1949年イラン制憲議会選挙

1949年2月4日、シャーはテヘラン大学の法学・政治学部を訪問した。同学部は、かつて政府の司法部門のあらゆる側面を支配していたイスラム学者の独占に対する世俗主義の成功の象徴であった。シャーの訪問は、法学部の創立記念日を祝うためのものだった。 午後1時過ぎ、シャーがリムジンから学部の階段に向かって歩いていると、ナセル・ファクラライが報道陣エリアから近づき、リボルバーを発砲した。最初の弾は外れたが、シャーの護衛は身をかがめて隠れたため、シャーを守ることができなかった。護衛がいなかったにもかかわらず、2発目と3発目も外れた。4発目の弾丸がシャーの唇と頬を貫通し、前歯を数本折った。5発目の弾丸は肩を負傷させた。6発目で銃が詰まると、ファクラライは逃走した。彼は兵士に止められ、銃床や至近距離からの銃撃で即座に殺害された。^{[ 14 ]}午後7時 、病院からシャーはラジオで国民に語りかけ、支援への感謝を述べた。翌日、病院着を着て頬に包帯を巻いた彼の写真が新聞に掲載され、彼の不屈の精神が示された。^{[ 14 ]}トルーマン大統領はシャーに、一日も早い回復を願う手紙を送った。^{[ 13 ]}

暗殺者のファクラライは、世俗主義に反対する宗教新聞「パルチャム・エ・イスラム」（イスラムの旗、またはイスラムの旗）に勤務し、トゥーデ党と緩やかに関係するジャーナリスト労働組合に組合費を支払っていたことを示す記者証を所持していた。彼はカメラマンを装い、銃をカメラケースに隠していた。共産主義者に責任を押し付けようと焦っていたシャーは、宗教的および共産主義的過激派の陰謀を宣言する機会を捉え、戒厳令を布告した。彼は銃撃されたその夜に議会の緊急会合を命じた。この会合を通じて、彼は政治的反対勢力を弾圧し、後に効果がないことが判明するトゥーデ党への禁止令もその一つだった。シャーは、彼の政策を批判する新聞の閉鎖を命じ、反逆行為で中央統一労働組合評議会（CCUTU）の最も著名なメンバーを含むトゥーデ党の指導者28人を逮捕した。モサデクは一時的に自宅軟禁され、ファダイヤンが疑われたため、カシャニはレバノンに追放された。^{[ 12 ] [ 15 ] [ 16 ]}後に、ファクラライは3年間単独で暗殺を計画し、2回試みたが、いずれも十分に近づくことができなかったことが判明した。リボルバーは、トゥーデ党のより過激なメンバーで、ファクラライの暗殺計画に同情的だった幼なじみのアブドラ・アルガニから彼に渡されたものだった。記者証は偽造されたものだった。^{[ 17 ]}

暗殺未遂事件の後、イラン国民の間ではシャーに対する同情の雰囲気が漂った。シャーはこの状況を利用して、君主制の権力強化という自身の目標を推進した。^{[ 18 ]}

1949年2月17日、マジュリスはシャーの7カ年計画を可決した。この経済計画は1946年の経済評議会と1947年11月に設立された最高計画委員会に端を発している。7カ年計画は政治勢力から独立した自治機関となることを意図していたが、シャーはこれを自身の権力を強化する土地改革措置の手段と見なした。計画資金の25%が農業国イランの貧困対策に充てられることになっていたため、シャーは7カ年計画によって不満を抱える農村部の貧困層がソ連の影響力に対してより抵抗力を持つようになると考えた。農業に重点を置きすぎると、イランがより強力な国々に資源を供給する「付属国」としての伝統的な役割から抜け出せなくなると考える者もいた。^{[ 19 ] [ 20 ]} 1949年2月以前、この計画はマジュリスの政治的影響力の低下と見なされ、不評だった。マジュリスの承認投票にもかかわらず、この計画は意図された通りに実施されることはなかった。 1949年5月までに、当初計画されていた14.3%に対し、約40%がすでに産業救済に充てられていた。さらに40%が鉄道網の完成に充てられたが、シャーの計画は実現しなかった。^{[ 19 ]}

宗教的過激派を抑圧する取り組みの一環として、シャーはアヤトラ・セイエド・ホセイン・ボルージェルディにウラマーの中のより過激な声を抑えるよう求めた。イランの最高位のイスラム学者であるボルージェルディは、政治的静穏主義、つまりウラマーは政治に介入すべきではないという考え方を信じていた。ボルージェルディはすでにシャーと現実的な政治協定を結んでおり、世俗的な政治領域は宗教領域と平和的に共存し、両者の発展を図ることになっていた。彼は1949年2月20日から聖都コムで宗教会議を開催するよう招集した。 ^{[ 21 ]}ボルージェルディは会議に出席した2,000人に、ウラマーが政治活動に参加すべきかどうかを議論するよう指示した。十分な検討の結果、引き続き静穏主義を維持するという合意に至った。^{[ 22 ]} (後のアーヤトッラー・ルーホッラー・ホメイニーは、政治活動を主張したが成功しなかった一人だった。) ウラマーは、静穏主義に違反した場合の罰は破門であると決定した。^{[ 23 ]}それでも、ファダーイヤンや亡命先から影響力を行使したカシャニなど、より急進的なウラマーの一部は活動を続けた。^{[ 24 ]}

1949年2月27日、マジュリスは、1906年憲法を再検討するための制憲議会を求めるシャーの法案を支持する投票を行った。^{[ 25 ]} 3月、シャーはこの議会の招集を発表し、1906年に認められたように、初めて上院を招集すべきかどうかという問題を提起した。^{[ 26 ]}制憲議会を構成するために、シャーは自分の意向に友好的な人物を選んだ。パフラヴィー王朝の長年の盟友であるセイエド・モハメド・サディク・タバタバイが議長に任命された。^{[ 25 ]}彼らが会合の準備をしている間に、シャーは王室に対する新聞の批判を禁止する法律と、王室の土地所有を一般所有から自分だけの名義に変更する法律を強行した。 ^{[ 18 ]}

パリに亡命していた元首相アフマド・ガヴァムは、憲法改正に強く反対する公開書簡をシャーに宛てて発表した。ガヴァムはシャーを、1906年に父が認めた民主化の進展を覆そうと戦ったイランの短命の支配者、憎悪の的であるモハンマド・アリー・シャー・カジャールと否定的に比較した。ガヴァムは、現在のシャーがさらに権力を握ろうとすれば政治的反発を招くと述べ、後にその予言が正しかったことが証明された。シャーは自ら返答する代わりに、元首相イブラヒム・ハキミにガヴァムを厳しく非難する書簡を発表するよう指示し、1946年のイラン危機中にソ連と反逆的な共謀をしたと非難した。^{[ 26 ] [ 27 ]}シャーはテヘランの新聞にガヴァムの最初の書簡と返答を掲載することを禁じ、ハキミの書簡のみが掲載された。シャーはまた、カヴァムに与えていたハズラト・エ・アシュラフ（彼の最も高貴な閣下）という名誉称号も、今や反逆罪と呼ばれている同じ外交上の功績に対して剥奪した。^{[ 27 ] [ 28 ]}

モサデクは逮捕された者のうち何人かの釈放を確保するために尽力し、労働指導者のタギ・ファダカルの釈放に成功した。^{[ 29 ]}しかし、逮捕されたり反逆罪で告発された他の労働活動家については成功しなかった。これらのうち19人は4月23日にテヘラン軍事裁判所で様々な懲役刑を宣告され、共産主義労働組織者のレザ・ルスタを含む8人の最高指導者が5月18日に欠席裁判で死刑を宣告された。 ^{[ 30 ]}死刑判決を受けた者のうち7人はCCUTUのメンバーだった。^{[ 31 ]}

制憲議会は1949年4月21日から3週間開催された。^{[ 13 ]} 1949年5月8日、彼らは憲法の​​大幅な改正に署名した。第48条が改正され、シャーは下院であるマジュリスと上院であるセネターの両方の議会を解散する権利を与えられ、その後、旧議会を解散してから3か月以内に新しい議会が形成されるように新しい選挙を手配する必要があった。^{[ 32 ]}将来の改正を実施するプロセスに関して、憲法に小さな変更が加えられた。同時に、マジュリスはセネターを形成するための選挙を実施するためのシャーの法案を可決した。^{[ 26 ]}