012年4月5日の終わりまでに 、口コミ、携帯電話のテキストメッセージ、マラウイのブロガー、Twitter 、Facebook、およびメーリングリストを通じて、国中（およびマラウイのディアスポラ）に急速に広まった。 ^[2]そのため、彼の死を発表しなかったことで、大統領の実際の健康状態や、憲法に概説されている継承手順が遵守されるかどうかについて憶測が飛び交った。憲法によれば、副大統領が職務を遂行することになっているが、後任に関する公式発表や副大統領との連絡はなかった。憶測が高まる中、内閣は4月6日、大統領の弟で外務大臣のピーター・ムタリカ氏が新党首に就任すると発表した。^[1]内閣はムタリカ氏の死去から2日後にようやくその死を発表し、その後バンダ氏はマラウィ初の女性大統領となった。^[1]

ビング・ワ・ムタリカ大統領は、2期目の間に権力をますます強化し始めていた。彼は弁護士で外務大臣でもある弟のピーター・ムタリカを後継者に育て上げた。これは、彼が現職の副大統領ジョイス・バンダを無視したが、彼女がこの立候補を支持することを期待したことを意味する。その代わりに、ワ・ムタリカは民主進歩党内に派閥を作り、2010年にバンダと第2副大統領クンボ・カチャリを政府と党の役職から解任した。しかし、マラウイ憲法によると、副大統領は国会の過半数を必要とする弾劾手続きを経て解任されなければならない。そのため、マラウイの裁判所はこの行為を違憲と宣言した。裁判所は、これらの役職の解任手続きが異なるため、バンダを党から解任することはできるが政府からは解任できないと宣言した。党の副大統領は、その党の内部手続きに従って解任することができる。しかし、大統領の地位とともに選出された副大統領は、法的に認可された弾劾手続きを通じてのみ解任されることができる。^[1]そのため、バンダはDPP党の副大統領ではなかったにもかかわらず、法的には副大統領とみなされていた。ムタリカは、大統領職の継承をめぐる党内の派閥争いにより議会で過半数を獲得できないことを知っていたため、副大統領の辞任を強いるためにバンダを挫折させた。バンダは辞任を拒否し、絶え間ない脅迫と嫌がらせを受けながらも副大統領の地位に留まった。彼女の警護担当が変更され、彼女の権限のいくつかはムタリカの弟ピーターに譲渡された。バンダはその後、2011年に 新しい政党、人民党を結成した。

マラウイ憲法第83条第4項によれば、「大統領職に欠員が生じたときは、第一副大統領が任期の残り期間中その職に就き、また、任期の残り期間中第一副大統領として務める別の人物を任命する」とされている。^[3]

ムタリカ大統領は国会議員パトリシア・カリアティと、その後リロングウェ議員アグネス・ペネムルングと非公式に会談した。^[4]彼はペネムルングとの会談中に心臓発作で亡くなり、地元の病院に到着したときに死亡が確認された。 ^{[4] [5]}民主進歩党主導の内閣の幹部は、大統領が心臓発作で亡くなったことを国民に通知しなかった。しかし、彼の死を確認するニュースは、口コミ、携帯電話のテキストメッセージ、マラウイのブロガー、ツイッター、フェイスブック、そして一日中リスナーを通じて、国中（そしてマラウイのディアスポラ）に急速に広まった。^[2]オンライン新聞のマラウィアン・デモクラットが最初に国民にこのニュースを伝えた。^[6]ナショナルジオグラフィックのオンラインジャーナリスト、アンドリュー・エバンズがツイッターを使って報道を確認し、国際報道機関にこのニュースを伝えた。隠蔽の可能性のニュースは国内外で広まり始めた。^[7]マラウイ軍は、マラウイ憲法に従って ジョイス・バンダ副大統領を保護するために、警備隊を交代し、彼女の自宅に向かった。予防措置として、追加の警察官が街頭に配備された。

最初の緊急会議は、同党副党首のグドール・ゴンドウェ氏の邸宅で行われた。出席した大臣にはケン・リペンガ氏、キャサリン・ゴタニ・ハラ氏、ピーター・ムタリカ氏が含まれていたが、全会一致の決定ではなかったため、誰がこの事件を支持し、誰が反対したかはほとんど不明である。ムタリカ氏がDPP党首への指名を受け入れたことは知られている。^[8]ヘンリー・ムッサ氏は、テレビに登場した6人以外にも多くの大臣が陰謀に関与していたと指摘した。^[9]大臣の多くはそれ以来、この事件から距離を置いている。^[10]マラウィ法曹協会は、この件の徹底的な調査を求めた。^[11]

政府高官はメディアに対し、大統領の体調が優れず南アフリカへ向かっていると発言したが、公式発表はなかった。その後、ジョイス・バンダ副大統領はムタリカ大統領の体調が優れず、大統領の容態について南アフリカに連絡したことを国民に伝えた。^[5]また、大統領が行動不能になった場合は憲法の定めるところに従うと国民に伝えた。憶測が高まる中、内閣は大統領の弟で外務大臣のピーター・ムタリカ氏がDPPの新総裁に就任すると発表した。^[1]

パトリシア・カリアティ情報大臣率いる内閣の幹部らがテレビに出演し、大統領の体調が優れず、健康状態については今後国に報告すると発表した。さらに、バンダ副大統領はムタリカ氏が独自の政党を結成したため、後任として不適格であると述べた。^[12]

ミッドナイト・シックスとは、事件に関与し深夜にテレビに出演した閣僚たちを指す用語である。

• パトリシア・カリアティ情報・公民教育大臣。
• ヘンリー・ムッサ地方自治大臣^[10]
• ジャン・カリラニ博士、保健大臣
• シモン・ブワ・カウンダ、スポーツ大臣
• ニコラス・ダウシ大統領府副大臣
• コンドワニ・ナクムワ外務副大臣。

これら6人の関与が反逆罪未遂で法的訴追につながるかどうかについては議論がある。^[8]

マラウィ・ニュースは「ビング死去」と題する見出しを掲載した。その後、政府高官らはムタリカ大統領の死去を発表した。^[5]副大統領ジョイス・バンダが大統領に就任した。^[1] キャサリン・ゴタニ・ハラはラジオ・ゾディアックのインタビューで、大統領が実際に亡くなった4月5日以来、憲法を回避しようとする試みがあったと発表した。彼女は、国際的に有名な憲法学者ピーター・ムタリカが適切な憲法手続きに従っていなかったと指摘した。^[5]

マラウイの援助国の一つである米国は、政府の沈黙に懸念を表明し、憲法は守られると確信しており、バンダ氏を支持する立場を表明した。^[1]憲法の継承は、マラウイへの援助資金に直接影響を与える。 BBCのキャリアジャーナリストでケント大学の客員講師であるキース・サマービルは、マラウィの国際金融危機について次のように述べた。「英国はマラウィの主要な二国間援助国であり、関係が断絶する前の2011年には9000万ポンドの援助を行う予定だった。ドイツ政府は2011年に予算支援の拠出を半減し、米国政府のミレニアムチャレンジコーポレーションはマラウィの衰退するエネルギーネットワークを再建するための3億5000万ドルの助成金を差し控えている。援助国からの援助はマラウィの国家予算の40％を占めている。米国政府はすでに前向きな声明を発表し、「この移行のための憲法上の手続きに従うことで、マラウィ政府と国民は民主主義の原則へのコミットメントを再確認した...私たちは哀悼の時期にマラウィ国民と共にあり、両国間のパートナーシップを深めることを期待している」と述べた。」^[13]

2013年1月、調査委員会はムタリカ大統領の死をめぐる事件に関する90ページの報告書を発表した。3月10日、警察はミッドナイトシックスとそれに関与したとされる人々の逮捕を開始した。^[14]これにはミッドナイトシックスのメンバーであるパトリシア・カリアティ、ヘンリー・ムッサ、コンドワニ・ナンクムワが含まれていた。^[15]また、ピーター・ムタリカ（ムタリカ大統領の弟）、経済開発大臣のグドール・ゴンドウェ、書記長のブライト・ムサカも含まれていた。逮捕はブランタイアのDPP支持者による抗議を引き起こし、彼らは車を破壊し、器物を破壊した。群衆は催涙ガスによって解散させられた。^[16] 3月13日までに12人の政府高官が逮捕され、その中には元大臣ヘンリー・ムサ、シモン・ブワ・カウンダ、ジャン・カリラニ、パトリシア・カリアティ、コンドワニ・ナンクムワ、政府副長官、ネクトン・ムーラ、ダンカン・ムワパサが含まれていた。^[17]