ハルノート

ハル書簡（正式名称は「米国と日本の間の合意のための提案概要」 ）は、真珠湾攻撃（1941年12月7日）と日本の宣戦布告（攻撃開始から7時間半後）の前に米国が大日本帝国に提出した最後の提案である。1941年11月26日に提出されたこの書簡は、国務長官コーデル・ハル（在任期間：1933年～1944年）にちなんで名付けられた。これは、真珠湾攻撃に至る一連の出来事の外交上の集大成であった。特に、その本文は、日本が中国とフランス領インドシナから撤退するという、以前から米国が要求していた内容を繰り返している。米国政府は日本がタイ侵攻を準備しているという情報を受け取っていたため、真珠湾攻撃前に米国からこれ以上の提案は行われなかった。

米国は1937年以降の日中戦争と、1931年以降の日本軍と入植者による中国の満州地域の占領に反対した。抗議として、米国は蒋介石の国民党政府に支援を送り、その第一歩として武器貸与法（1941年3月制定）を制定した。1941年7月、日本軍部隊は紳士協定に違反してフランス領インドシナ南部を占領した。日本軍爆撃機はサイゴンとカンボジアの基地に迅速に移動し、そこからイギリス領マラヤを攻撃できるようになった。その結果、米国政府は1940年の輸出管理法を用いて、英国、中国、オランダとともに日本に対する貿易制裁を課し、米国にある日本資産の凍結も行った。これにより、東京は米国産石油を購入するために必要な通貨を持っていなかったので、事実上、米国から日本への石油輸出が禁輸された。^{[ 1 ]}

米国務省高官のディーン・アチソンは、この米国政策における主要な意思決定者であった。彼は米国の政策を輸出制限から「日本に対する本格的な金融戦争」へと転換させた。^{[ 2 ] [ 1 ]}エドワード・S・ミラーは著書『敵を破産させる：真珠湾攻撃前の米国による日本への金融包囲』の中で、この金融凍結を「日本に対する米国による最も壊滅的な行動」と評している。^{[ 2 ]}

1941年11月5日、昭和天皇は皇室会議で真珠湾攻撃の計画を承認した。^{[ 3 ]}同時に、天皇政府は米国との相違を外交的に解決するための最後の努力を行った。野村吉三郎大使は米国政府に2つの提案を提示した。

最初の提案である提案Aは、1941年11月6日に彼によって提示された。これは、日本軍の部分撤退によって日中戦争を最終的に解決するという提案だった。アメリカ軍情報部は日本の外交暗号の一部を解読していたため、最初の提案が失敗した場合に備えて第二の提案があることを知っていました。アメリカ政府はこの提案を保留にした後、1941年11月14日に拒否しました。

1941年11月20日、野村は提案Bを提示した。これは、米国が国民党中国への援助を停止し、東南アジアへの軍事展開を凍結し（ただし、日本によるインドシナ北部への増援は除く）、日本に「必要な量の石油」を提供し、オランダ領東インドからの物資調達を日本に支援することに同意すれば、日本軍をインドシナ南部から撤退させるというものだった。^{[ 4 ]}米国はこの計画に対し、民間用燃料の月1回の供給を含む対案を提示しようとしていた。しかし、フランクリン・D・ルーズベルト大統領は、日本の戦争計画の漏洩と、日本の輸送船がインドシナに向かっているというニュースを受け取った。そして、日本が交渉に誠実ではないと判断し、ハル国務長官に対案を取り下げるよう指示した。^{[ 5 ]}

11月26日までに、ホワイトハウス、国務省、海軍省、陸軍省の米政府高官は、日本がタイに向けて侵攻部隊を移動させていると確信していた。また、日本の外務省が交渉の期限を11月29日としたのは、「それ以降は事態が自動的に進展する」ためだと考えていた。アメリカ側は、数日のうちに、おそらく日本軍の奇襲攻撃によって戦争が始まると確信していた。

以前の計画、すなわち日本に暫定的な妥協案を提示するという案は、中国とイギリスから強い反対を受け、撤回された。^{[ 6 ]}

ハルノートは2つのセクションから構成されています。最初のセクションは、以下の原則を述べる「政策に関する相互宣言案」です。^{[ 7 ]}

1. すべての国家の領土保全と主権の不可侵性。
2. 他国の内政不干渉。
3. 平等とは、商業機会および待遇の平等を含む。
4. 紛争の予防と平和的解決のための国際協力と調停への依存
5. 国際商取引における無差別。
6. 国際経済協力と、過度な貿易制限に表れる極端なナショナリズムの廃止。
7. すべての国が差別なく原材料供給を受けられること。
8. 国際商品協定の運用に関して、消費国および消費国民の利益を完全に保護すること。
9. こうした機関の設立および国際金融の取り決め

第2部は10項目からなり、「米国政府及び日本政府が取るべき措置」と題されている^{[ 7 ]。}

1. イギリス帝国、中国、日本、オランダ、ソビエト連邦、タイ、アメリカ合衆国間の多国間不可侵条約
2. フランス領インドシナの領土保全を尊重することを誓約する
3. 中国およびインドシナから全ての陸軍、海軍、空軍、警察部隊を撤退させる
4. 中華民国政府以外の中国国内のいかなる政府または政権に対しても、（軍事的、政治的、経済的に）支援を行わない。
5. 両政府は中国における全ての治外法権を放棄する
6. 米国と日本の間で、相互最恵国待遇に基づく貿易協定の締結に向けた交渉を開始する。
7. 米国における日本ファンドおよび日本における米国ファンドに対する凍結制限を解除する
8. ドル円相場の安定化計画に合意する
9. 本協定の根本的な目的と矛盾するような第三国とのいかなる合意も行わない。
10. 他国政府に対し、本協定に定められた基本的な政治経済原則を遵守するよう働きかける。

1941年11月26日、ハルは日本大使にハル書簡^{[ 7 ]}を提示した。その条件の一つとして、フランス領インドシナと中国からの日本軍の完全撤退が要求された。東條英機首相は閣僚に対し、「これは最後通牒だ」と述べたが、書簡には「暫定的」と記され、期限は記載されていなかった^{[ 8 ] 。}

真珠湾攻撃部隊は、前日の11月26日（日本時間、ワシントン時間では11月25日）の朝に出航していた。途中で呼び戻すこともできたはずだが、それ以上の外交的進展はなかった。

12月1日の帝国会議で、昭和天皇は米国、英国、オランダへの攻撃を承認した。12月4日、ルーズベルト大統領は、日本が（米国）西海岸、パナマ運河、ハワイ準州に特に関心を示しているという26ページのONIメモで警告を受けた。^{[ 9 ]} 12月7日と8日、日本はフィリピン、グアム、ウェーク島、マラヤ、シンガポール、香港、ハワイへの攻撃を開始した。

• 日本によるアメリカ合衆国およびイギリス帝国への宣戦布告
• マッカラムのメモ
• 戦争計画オレンジ

• コステロ、ジョン、『太平洋戦争 1941-1945』（ニューヨーク：ウィリアム・モロー、1982年）ISBN 0-688-01620-0
• ダレック、ロバート。『フランクリン・D・ルーズベルトとアメリカの外交政策、1932-1945年』（オックスフォード大学出版局、1979年）
• ウィリアム・L・ランガーおよびS・エヴェレット・グリーソン著『宣戦布告なき戦争、1940-1941年』（1953年）、米国政府の詳細な準公式史、特に871～901ページ。
• ゴードン・W・プランジ著『夜明けに我々は眠った』（マグロウヒル、1981年）、『真珠湾：歴史の裁き』（マグロウヒル、1986年）、そして『1941年12月7日：日本軍が真珠湾を攻撃した日』（マグロウヒル、1988年）。ドナルド・M・ゴールドスタインとキャサリン・V・ディロンとの共著によるこの記念碑的な三部作は、このテーマに関する決定版とされている。
• ピーター・ウェッツラー、ヒロヒトと戦争、ハワイ大学出版局、1998 ISBN 0-8248-1925-X
• チャールズ・A・ビアード著『ルーズベルト大統領と戦争の勃発 1941』（イェール大学出版局、1948年）
• フィッシュ、ハミルトン。『悲劇的な欺瞞：FDRとアメリカの第二次世界大戦への関与』（デビン・アデア出版、1983年）ISBN 0-8159-6917-1
• モーゲンシュテルン、ジョージ・エドワード。『真珠湾：秘密戦争の物語』（デビン・アデア社、1947年）ISBN 978-1-299-05736-4。
• ロバート・A・セオボルド著『真珠湾の最後の秘密』（デビン・アデア出版、1954年）ISBN 0-8159-5503-0ISBN 0-317-65928-6

• ハル氏のメモ全文