銃器所有者保護法

1986年の銃器所有者保護法（FOPA）は、1968年の銃規制法の多くの条項を改正したアメリカ合衆国の連邦法である。

1968年の銃規制法に基づき、アルコール・タバコ・火器局（ATF）は、連邦銃器免許（FFL）保持者（個人または企業が銃器および弾薬の製造または輸入、あるいは州間および州内での銃器販売に関する事業に従事することを可能にする免許）に関する規制の執行において、広範な裁量権を与えられました。同法の成立後、全米ライフル協会（NRA）および一部のFFL免許保持者から、ATF検査官による不正行為の申し立てがありました。特に、擁護者たちは、FFL保持者を廃業に追い込むことを目的とした嫌がらせとして、ATFがFFL保持者を繰り返し検査していると主張しました（FFL保持者は顧客対応ではなく、常にATFの検査に対応しなければならなくなるため）。

1982年2月に米国憲法修正第2条を調査した上院小委員会の報告書は、次のように結論付けた。

したがって、合衆国憲法修正第2条の歴史、概念、文言、そして批准後最初の半世紀における主要な論者や裁判所による解釈から、保護されているのは私人が平和的な方法で銃器を所有し携帯する個人の権利であるという結論は避けられない。^{[ 1 ]： 12}

報告書はまた、ATFの訴追の75％は「犯罪意図も知識もなく、捜査官に唆されて知らず知らずのうちに技術的な違反を犯した一般市民」を対象としていたと述べた。S.1030で提案されているような連邦銃器法の改革は「ほぼ自己執行的」であり、「武器を所持し携帯する権利を行使することを選択したアメリカ人の憲法上の自由と市民的自由の重要な保護を強化する」だろうと示唆した。^{[ 1 ]}

1986年の銃器所有者保護法（FOPA）は、1982年の上院司法小委員会の報告書で指摘された不正行為に対処した。改革の中には、限定的な範囲での長銃の州間販売の再開、米国郵政公社を通じた弾薬の発送の合法化、非徹甲弾の販売に関する記録保持義務の撤廃、および銃器の所持が違法となる州を通過する銃器の輸送に対する連邦政府の保護などがあった。^{[ 2 ]}

同法には、施行日以降に製造された機関銃の民間人への販売を禁止し、これらの武器の販売を軍隊と法執行機関に限定する条項も含まれていた。そのため、その後数年間、民間人が入手できるこれらの武器の供給が限られていたため、価格は大幅に上昇し、ほとんどが1万ドルを超えている。米国の民間人が所有するこれらの全自動銃器に関して、政治学者のアール・クルシュケは、「アルコール・タバコ・火器局（同法の執行を担当する連邦機関）によって約17万5000丁の自動銃器が認可されているが、これらの武器が暴力犯罪に使用されたことは一度もないという証拠がある」と述べている。^{[ 3 ]： 85}

同法では、ATF（アルコール・タバコ・火器局）による法令遵守検査は、年に1回までと定められている。ただし、1回の検査で複数の記録保持違反が記録された場合は例外で、ATFはフォローアップ検査を実施することができる。

この法案はNRAによって支持された。連邦法執行官協会、警察財団、国際警察署長協会、警察友愛会、全国州警察官連合、警察幹部研究フォーラム、全国保安官協会、全国黒人法執行幹部組織、国際警察協会連合、全国警察組織協会、ニューヨーク市警察本部長を含む警察組織によって反対された。^{[ 4 ]}

FOPAに関する議論が下院で最終段階に入り、上院に移る直前、ウィリアム・J・ヒューズ下院議員（ニュージャージー州選出）は、HR 4332に対する下院修正案777を含むいくつかの修正案を提出した。この修正案は、民間人による新型機関銃の所有を禁止するために同法を改正するもので、具体的には、18  U.SC § 922に(o)項を追加するものであった。  

（o）（1）第（2）項に規定する場合を除き、いかなる者も機関銃を譲渡または所持することは違法である。

（２）この項は、次のものには適用されない。（A）米国またはその省庁もしくは機関、または州、またはその省庁、機関、もしくは政治的下部組織への移転、または米国による移転、または米国による所有もしくは米国権限下での所有。

（B）この項が発効する日より前に合法的に所持されていた機関銃の合法的な譲渡または合法的な所持。

1986年4月10日、下院修正案777号は下院で音声投票により可決された。修正案に記録投票を行うべきだったかどうかについて多少の論争はあったものの、^{[ 5 ] [ 6 ]}法案全体としては下院と上院を通過し、1986年5月19日にロナルド・レーガン大統領によって署名され、銃器所有者保護法である公共法99-308となった。

ATFは、米国を代表する機関として、また国家銃器法に基づく権限により、無許可の民間人への機関銃の譲渡を承認することができる。無許可の個人は、ATFの承認を得て機関銃を取得することができる。^{[ 7 ]}譲渡者はATF申請書を提出する必要があり、この申請書は譲渡の両当事者によって記入されなければならない。^{[ 7 ]}

• 偽証罪の罰則の下で執行された^{[ 8 ]}
• 両当事者は、当該個人と同じ州に居住していなければならない。
• ATFに200ドルの譲渡税を支払う^{[ 9 ]}
• 申請書には、銃器と譲渡の当事者に関する詳細情報を含める必要があります^{[ 8 ] [ 10 ]}
• 譲受人は、申請書において、法律で定められた理由により銃器の所持資格を剥奪されていないことを証明しなければならない。
• 譲受人は申請書に(1)過去1年以内に撮影された2枚の写真、および(2)指紋^{[ 10 ]を提出しなければならない。}
• 譲受人は申請書とともに、（３）機関銃の購入、所持、取得に必要な州または地方の許可証または免許証のコピーを提出しなければならない。
• 適切な（地元の）法執行官は、銃器が合法的な目的以外で使用されること、または所持が州法または連邦法に違反することを示す情報を持っているかどうかを証明しなければならない^{[ 10 ]。}
• 譲受人は、登録手続きの一環として、連邦捜査局による広範な犯罪経歴調査に合格しなければならない。^{[ 11 ]}

ATFが申請を却下した場合、税金を返金しなければならない。^{[ 7 ]}銃所有者は、承認された申請書を銃器の登録の証拠として保管し、ATF職員による検査のために提示しなければならない。^{[ 7 ]}

2024年8月21日、ジョン・W・ブルームズ地方裁判所判事は、ニューヨーク州ライフル・ピストル協会対ブルーエン事件を引用し、カンザス州の男性に対する違法な機関銃所持の容疑を、憲法修正第2条に違反するとして棄却した。^{[ 12 ]}

この法律の条項の1つ（米国法典第18編第926A条に規定）は、銃器をある州から別の州へ直接輸送することに関する規制を連邦レベルで規定し、既存の州規制に優先します。食料やガソリンのための短時間の停車を除き、銃器の所持が禁止されていない者は、出発州と到着州の両方で銃器が合法である限り、州から州へ銃器を輸送することができます。輸送中は、銃器と弾薬は容易にアクセスできないようにする必要があります。銃器は装填されていない必要があり、運転席とは別の区画がない車両の場合は、グローブボックスまたはセンターコンソール以外の施錠された容器に銃器を保管する必要があります。^{[ 13 ] [ 14 ]}

この条項が航空旅行を保護するかどうかは議論の余地がある。^{[ 15 ] [ 16 ]}

法律における特定の用語の定義には、以下のものが含まれます。

• 輸送目的。特定の期間滞在せず、どこかへ向かう途中に通過する。
• 装填されていない。銃に弾薬は入っていない。マクダニエル対アーノルド事件では、裁判所は、弾薬が薬室に装填されていないにもかかわらず、被告人が装填済みの銃を所持していたという解釈に基づいて有罪判決を支持した。^{[ 17 ]}
• 容易にアクセスできない。明確な裁判所の判例や解釈はないが、この用語は一般的に、操作のために迅速にアクセスできる状態ではないことを意味すると解釈されている。
• 施錠された容器。許可されていないユーザーがアクセスできないように施錠された、頑丈な側面を持つ容器。

また、同法は、米国政府機関が国家銃器法に該当しない銃器を所有者と直接結びつける登録簿を保持することを禁じており、この法律の具体的な文言（連邦法18 USC 926）は以下のとおりである。

銃器所有者保護法の制定日以降に司法長官が定める規則または規制は、本章に基づき保管が義務付けられている記録またはその内容の一部を、米国、州、またはその政治的下部組織が所有、管理、または支配する施設に記録または移転することを要求してはならず、また、銃器、銃器所有者、または銃器の取引もしくは処分に関する登録制度を確立することを要求してはならない。本条のいかなる規定も、犯罪捜査の過程における銃器の処分に関する長官の調査権限を拡大または制限するものではない。

それにもかかわらず、かつてATFの国家追跡センター（NTC）には数億件の銃器追跡および登録記録が保管されており、複数のデータベースで構成されていましたが、2016年5月現在、政府会計検査院（GAO）の記録削除要件に従って、これらのデータベースの多くが削除されています。^{[ 18 ]}

1.複数販売報告。1968年銃規制法に従い、連邦銃器免許取得者 (FFL) は、同一人物への複数の拳銃の販売を 24 時間以内または 5 営業日連続で報告することが義務付けられています。^{[ 19 ]}このプログラムは ATF が監督し、ATF フォーム 3310.4 を通じて報告されます。このフォームでは、販売された銃器、新しい所有者、住所の開示が求められます。このプログラムは、ATF が銃器の密売を検出、調査、防止するために使用しています。2010 年に 420 万件の記録が報告されました。^{[ 20 ]}

2.疑わしい銃。犯罪目的で使用されている疑いのあるすべての銃で、「法執行機関（LEA）が所有している場合も所有していない場合もある」もの。^{[ 21 ]}このデータベースには、（ATF自身の例）大量の銃器を購入する個人や、記録管理が不適切なディーラーが含まれる。法執行機関が遺産、銃器ショー、またはその他の場所で目撃した銃も含まれる可能性がある。2010年には34,807丁と報告されている。 ^{[ 20 ]}

3.追跡された銃。開始以来のすべての追跡から400万件を超える詳細記録。^{[ 20 ]}これは、最初の小売購入者の個人情報と販売ディーラーの身元を含む登録記録です。

4.廃業記録。データは、廃業記録の紙媒体から手動で収集され（またはコンピュータ記録から入力され）、ATFによって追跡システムに入力されます。これらは、銃器の名前と住所、メーカー、モデル、シリアル番号、口径、および4473フォームからのデータ（デジタル形式または画像形式）を含む登録記録です。2010年3月、ATFは1968年以来数億件の記録を受け取ったと報告しました。^{[ 22 ]}

5.盗難銃。ATFに盗難として報告された銃器。2010年には33万件の記録が含まれていました。^{[ 20 ]}認可を受けたディーラーと州間運送業者からの盗難のみが含まれています（オプション）。^{[ 20 ]}盗難、紛失、行方不明の銃器の大部分が報告されるFBIの国家犯罪情報センター（NCIC）盗難データベース とのインターフェースはありません。

• 銃の所有
• アメリカ合衆国の銃規制法
• アメリカにおける銃規制政策

• 「武器を所持し携帯する権利：米国上院司法委員会憲法小委員会報告書、第97回議会第2会期」(PDF)。constitution.org。 Constitution Society 。 2014年7月5日取得。1982年の上院小委員会報告書の、より入手しやすい複製版。

• ATF銃器メインページ