国立追跡センター

アルコール・タバコ・火器及び爆発物取締局(ATF) の国立追跡センター( NTC ) は、米国で唯一の銃器追跡施設です。このセンターは、銃器犯罪捜査の容疑者を外国 (国際)、連邦、州、および地方の法執行機関に提供するための情報を提供し、銃器密売容疑者を検出し、州内、州間、および国際的な銃器の移動を追跡します。法執行機関以外の者への銃器追跡情報の公開を防止するために議会による制限が設けられていますが、この制限は参加している外国または機関には適用されません。唯一の制限は、ATF の eTrace ソフトウェアを受け取る機関が署名した 覚書(MOU) によるものです。

NTCはウェストバージニア州マーティンズバーグの10エーカー（40,000平方^メートル）の安全な敷地内にあります。この施設には、ATFの暴力犯罪分析部門、銃器技術部門、銃器試験場、ブレイディ作戦部門、ATFの銃器保管庫コレクション、連邦爆発物ライセンスセンター、輸入部門、NFA部門、連邦銃器ライセンスセンターも入っています。^[1]

銃器追跡とは、製造業者または輸入業者による最初の販売から流通チェーン（卸売業者/小売業者）を経て最初の小売購入者に至るまで、法執行官が回収した銃器の動きを体系的に追跡することです。包括的な銃器追跡とは、地理的領域または特定の法執行管轄区域内で回収されたすべての銃器を定期的に追跡することです。銃器追跡に使用されるATFコンピュータシステムはeTraceです。^[2]

eTrace は、インターネットを通じてオンラインでの追跡申請を提供する ATF のコンピュータ システムであり、申請者の機関に関連するすべての銃器追跡関連情報の申請、取得、保存、および照会を行うユーティリティを提供します。^[2]法執行機関への eTrace の配布は 2005 年 1 月に開始されました。2015 年 2 月現在、5,600 を超える米国の法執行機関と 41 か国以上の国が eTrace を使用しています。2014 会計年度には 360,000 件を超える追跡申請が処理されました。2009 年 12 月、ATF はスペイン語または英語で銃器追跡を可能にする eTrace のバイリンガル バージョン (eTrace 4.0) をリリースし、グアテマラ、コスタリカ、およびメキシコ全土で導入されました。^[3] 最近、2016 年の GAO レポートによると、メキシコは 2013 年に eTrace へのアクセスをメキシコ司法長官事務所のみに制限しました。^[4]

現在eTraceを使用している海外の国には、アルバニア、フィンランド、スペイン、スリナム、イギリスなどがあります。^[3]

1991 年以前、ATF は廃業記録を紙のハード コピーで廃業記録センターに保管していました。1991 年に、ATF は紙の記録をマイクロフィルム化し、ハード コピーを破棄するという大規模なプロジェクトを開始しました。このプロジェクトには、免許保有者の「製本本」(取得/処分記録) だけでなく、名前、住所、身長、体重、人種、生年月日、出生地、運転免許証番号 (またはその他の ID) が記載されているすべての ATF フォーム 4473 も含まれていました。(GAO レポート T-GGD-96-104、1996 年 4 月 25 日) ^{[引用が必要]}

1992年、ATFはマイクロフィルム化された廃業記録にコンピュータ化された「索引」（銃器のシリアル番号とディーラーのライセンス番号に基づく）を作成し始めた。データは当初ミニコンピュータでキャプチャされ、メインフレームコンピュータのデータベースに転送された。^[要出典] 「CARS」（コンピュータ支援検索システム）と呼ばれる検索システムは、1995年に全米ライフル協会（NRA）のTanya K. Metaksaに宛てた書簡で明らかにされた。^[要出典] 2000年までに、ATFは1億件のそのような記録を索引化し、その後2年間で3億件以上の記録を追加する予定であることを明らかにした。^[5] 2002年までに4億件以上の銃器取引記録が索引化される予定であり、これは当時の米国の銃器総数の約2倍であった。

銃の権利擁護者らは、銃器販売の集中管理された検索可能な登録に長年反対しており、また、 1996 年に会計検査院がこのシステムは法律上の制限に準拠していると結論付けたにもかかわらず、個々の販売記録の自動および手動による検索の組み合わせは、18 USC 926(a) で明確に禁止されている銃器、銃器所有者、および銃器取引の登録の事実上のシステムである。^{[引用が必要] [独自の研究? ]}

2004 年 3 月までに、ATF は、3 億 8000 万丁の銃器に関する情報を含む高度な自動マイクロフィルム検索システム (MRS) の存在を認め、毎月 100 万丁の銃器が追加されている。このシステムは以前のシステム (CARS) から拡張され、銃器のシリアル番号だけでなく、製造元と輸入業者も含まれるようになった。特定の銃器を識別するために、追加のデータ フィールドが追加されている。^[6]

最近 (少なくとも 2005 年以降)、ATF はマイクロフィルム化されたディーラーの廃業記録を「デジタル画像」に変換しています。これがマイクロフィルムのデジタル化された「画像」ファイルなのか、個々の取得/処分のデジタル記録なのかは明らかではありません。しかし、銃の権利擁護者は、^{[意見]保管方法や詳細な A/D 記録へのアクセスが自動か手動かに関係なく、このシステムは 18} USC 926(a)で禁止されている銃器、銃器所有者、銃器取引の登録システムであるという立場を取っています。^{[引用が必要] [独自の調査? ]}

2003 年にスイスのジュネーブにある国連軍縮研究所に提出された論文の中で、ATF 銃器プログラム部門長の Gary L. Thomas 氏は、廃業したディーラー、輸入業者、製造業者の記録のデジタル化計画について論じ、予測されるコストについて言及し、法律や規制の変更は必要ないと述べました。その後すぐに、デジタル化プロジェクトは議会の歳出法案に盛り込まれました。

2005 年予算法案より:

記録の変換。会議参加者は、ATF が ATF 国立追跡センターで、既存の連邦銃器ディーラー廃業記録のフィルムからデジタル画像への変換を完了する必要性を認識しています。廃業記録が完全に変換されると、これらの記録の検索時間が大幅に短縮されます。会議の合意には、ATF が追加の契約職員を雇用して記録の変換と統合を継続するための 420 万ドルが含まれています。

しかし、銃の権利擁護者によると、1979年以降の歳出法案では、これらの記録を集中管理することが禁止されているという。

ただし、ここで割り当てられた資金は、連邦銃器免許保有者が保管する銃器の取得および処分の記録またはその一部を司法省内で統合または集中化することに関連する給与または管理費には利用できないものとする。

2008年の歳出法案では、ティアート修正案により銃器追跡システムからのデータの開示がさらに制限されました。^[7]

2009 年に発行された議会調査局の報告書によると、「ATF は『犯罪銃』を、違法に所持されている、犯罪に使用されている、または犯罪に使用された疑いのある銃器と定義しています。遺棄された銃器も、犯罪に使用された、または違法に所持されている疑いがある場合、犯罪銃器として分類される可能性があります。この定義では、追跡された銃器のほとんど (すべてではない) が『犯罪銃器』です。」^[8] CRS の報告書は、銃器追跡データに関する特定の方法論的制限を指摘しています。(1) 追跡された銃器は通常、法執行機関によって回収されたものであり、したがって「犯罪者が所持および使用した銃器を代表するものではない可能性があります」。(2) 「銃器が回収され、追跡対象として選択される『時期、理由、方法』については、時間の経過とともに、また管轄区域によって大きなばらつきがあります」。(3) 「回収された銃器のかなりの割合は、FFL による記録管理の不備など、いくつかの理由により、うまく追跡できません。」^[8] ATFは銃器追跡データベースを「『犯罪銃器』統計を収集するシステムではなく、進行中の捜査を支援するために設計された運用システム」と説明しています。^[8]これらの制限にもかかわらず、CRSレポートは、「複数の拳銃販売レポートやその他の捜査データと組み合わせることで、銃器追跡データは、ATFが規制および捜査リソースをより効果的にターゲットとする実行可能なツールであることが証明されました」と述べています。^[8]

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